1、泓域/全釩液流電池技術應用公司內部控制報告全釩液流電池技術應用公司內部控制報告xx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114989743 一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc114989743 h 4 HYPERLINK l _Toc114989744 二、 內部控制的種類 PAGEREF _Toc114989744 h 5 HYPERLINK l _Toc114989745 三、 控制活動的基本原理 PAGEREF _Toc114989745 h 10 HYPERLINK l _Toc114989746 四、 運營分析控制 PAGEREF

2、 _Toc114989746 h 11 HYPERLINK l _Toc114989747 五、 財產保護控制 PAGEREF _Toc114989747 h 17 HYPERLINK l _Toc114989748 六、 家族治理模式的主要內容 PAGEREF _Toc114989748 h 19 HYPERLINK l _Toc114989749 七、 家族治理模式的評價 PAGEREF _Toc114989749 h 23 HYPERLINK l _Toc114989750 八、 英美模式的主要內容 PAGEREF _Toc114989750 h 25 HYPERLINK l _Toc1

3、14989751 九、 英美市場主導型治理模式評價 PAGEREF _Toc114989751 h 30 HYPERLINK l _Toc114989752 十、 內部控制目標的設定 PAGEREF _Toc114989752 h 32 HYPERLINK l _Toc114989753 十一、 目標設定的含義 PAGEREF _Toc114989753 h 35 HYPERLINK l _Toc114989754 十二、 風險分析方法的選擇 PAGEREF _Toc114989754 h 39 HYPERLINK l _Toc114989755 十三、 風險圖譜 PAGEREF _Toc11

4、4989755 h 40 HYPERLINK l _Toc114989756 十四、 公司治理原則的內容 PAGEREF _Toc114989756 h 41 HYPERLINK l _Toc114989757 十五、 公司治理原則的概念 PAGEREF _Toc114989757 h 47 HYPERLINK l _Toc114989758 十六、 公司治理的產生及動因 PAGEREF _Toc114989758 h 48 HYPERLINK l _Toc114989759 十七、 企業的演進 PAGEREF _Toc114989759 h 58 HYPERLINK l _Toc114989

5、760 十八、 公司治理與內部控制的融合 PAGEREF _Toc114989760 h 63 HYPERLINK l _Toc114989761 十九、 公司治理與內部控制的聯系 PAGEREF _Toc114989761 h 66 HYPERLINK l _Toc114989762 二十、 產業環境分析 PAGEREF _Toc114989762 h 69 HYPERLINK l _Toc114989763 二十一、 全釩液流電池儲能形式 PAGEREF _Toc114989763 h 70 HYPERLINK l _Toc114989764 二十二、 必要性分析 PAGEREF _Toc

6、114989764 h 71 HYPERLINK l _Toc114989765 二十三、 人力資源配置分析 PAGEREF _Toc114989765 h 72 HYPERLINK l _Toc114989766 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc114989766 h 72 HYPERLINK l _Toc114989767 二十四、 發展規劃分析 PAGEREF _Toc114989767 h 74 HYPERLINK l _Toc114989768 二十五、 SWOT分析 PAGEREF _Toc114989768 h 82公司基本情況（一）公司簡介展望未來，公司將圍繞企業發展目

7、標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社

8、會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（二）核心人員介紹1、張xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。2、田xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月

9、至今任公司獨立董事。3、趙xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、熊xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。5、郭xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

10、兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。內部控制的種類內部控制按控制內容可分為一般控制和應用控制，按控制地位可分為主導性控制和補償性控制，按控制功能可分為預防性控制和發現性控制，按控制時序可分為原因控制、過程控制和結果控制。（一）按控制內容分為一般控制和應用控制1、一般控制般控制是指對企業經營活動賴以進行的內部環境所實施的總體控制，也稱基礎控制或環境控制。它包括組織控制、人員控制、業務記錄以及內部審計等內容。這類控制的特征，是并不直接地作用于企業的生產經營活動，而是通過應用控制對全部業務活動產生影響。（1）合法

11、性控制，即用各種方法檢查所記錄的經濟業務，以保證其能夠如實反映經濟事項。在會計基礎控制方面，它主要通過由熟悉會計制度的人員審查會計文件，以確定所記錄的業務是否真正發生，檢查其處理過程是否與規定的程序相一致，查明業務處理是否經過授權與批準，有無越權行事等行為，以及是否進行了嚴格的監督和審核。（2）正確性控制，即為了確保單位每筆經濟業務的發生都能夠及時用正確的金額與賬戶記載的一種控制。它通過建立發生額計算、余額計算、賬戶分類檢查、雙重核對、事先控制與分工牽制等方法來保證會計記錄的正確性。（3）完整性控制，即保證發生的一切合法的經濟業務均記入控制文件的一種控制。它主要通過憑證的連續編號、總額控制、登

12、記賬簿、檔案管理并運用備忘錄等手段來保證記錄的完整性?，F在，實行會計電算化的單位已由計算機解決部分完整性的控制工作。（4）一致性控制，即保證記錄一致性的控制。它主要通過實地盤存、對內對外賬實核對、差異分析、調賬等方法來保證會計記錄的一致性。2、應用控制應用控制是指直接作用于企業生產經營業務活動的具體控制，也稱業務控制，如業務處理程序中的批準與授權、審核與復核以及為保證資產安全而采用的限制接近等控制。這類控制的特征，在于它們構成了生產經營業務處理程序的一部分，并都能夠防止和糾正一種或幾種錯弊。（二）按控制地位分為主導性控制和補償性控制1、主導性控制主導性控制是指為實現某項控制目標而首先實施的控制

13、。如憑證連續編號可以保證所有業務活動都得到記錄和反映，因此，憑證連續號對于保證業務記錄的完整性就是主導性控制；為實現組織的戰略目標，管理層要根據組織規劃指導各項生產及經營管理工作，并組織專門機構和人員進行定期或不定期的檢查，對于發現的偏差進行分析，找出問題的成因、采取措施、予以糾正。這里，管理層的組織專門機構和人員開展的定期或不定期檢查活動對于發現偏差就是主導性控制。預防性控制和發現性控制則是為了預防、檢查和糾正不利的結果，在正常情況下，主導性控制能夠防止錯誤和舞弊的發生，但如果主導性控制存在缺陷，不能正常運行時，就必須由其他的控制措施進行補充。2、補償性控制補償性控制就是針對某些環節的不足或

14、缺陷而采取的控制措施能夠全部或部分彌補主導性控制的缺陷，主要是為了把風險暴露限制在一定的范圍內。如果憑證沒有連續編號，有些業務活動就可能得不到記錄。這時，實施憑證、賬證、賬賬之間的嚴格核對，就可以基本上保證業務記錄的完整性，避免遺漏重大的業務事項。因此，“核對”相對于憑證“連續編號”來說，就是保證業務記錄完整性的一項補償性控制。由獨立于銀行存款收支業務的人員進行銀行存款的核對和調整，是對收支業務中存在的薄弱環節的一種補償性控制。一項控制和其他控制之間存在一定聯系，當該項控制存在控制缺陷的時候如果其他控制執行有效，可以有效地降低該缺陷導致財務報告錯報的影響程度，而且所影響金額也可以明確，那么其他

15、控制就是該控制的補償性控制。從上述分析可見，主導性控制與預防性控制存在密切的聯系，都是在實現有利結果的同時，避免不利結果的發生。但是，兩者也有一定的差別。（三）按控制功能分為預防性控制和發現性控制1、預防性控制預防性控制是指為防止錯誤和非法行為的發生，或盡量減少其發生機會所進行的一種控制。它主要解決“如何能夠在一開始就防止錯弊的發生”這個問題。預防性控制是由不同人員或職能部門在履行各自職責的過程中實施的，屬于操作性的控制。預防性控制措施主要包括職務分離、監督性檢查、雙重檢查、編輯校驗、合理性校驗、完整性校驗以及正確性校驗等。2、發現性控制發現性控制是指為及時查明已發生的錯誤和非法行為或增強企業

16、發現錯弊機會的能力所進行的各項控制。它主要是解決“如果錯弊仍然發生，如何查明”的問題。如果缺乏發現性控制，當預防性控制實施存在困難時，有關人員就會為所欲為，使控制失?。焊鼮閲乐氐氖怯捎诮M織難以及時發現存在的問題及影響，從而不能及時采取措施加以解決，從而加大損失影響范圍及程度。一般認為，預防性控制優于發現性控制，因為預防性控制能夠在事前防止損失的發生，降低風險。但是，真正全面地采取預防性控制是相當困難的，實際工作中風險很難百分之百地預防，所以必須將兩者結合起來控制。（四）按控制時序分為原因控制、過程控制和結果控制1、原因控制原因控制也稱事先控制，是指企業單位為防止人力、物力、財力等資源在質和量上

17、發生偏差，而在行為發生之前所實施的內部控制。2、過程控制過程控制也稱事中控制，是指企業單位在生產經營活動過程中針對正在發生的行為所進行的控制。3、結果控制結果控制也稱事后控制，是指企業單位針對生產經營活動的最終結果而采取的各項控制措施。控制活動的基本原理企業開展經營活動的目的是有效、高效地使用資源。如何保證有效、高效使用資源？一般認為，企業的資源是有限的，有限的資源一定能管控，風險應該被有效控制。如何控制？由于企業資源被各種活動（如交易、經濟事項、經營業務等）使用，因此控制了活動就管理了資源。由于活動都要進入相應流程（如資金活動流程、采購業務流程、資產管理流程、銷售業務流程、研究與開發流程等）

18、，因此，控制活動的總體思路是：通過實施流程控制，在流程中找關鍵風險點（即控制點），以達到有效管控資源的目標?？刂屏肆鞒桃簿涂刂屏嘶顒樱髽I資源融入流程后形成了企業控制架構?？刂菩袨椋ㄕ吆统绦颍┮膊⒎敲つ繉嵤?，我國企業內部控制基本規范規定的控制程序包括不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制、績效考評控制和合同控制等。不同國家、不同時期控制程序不盡相同，這是由內部控制的動態過程觀確定的。COSO報告與我國企業內部控制基本規范在控制活動內容方面的比較，通過比較可以看出，兩者之間沒有太大的區別，預算控制實際上是從授權審批控制中分離出來的政策和程序，從對授

19、權審批控制的理解而言，預算控制屬于日常經營管理活動按照既定程序和原則實施的控制。企業應當根據內部控制目標，結合風險應對策略，依據流程控制原理，綜合運用控制程序，對各種業務和事項實施有效控制?？刂菩袨榈闹饕康氖墙档惋L險，針對的是風險降低應對策略。運營分析控制我國企業內部控制基本規范第三十四條規定：運營分析控制要求企業建立運營情況分析制度，經理層應當綜合運用生產、購銷、投資、財務等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析，發現存在的問題，及時查明原因并加以改進。企業在經營的過程中，運營分析是非常重要的，可以隨時了解企業的經營狀況，避免盲目行為。對于存在問題的方面，

20、通過運營分析可以及時發現問題，并調整方向或采取補救措施；對于比較理想的方面，通過運營分析可以判斷是否極大地發揮了企業的現有條件和優勢，是否存在對企業更有利的措施。運營分析控制制度應明確規定運營分析的內容、方法、程序等方面，其具體要點有以下幾個方面。（一）明確分析對象運營狀況包含的內容非常豐富，它是對企業各種情況的綜合概括，包括籌資能力、償債能力、營運能力、盈利能力、發展能力等。企業在分析運營狀況之前，應明確具體的分析對象，對于不同時期不同的分析目的，其分析對象也應有所差別。當企業的經營活動或者外部經營環境的變化涉及某運營指標時，該指標通常應作為分析的重點對象。1、籌資能力籌資能力是企業籌集生產

21、經營所需資金的能力。廣義的籌資能力包括企業內部籌資能力和企業外部籌資能力。企業內部籌資能力主要來源于企業留存收益，取決于企業的獲利水平。外部籌資按籌集資金的性質可分為債務籌資和權益籌資。外部籌資主要來源于金融機構、證券市場、商業信用、租賃市場等。外部籌資能力取決于企業的綜合狀況，包括資產狀況、信用狀況、公關能力、盈利能力、發展趨勢和潛力等因素，另外還取決于市場資金的供求狀況、證券市場的行情等外部因素。2、償債能力償債能力是指企業償還到期債務的能力。償債能力包括短期償債能力和長期償債能力。短期償債能力是指企業流動資產對流動負債及時足額償還的保證程度，是衡量企業當前財務能力，特別是流動資產變現能力

22、的重要指標。企業短期償債能力的衡量指標主要有流動比率、速度比率和現金負債率等。長期償債能力是指企業償還一年以上債務的能力，與企業的盈利能力、資產結構有十分密切的關系。對于企業的長期債權人和所有者來說，他們更關心的是企業的長期償債能力。反映長期償債能力的比率有資產負債率、權益乘數、產權比率、利息保障倍數等。3、營運能力營運能力反映企業資產的利用效率。其實質是要以盡可能少的資產占用，在盡可能短的時間內周轉，生產盡可能多的產品，創造盡可能多的營業收入。因此，企業的營運能力是影響企業財務狀況穩定與否和獲利能力強弱的關鍵。營運能力分析主要通過對資產效率的分析來反映一個企業的資產管理水平和資產周轉情況。企

23、業的營運能力分析，實際上就是分析企業資源運用的效率，通常主要是從企業資金使用角度來進行的，因此有人也稱之為資產管理效率分析。常用的分析指標包括總資產周轉率、流動資產周轉率、固定資產周轉率、存貨周轉率、應收賬款周轉率等，利用這些指標可以分析出企業對這些可利用資產的使用效果。4、盈利能力盈利能力是指企業利用各種經濟資源賺取利潤的能力。它是企業的重要經營目標，是企業生存和發展的物質基礎，它關系到企業的所有利益相關者。通常盈利能力也有廣義和狹義之分。狹義的盈利能力通常僅指企業的經營獲利水平，即來自于銷售產品或提供勞務的能力；而廣義的盈利能力包括企業的資本運作能力。經營獲利水平是指企業的銷售水平和生產水

24、平。銷售水平又取決于銷售量水平和銷售價格水平。影響銷售量水平和銷售價格水平的因素有企業的市場營銷能力、整個市場的供需狀況、整個社會貨幣資金的供需狀況等。生產水平取決于產量和成本。產量取決于企業的生產能力。企業的資本運作水平取決于企業對資本市場的洞察力、決策能力以及整個資本市場的狀況。企業可以使用內含報酬率、凈現值、會計收益率、投資回收期等指標來分析資本運作水平。5、發展能力企業的發展能力也稱企業的成長性，它是企業通過自身的生產經營活動不斷擴大積累而形成的發展潛能。企業能否健康發展取決于多種因素，包括外部經營環境、企業內在素質及資源條件等。衡量企業發展能力的核心是企業價值增長率。通常用凈收益增長

25、率來近似地描述企業價值的增長，并將其作為企業發展能力分析的重要指標。另外，營業收入增長率、資產保值增值率、資本積累率、總資產增長率、營業利潤增長率、技術投入比率等均可作為評價發展能力的指標。（二）收集充分的信息在進行運營情況分析時，應充分收集與分析對象相關的信息。這些信息既包括企業內部的也包括企業外部的，既包括財務的也包括非財務的，既包括數據型的又包括非數據型的等。在收集信息的過程中，應堅持準確性、全面性和及時性等原則，以保證信息的質量。內部信息主要包括財務信息、生產經營信息、資本運作信息、技術創新信息、綜合管理信息等。企業可以通過會計資料、經營管理資料、調查研究報告、會議記錄紀要、內部報刊網

26、絡等渠道和方式獲取所需的內部信息；外部信息主要包括政策法規信息、經濟形勢信息、市場競爭信息、行業動態信息、科技進步信息等。企業可以通過立法監管部門、社會中介機構、行業協會組織、業務往來單位、市場調查研究等渠道和方式獲取所需的外部信息。（三）選擇適當的分析方法企業應選擇適當的方法對收集到的信息加以分析，從而全面系統地評價企業的運營狀況。運營分析有很多種方法，常見的有因素分析、對比分析、比率分析、趨勢分析等方法。1、因素分析法所謂的因素分析法是指依據某指標與其驅動因素之間的關系，從數量上確定各因素對指標的影響程度的一種方法。因素分析法既可以全面分析各因素對某一經濟指標的影響，又可以單獨分析某個因素

27、對經濟指標的影響。2、對比分析法對比分析法是指將同一個指標在不同時期的執行結果進行對比，從而分析差異的一種方法?？梢杂脤嶋H與計劃進行對比，也可以用當期與上期進行對比，還可以用行業之間進行對比的方法。對比分析法根據分析的特殊需要又有絕對數比較和相對數比較兩種形式，絕對數比較是利用絕對數進行對比，從而尋找差異的一種方法：相對數比較是用增長百分比或完成百分比指標來進行分析的一種方法。3、比率分析法比率分析法是指將有關指標進行對比，用比率來反映它們之間的關系，以解釋企業經營狀況的一種方法。根據不同的分析內容和要求，可以計算各種不同的比率并進行對比，其中有相關指標比率、構成比率等。4、趨勢分析法趨勢分析

28、法是根據企業連續若干會計期間（至少3年）的分析資料，運用指數或動態比率的計算，比較與研究不同會計期間相關項目的變動情況和發展趨勢的一種財務分析方法，也叫動態分析方法。趨勢分析法既可以用文字表述，也可以用圖解、表格或比較報告的形式。財產保護控制我國企業內部控制基本規范第三十二條規定：財產保護控制要求企業建立財產日常管理制度，采取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保財產安全；企業應當嚴格限制未經授權的人員接觸和處置財產。企業的財產可以分為兩類：有形資產和無形資產。有形資產又可以分為固定資產、存貨等。無形資產又分為商標、商譽、專利權、非專利技術、土地使用權等。公司的財產是公司可利用的資

29、源，是公司生存和發展的物質保證，因此加強財產安全保護，防止財產流失、浪費是非常重要的。財產保護控制的主要內容如下。1、限制接近控制企業應當嚴格限制無關人員對資產的直接接近，只有經過授權批準的人員才能夠接觸資產。另外，不僅對資產接近加以限制，同時對授權使用和處分資產的文件加以限制，才能形成充分的保護措施。主要包括保證存貨、小型工具、證券等貴重和流動資產存入地點的安全；限制接近未使用票據并恰當注銷已使用票據；每日及時將現金收入送存銀行；限制接近計算機、終端代碼、磁盤文件、數據庫要素；限制單獨接近可轉讓證券及其他便攜式有價資產，以免未經授權的挪用發生。2、定期盤點控制盤點應當根據實際需要定期和不定期

30、進行，應當建立盤點制度和盤點流程，明確責任人，確保財產安全。盤點可以采用先盤點實物再核對賬務的形式，也可以采用先核對賬務再確認實物的形式。對盤點中出現的財產差異應進行調查、分析和處置，并修正相關制度。定期盤點制度包括確定各賬戶余額下的財產的數量和金額。典型的盤點和復核方法有：永續盤存記錄和定期清點及復核制度；建立應收賬款、應付賬款、投資項目、實收資本的明細賬，并把總賬以及重要財產賬戶與各明細分類賬加總數比較核對；每月核對銀行存款余額調節表；每月審核現金記錄；送款單與現金記錄相核對等。3、記錄保護控制記錄保護控制是指對企業各種文件資料尤其是資產、會計等資料妥善保管，以避免記錄受損、被盜竊及毀壞。

31、對某些重要資料，應當留有備份記錄，以便在遭受意外損失或毀壞時能重新恢復。4、財產保險控制財產保險控制是指通過對資產投保，增加實物受損后的補償機會，保護實物安全。企業的主要財產應當投?；馂碾U、盜竊險、責任險等，降低企業經營風險，確保財產安全、保值、增值。家族治理模式的主要內容（一）以血緣關系為紐帶的高度集中的股權結構在韓國和東南亞的家族企業中，家族成員控制企業的所有權或股權表現為五種情況。第一種情況，企業的初始所有權由單一創業者擁有，當創業者退休后，企業的所有權傳遞給子女，由其子女共同擁有；第二種情況，企業的初始所有權由參與創業的兄弟姐妹或堂兄弟姐妹共同擁有，待企業由創業者的第二代經營時，企業的

32、所有權則由創業者的兄弟姐妹的子女或堂兄弟姐妹的子女共同擁有；第三種情況，企業的所有權由合資創業的具有血緣、姻緣和親緣的家族成員共同控制，然后順延傳遞給創業者第二代或第三代的家庭成員，并由他們共同控制；第四種情況，家族創業者或家族企業與家族外其他創業者或企業共同合資創辦企業時，由家族創業者或家族企業控股，當企業股權傳遞給家族第二代或第三代后，形成由家族成員聯合共同控股的局面；第五種情況，一些原來處于封閉狀態的家族企業，迫于企業公開化或社會化的壓力，把企業的部分股權轉讓給家族外的其他人或企業，或是把企業進行改造，公開上市，從而形成家族企業產權多元化的格局，但這些股權已經多元化的家族企業的所有權仍由

33、家族成員控制著。上述五種情況中的每一種情況，在韓國和東南亞的家族企業中都大量存在著，而且包括了韓國和東南亞家族企業所有權或股權由家族成員控制的基本概況。在印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡4個國家以及中國香港地區，一半以上的上市公司為家族所控制，比例分別為71.5%、67.2%、61.6%、55.4%、66.7%，韓國、菲律賓兩個國家以及中國臺灣地區的上市公司中由家族控制的比例略低些但也分別達到了48.4%、44.6%、48.4%。（二）所有權、控制權與經營權的高度統一東亞公司的控股家族普遍參與公司的經營管理與投資決策，家族控制的董事會在公司中掌握實權，控股股東往往通過控制董事和經營者人選來控

34、制公司，1994年評選出的1000家最大華人企業中，董事長和經理之間有親屬關系的占82%，只有18%的企業雇傭沒有親屬關系的職業經理。從表41中可以看出，東亞公司的所有權與控制權之比除了印度尼西亞和新加坡略低于0.8外，我國臺灣為0.832，其他國家和地區均為0.85以上，最高的泰國為0.941，說明東亞國家公司的所有權與控制權保持了高度統一。東亞國家和地區平均66.8%的公司由控股股東控制董事和經營者人選，在印度尼西亞和韓國，80%以上控股股東支配所持股公司的董事和經營者人選，最高經營者往往來自控股股東家族，由此形成了東亞國家公司所有權、控制權與經營權高度統一的獨特模式。（三）家庭化的公司管

35、理公司決策方面，由于公司股權結構的特點和儒家倫理道德的影響，在韓國和東南亞家族企業中，企業的決策被納入了家族內部序列，企業的重大決策如創辦新企業、開拓新業務、人事任免、決定企業的接班人等都由家族中的同時是企業創辦人的家長一人做出，家族中其他成員做出的決策也需得到家長的首肯，即使這些家長已經退出企業經營的第一線，但由家族第二代成員做出的重大決策，也必須征詢家長的意見或征得家長的同意。當家族企業的領導權傳遞給第二代或第三代后，前一代家長的決策權威也同時賦予第二代或第三代接班人，由他們做出的決策，前一輩的或同一輩的其他家族成員一般也必須服從或遵從。但與前一輩的家族家長相比，第二代或第三代家族家長的絕

36、對決策權威已有所降低，這也是家族企業在第二代或第三代出現矛盾或沖突的根源所在。企業員工管理方面，韓國和東南亞的家族企業不僅把儒家關于“和諧”和“泛愛眾”的思想用于家族成員的團結上，而且還推廣應用于員工管理上，經營者對員工的管理不完全是雇用關系，就像對待自己的兒女一樣，形成了一種和諧共處的環境。通過提高員工公共福利增強員工的歸屬感、凝聚力，培養企業內部的家庭化氛圍，使員工產生一種歸屬感和成就感。例如，馬來西亞的金獅集團，在經濟不景氣時不辭退員工，如果員工表現不佳，公司不會馬上開除，而是采取與員工談心等方式來分析問題和解決問題，這種家庭式的管理氛圍在公司中產生了巨大的力量。印度尼西亞林紹良主持的中

37、亞財團，對工齡在25年以上的超齡員工實行全薪退休制，使員工增加了對公司的忠誠感；再如，韓國的家族企業都為員工提供各種設施或條件，如宿舍、食堂、通勤班車、職工醫院、浴池、托兒所、員工進修條件等。韓國和東南亞家族企業對員工的家庭式管理，不僅增強了員工對企業的忠誠感，提高了企業經營管理者與員工之間的親和力與凝聚力，而且還減少并削弱了員工和企業間的摩擦與矛盾，保證了企業的順利發展。（四）經營者激勵、約束雙重化在韓國和東南亞的家族企業中，經營者受到了來自家族利益和親情的雙重激勵和約束。一方面企業經營者為家族成員的利益奮力拼搏，將對家庭成員的責任感與使命感加諸在日常管理中，視企業為自己的生命，能產生非家庭

38、企業經理層難以比擬的動力；另一方面為了家族事業的發揚光大，為了維護家庭成員之間的親情，為了一個有榮耀、和諧、富有的大家庭，必須努力工作。這種來自家族經濟利益和家族親情的雙向激勵與約束是家族企業的重要特征。因此，與非家族企業經營者相比，家族企業的經營者的道德風險、利己主義傾向發生的可能性較低，對經營者的監督和約束降低了代理成本。家族治理模式的評價（一）家族治理模式的優勢家族治理模式下大股東一般較為積極地參與公司的管理和決策，有利于管理者和所有者溝通協調。高度統一的所有權、控制權與經營權的家族治理結構，不僅使公司利益和個人利益趨于同步，實現雙重激勵和約束機制，而且還大大降低了內部的交易成本，可以最

39、大限度地提高內部管理的效率，實現資源的優化配置。（二）家族治理模式的弊端1、所有權控制過于集中，容易產生家族股東“剝削”小股東利益現象在所有權與控制權分離的現代公司中，控制者獲得的控制權達到一定臨界點，就獲得全面控制權，由于責任不對稱和激勵不兼容，控制者具有利用控制權獲取私人利益的激勵，從而損害小股東利益。此外，家族模式下的公司治理缺乏透明度，為家族控股股東謀取私人利益創造了有利條件，損害小股東的利益。2、企業監督機制不能有效發揮首先，銀行無法發揮監督作用，只是作為企業內部的一個企業或者政府控制下的貸款人。其次，東亞國家及有關地區資本市場處于發展初期，具有流動性低、交易不活躍、缺乏透明度、信息

40、披露不充分的特點，因此，家庭企業外部股東無法獲得準確的信息來做出相應的投資決定，保護自己的權益。3、家庭權力交接容易引起企業動蕩一些家族企業的創業者在把企業領導權傳遞給第二代或第三代時，由于承接領導權的第二代人缺乏相應的專業知識和管理才能而引發企業分裂、解散和破產的風險。如韓國國際財團擁有20個系列公司的世界性大企業突然倒閉，究其原因，其中比較重要的是，按其涉及的產業和經營活動的要求，國際財團應該由一批具有管理才能的高級經營專家組成，但該財團的領導核心卻是由缺乏管理才能的家族成員所組成。英美模式的主要內容（一）形式上的股東大會從公司治理理論上講，股東大會是公司的最高權力機構，但是，英美模式公司

41、股份高度分散、高度流動，而且相當一部分股東只擁有少量股份，其實施治理成本較高，且由于外部股東信息不對稱，難以直接對公司管理層進行有效的監督，因此，不可能將股東大會作為公司的常設機構，或經常就公司發展的重大事宜召開股東代表大會，做出有關決策。公司的股東大會早已喪失其作為公司最高權力機構應有的權威性而僅流于形式。在這種情況下，除了聽信于市場信息，股東還將其決策權委托給一部分大股東或有權威的人，并由其組成董事會。由董事組成的董事會負責公司日常決策，而董事會則向股東承諾使公司健康經營并獲得滿意的利潤。（二）獨特的董事會設計在股份高度分散、股東喪失控股地位的情況下，公司內部治理更注重發揮董事會的作用，形

42、成了以董事會為中心、以外部董事制度為核心的內部治理機制，其主要特點如下。第一，在董事會內設不同的委員會。一般而言，英美公司的董事會大多附設執行委員會、任免委員會、報酬委員會、審計委員會等一些委員會。這些委員會一般都是由董事長直接領導，有的實際上行使了董事會的大部分決策職能。因為有的公司董事太多，如果按正常程序進行決策，則很難應付千變萬化的市場環境，也有可能因為決策者既是董事長同時也是最大的股東，對于公司事務有著巨大的影響力，而執行委員會又成為董事會的常設機構。除這樣一些具有明顯管理決策職能的委員會外，還設有一些輔助性委員會，如審計委員會，主要是幫助董事會加強其對有關法律和公司內部審計的了解，使

43、董事會中的非執行董事把注意力轉向財務控制和存在的問題，從而使財務管理真正起到一種機制的作用，增進董事會對財務報告和選擇性會計原則的了解；報酬委員會，主要是決定公司高級人才的報酬問題；董事長的直屬委員會，由董事長隨時召集討論特殊問題并向董事會提交會議記錄和建議的委員會，盡管它是直屬于董事長的，但它始終是對整個董事會負責，而并不只是按董事長的意圖行事。近年來，美國的有些公司又成立了公司治理委員會，用以解決專門的公司治理問題。第二，董事分為內部董事和外部董事。為了平衡經理人員與所有者權力，防止公司經理在經營決策中獨斷專行，維護廣大股東的利益，美國創立了外部董事制度。根據法律規定大公司的董事會都必須由

44、兩部分董事組成，一部分是內部董事，主要由公司現在或過去的職員及與公司保持著重要商業聯系的人員組成，他們負責公司各主要職能部門的經營和管理。還有一部分是外部董事，他們的主要構成：是與本公司有著緊密業務和私人聯系的外部人員；二是本公司聘請的擁有各種專業知識和技能的外部人員；三是其他公司的經理人員。20世紀70年代以后，兩類董事的比例不斷變化，總的趨勢是外部董事的比例不斷提高。但目前英美大公司存在的一個普遍現象是公司首席執行官兼任董事會主席，這種雙重身份實際上使董事會喪失了獨立性其結果是董事會難以發揮監督職能。（三）高度分散且流動的股權結構依靠發達的資本市場，機構投資者和個人是公司的基本持股者，且隨

45、著公司規模的不斷擴大，公司股權越來越分散。在英美國家中，據不完全統計，1952年美國人口中約有650萬人口直接持有股票，而到20世紀80年代初，直接持有股票的人口上升至3200萬人，到90年代末，美國人口中有過半數以上的人直接或者間接持有股票。在英國，個人持股比重也相當高，達到總人口的30%以上。在最近幾十年間，為了適應企業外部融資的需求，英美國家的非銀行性金融機構迅速發展起來，股份持有者的性質則發生了很大的變化，機構投資者開始取代之前的個人投資者成為主要的股份持有者。從20世紀末開始為了追求遠遠高于債券收益的股票收益，養老基金及其他投資機構也開始大量轉向股票市場投資，英國的機構投資者所持股權

46、已經超過了60%；而在美國的大公司中，機構投資者的持股比例也已超過了50%。雖然投資主體發生了變化，但機構投資者持股仍是一種較分散的證券投資行為。盡管機構投資者的數量很多，包括各種養老基金、互助基金、人壽保險、大學基金、慈善團體等，投資的資產規模很大，持股總量也很大，但出于分散投資風險的需要和有關法律的限制，一般都以分散持有多家公司股份的方式來進行股票投資：在一個特定公司中持有的股份約占某一公司股份總額的0.5%3%。美國的投資公司法規定，人壽保險公司和互助基金所持的股票必須分散化，而且不得派代表進入公司董事會。法律還規定，保險公司在任何一家公司所持股票不能超過公司股票總值的5%，養老基金會和

47、互助基金會不能超過10%，否則將處以重稅。另外，不論是個人投資還是機構投資，投資都不穩定且一般不以介入公司經營為目標。由于無論是個人直接投資還是機構投資，它們的終極受益人均是關注短期投資收益的分散的個人投資者，機構投資者只不過是作為這些分散的個人投資者的代表進行股票投資，因而他們的行為動機與個人投資者并沒有本質區別，持有股份的目的主要在于追求短期股票投資利益最大化，股票被更多地用于短期買賣，而非作為長期投資?？梢?，由機構股東的純粹投資動機所決定，機構投資者取代個人投資者也未能改變美國公司股份持有的高度流動性特征。無論股份持有者的性質是以個人投資者為主，還是以機構投資者為主，股份持有的高度分散和

48、高度流動，始終是英美國家公司所有制結構的基本特征。（四）以直接融資為主與其他治理模式相比，英美公司模式的融資方式主要是直接融資，也就是說公司主要通過發行股票和債券的方式從證券市場上直接籌措長期資本，而不是依賴銀行貸款。英美國家的證券市場有悠久的歷史，以股權為主導的外部市場治理機制如職業經理人市場、控制權市場和證券市場以及專業服務中介組織等高度發達。銀行不能直接持有公司股票，只能作為純粹的存款機構和短期的資金提供者，為客戶提供短期的融資需要。比如，美國1863年的國家銀行法和1977年的麥克遜登法案規定，銀行不得跨州設立分行，由此產生的分散化的銀行體系就不可能形成大的銀行集團。同時，美國的投資組

49、合法規、反網絡化法規以及1933年的格拉斯一斯蒂格爾法都禁止銀行持有公司的股票或禁止銀行在全國范圍內經營。且在保證競爭有序存在，保持經濟活力的同時，國家法律也越來越多地限制企業界和金融界的結合。法律規定，銀行對某一客戶的貸款不得超過該銀行資本的15%，而德日模式下的日本和德國有關銀行貸款的限額分別是30%和50%。進而在美國絕大多數企業中，由股東持股的股份公司占公司總數的95%以上，其資產負債率大大低于德國與日本，一般在35%40%。英美市場主導型治理模式評價（一）英美治理模式的優勢1、實現了資本市場的優化配置公司股東通過市場機制來監督公司的經營和實現利益最大化，資本流動性強。這樣不僅可以優化

50、資源配置，促使資源向優勢企業流動，實現資本市場的優勝劣汰；還可以為投資者提供準確可靠的信息，減少投資風險，保護投資者的利益。2、促進創新精神，提高創新能力股東通過在證券市場上的操作，既可以監督、約束經理層，又能減少對經營者的干預，這有利于鼓勵經營者大膽創新，充分發揮其聰明才智以及創造力。美國高新技術企業的迅速發展和產業結構的升級，在很大程度上歸因于這種創新精神。3、提升了企業的競爭力英美模式下的公司股權結構和治理機構的設置，有利于企業依靠兼并機制迅速地擴大規模，并依靠規模經濟的優勢來增強企業的競爭力。（二）英美治理模式的弊端1、股權結構上高度分散的特點極有可能造成經營者的短期投機行為股東持股短

51、期化，而公司管理層迫于股票市場的壓力，為了滿足短期投資者的套現、分紅，公司經營者會采取短期行為來獲取利潤，以滿足股東較短時間內獲得回報和收益最大化的需求，從而導致在制定公司經營目標及進行諸如投資、融資、營銷、研究與開發等重大問題的決策時，著重考慮短期效益，從而忽視保持企業長期績效所必需的基礎投資。2、公司內部監督機制不力，對公司經理層的制約太小，易出現“內部人控制”的問題英美模式治理下的公司股權高度分散，使了解公司內部信息及監督經理層缺少充足的動力，“搭便車”的觀念導致企業被少數經營管理者所控制，從而損害到公司和股東的利益。公司管理層在缺乏制度的有力約束與監督的情況下，很容易出現企業管理層濫用

52、手中的權力，甚至蒙騙投資者的行為，給公司和股東帶來巨大的利益損害，直接把公司引入破產的絕境。3、公司股權的高度流動性使英美公司資本結構的穩定性差由于股東以追求投資收益率最大化為目標，企業經營一旦出現波動，股份就被不斷轉手，這不僅使公司的長期發展沒有穩定的資本結構的保障，而且很容易造成企業兼并接管的動蕩。公司的正常運作需要以穩定的資本結構為基礎，惡意接管給公司帶來的動蕩，不利于所有者和經營者長期的信任和合作關系的形成。4、公司并購不利于經理人員積極性的發揮公司收購在20世紀60年代曾被認為是監控經營者的有力方式，有些公司在被收購接管后確實提高了績效，但也逐漸出現了相反的情況。特別是到80年代中后

53、期，公司收購逐漸有作為掠奪財產的一種方式的趨向，收購者通過分拆、重組繼而包裝再出售獲取暴利，不穩定的公司經營特點“迫使”公司經營管理者決策從事短期破壞性行為。內部控制目標的設定（一）制訂戰略目標企業的戰略目標一般是穩定的，但與其相關的業務層面的目標具有動態性，會隨著內部和外部的條件而調整。在企業風險管理目標的設計過程中，首先要確定企業層面的目標，即戰略目標。戰略目標需要通過董事會及員工的相互溝通后確定，同時還要有支持其實現的資金預算及戰略計劃。戰略目標的制訂需要經過如下5個階段。（1）明確企業發展目標。企業在長期規劃中應明確自身的發展目標和發展方向，通過培訓、發放宣傳手冊、領導講話等方式將企業

54、層面的目標清晰地傳達給員工。（2）制訂實現目標的戰略規劃。企業通過SWOT分析，在了解自身的優勢、劣勢、機會和威脅的基礎上制訂幫助企業實現目標的戰略規劃。（3）制訂年度計劃及資金預算。企業根據制訂的中長期戰略規劃，編制年度經營計劃。該年度經營計劃應符合企業中長期戰略規劃的效益目標、投資方向和投資結構。（4）企業編制年度預算。企業應按照上下結合、分級編制、逐級匯總的原則編制全面預算，將戰略目標進一步分解、細化與落實。（5）企業編制企業預算管理辦法，明確編制預算的基本原則、內容、編制依據等。（二）確定業務層面目標業務層面目標包括合規目標、資產目標、報告目標和經營目標它來自企業戰略目標及戰略規劃，并

55、制約或促進企業戰略目標的實現。業務層面的目標應具體并具有可衡量性，并且與重要業務流程密切相關。業務層面目標的制訂需要經過如下四個階段。（1）設定業務層面目標。企業的總目標及戰略目標規劃為業務層面目標的設定指明了方向，業務層面根據自身的實際情況及總體目標的要求提出本單位的目標，通過上下不斷溝通最終確定。（2）根據企業的發展變化，定期更新業務活動的目標。（3）配置資源以保證業務層面目標的順利實現。企業在確定各業務單位的目標之后，將人、財、物等資源合理分配下去，以保證各業務單位有實現其目標的資源。（4）分解業務目標并下達。企業確定業務層面的目標后，再將其分解至各具體的業務活動中，明確相應崗位的目標。

56、（三）合理確定風險承受能力為了合理地確定風險承受能力，在目標設定階段，企業必須解決以下3個基本問題。（1）風險偏好。風險偏好是指企業在實現其目標的過程中愿意接受的風險程度。可以采用定性和定量兩種方法對風險偏好加以度量。風險偏好與企業的戰略直接相關，在戰略制定階段，企業應進行風險管理，考慮將該戰略的既定收益與企業的風險偏好結合起來，目的是幫助企業的管理者在不同的戰略之間選擇與企業的風險偏好相一致的戰略。（2）風險容忍度。風險容忍度是指在企業目標實現的過程中對差異的可接受程度，是企業在風險偏好的基礎上設定的對相關目標實現過程中所出現的差異的可容忍限度。企業風險管理（2016）將風險容忍度確定為可接

57、受的績效變動區間，該定義更加明確和可度量，有助于組織在給定績效目標下量化可以承受的風險邊界。（3）風險組合觀。風險管理要求企業管理者以風險組合的觀點看待風險，對相關的風險進行識別并采取措施，以使企業所承受的風險在風險偏好的范圍內。對企業內每個單位而言，其風險可能落在該單位的風險容忍度范圍內，但從企業總體來看，總風險可以超過企業總體的風險偏好范圍。因此，應以企業總體的風險組合的觀點看待風險。目標設定的含義我國內部控制基本規范第二十條規定，企業應當根據設定的控制目標，全面、系統、持續地收集相關信息，結合實際情況，及時進行風險評估。目標設定是風險識別、風險分析和風險應對的前提。在管理當局識別和分析風

58、險并采取行動來管理風險之前，首先必須有目標，確定與目標相關的風險，目標設定是風險評估的前提。目標設定分為三個層次，首先在企業既定的使命或愿景指導下，管理層制定企業的戰略目標；其次根據戰略目標制定業務層面的目標，并在企業內層層分解和落實；最后根據設定的目標合理確定企業整體風險承受能力和具體業務層次上可接受的風險水平。企業應當按照戰略目標，設定相關的經營目標、財務報告目標、合規性目標與資產安全目標，并根據設定的目標合理確定企業整體風險承受能力和具體業務層次上的可接受的風險水平。1、戰略目標戰略目標反映了管理層就主體如何努力為其利益相關者創造價值所做出的選擇，是高層次的目標，與其使命相關聯并支撐其使

59、命。企業在考慮實現戰略目標的各種方案時，必須考慮與各種戰略相伴的風險及其影響。戰略目標方面的關注點主要包括：（1）對企業績效現狀進行的評估（2）對內部和外部環境的監測分析；（3）戰略目標體系（4）戰略選擇遵循必要的流程，以及獲得了充分的討論；（5）對目標實現與現有資源狀況之間的匹配程度進行的評估；（6）設定戰略目標可接受程度；（7）就戰略目標與企業內部員工和外部相關利益集團之間的溝通。2、經營目標經營目標與企業經營的效率與效果有關，包括業績和盈利目標的實現，需要反映企業運營所處的特定經營、行業和經濟環境。經營目標來自公司的戰略目標和戰略計劃，并與之緊密聯系，是隨著具體對象和不同時段制訂的，這些

60、目標應針對每個重要業務活動并與其他業務活動保持一致。經營目標方面的關注點主要包括以下幾點：（1）經營目標與公司戰略目標及戰略計劃一致；（2）經營目標適應公司所處的特定經營環境、行業和經濟環境等；（3）各個業務活動目標之間保持一致；（4）所有重要業務流程與業務活動目標相關；（5）適當的資源及有效配置（6）管理層制定的公司經營目標及其對目標的負責程度。3、報告目標報告目標與財務報告及其相關信息的真實完整有關?？煽康膱蟾婺軌驗楣芾韺犹峁┻m合其既定目標的準確而完整的信息，支持管理層的決策，并對主體活動和業績實施有效監控。報告目標方面的關注點主要包括以下幾點：（1）管理層決策及對公司活動、業績監控的準確