1、公共廣場避難場所應急預案范文1.總則1.1 編制目的依據國家法律 法規，為加強并提高某某區城區公共廣場預防和控制各類災害性天氣及各 種突發事件的快速反應能力，確保游人的生命財產安全與穩定，有效預防 及時控制和妥善處理各種自然災害及各種突發事件，建立統一指揮、職責 明確、反應迅速、處置有力的自然災害及突發事件應急處置體系，切實保 障廣大游客和市民的生命安全與國家的財產安全，確保公共廣場各項工作 的正常進行，結合實際情況，特制定本預案。編制依據依據中華人民共和國安全生產法國家突發公共事 件總體應急預案某某市突發事件總體應急預案某某市某某區人民 政府突發公共事件應急委員會工作規則等有關法律法規和方針

2、政策。適用范圍本預案適用范圍為某某區中心城區內的（某某路街道） 公共廣場（公園）各項突發事件的應急響應和應急救援工作。工作原則1.以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全放在 首位，堅決筑牢生命安全防線，最大限度地減少災害風險和損失。2.以防為主，防抗結合。堅持預防與救援相結合，常態與非常態相統 一，落實公共廣場（公園）范圍內突發事件的救援處置準備工作。3.統一領導，分級負責。在區政府統一領導下，實行各部門負責制， 統一指揮，分級負責。公共廣場（公園）危險性現狀2.1 公共廣場（公園）財產安全公共 廣場（公園）內大樹枯枝下墜，容易對游客造成意外傷害，故要采取相應 的安全防范措施及突發事件應急

3、反應機制。擁有大量的健身器材雖然器材自身都具有安全保障系統，而且公 共廣場（公園）在安全管理上，有著嚴密、完善的安全檢查保障制度，但 由于廣場游園人數較多，有可能存在危害游客人身安全的情況發生。室外活動區域易受惡劣天氣影響作為市民日常活動及大型集會場 所，公共廣場（公園）在遭遇惡劣天氣時（如雷電、冰雹以及其他影響運 營的特殊天氣），容易導致游客驚慌。公共廣場（公園）需對這種情況采 取有效的控制辦法，及時疏導、合理安置游客，避免危害人身安全及產生 其他不良影響。常規性安全預防措施公共廣場（公園）由于人員密集、混雜，也 應采取措施預防和避免治安事件等其他各類危險事件的發生。指揮機構 3.1 區城市

4、管理安全應急公共廣場（公園）指揮部（以 下簡稱指揮部）總指揮由區政府分管副區長擔任，常務副指揮由區城市管 理和行政綜合執法局局長擔任，副指揮由區城市管理和行政綜合執法局分 管副局長擔任，成員由區財政局、區民政局、區某某、區水務局、區商務 局、區應急管理局、區交通運輸局、區氣象局、區教育局、區衛生健康局 區廣播電視臺、區住房和城鄉建設局、區城市管理和行政綜合執法局、區 消防大隊、某某市交警支隊某某大隊、某某市公安局某某分局、某某供電 有限公司、聯通公司某某分公司分管負責人，某某路街道辦事處、某某路 街道辦事處、某某街道辦事處、某某街道辦事處、某某街道辦事處主任組 成。指揮部辦公室職責負責督辦落實

5、指揮部作出的各項決定，協助指 揮部指揮和調度公共廣場（公園）搶險救災工作，協調調動成員單位、專 業突擊隊等參加城市公共廣場（公園）搶險救援。承擔指揮部日常工作。城市公共廣場（公園）搶險突擊隊職責按照指揮部命令，進入城 市公共廣場（公園）搶險救災一線，進行突擊搶險作業，完成指揮部交辦 的其它工作。成員單位職責各成員單位按照指揮部的統一部署和公共廣場（公 園）應急預案有關規定，各司其職，各負其責，做好預案中已明確（未明 確的，各成員單位按照本單位職責開展相關工作）應準備和應實施的工作 任務，完成指揮部交辦的其它工作。（1）區氣象局：負責氣象監測預報和暴雨的監測與預警，密切監視 雨情，及時發布天氣實

6、況和天氣預報，向指揮機構及全區各街道等相關單 位提供氣象預警預報信息，做到信息發布準確、及時、快捷。（2）區城市管理和行政綜合執法局：按指揮部要求負責組織編制修 訂城區公共廣場（公園）突發事件預案，對預案進行風險點評估和評審， 保證預案的實用性、可行性、合法性。對公共廣場（公園）突發事件所需 應急物資（設備）按需采購和儲備。負責管轄范圍內的公共廣場（公園） 日常監管，對公共廣場（公園）設施進行抽查，對抽查不合格的設施進行 督查整改； 為城市公共廣場（公園）突發事件搶修提供技術服務。（3）某某市公安局某某分局：負責維護城市公共廣場（公園）突發 事件搶險秩序和社會治安工作。協助有關部門組織群眾轉移

7、，保護國家財 產和群眾生命財產安全。（4）某某市交警支隊某某大隊：負責維護城市公共廣場（公園）突 發事件搶險交通秩序，確保城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災物資 運輸車輛優先通行，協助有關部門組織群眾轉移。（5）區住房和城鄉建設局：負責監督組織城區內物業公司做好小區 內公共廣場（公園）突發事件應急搶險工作。（6）某某供電有限公司：負責城市公共廣場（公園）突發事件搶險 救災期間的供電安全，必要時及時切斷危險地區的電源，編制重要用電單 位雙電源供電方案，指導協助有關單位配備足夠容量的自備電源。（7）區應急管理局：協助調用搶險救援隊伍參加城市公共廣場（公 園）突發事件搶險救災工作。負責災情核查、統

8、計、報告工作。（8）區衛生健康局：負責城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災 期間的衛生防疫和醫療救護工作。（9）區財政局：負責城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災經費 預算，優先提供城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災所需（物資、設 備、）及生活保障等資金，監督城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災 資金的使用。（10）聯通公司某某分公司：做好應對城市公共廣場（公園）突發事 件通訊準備工作，負責城區公共廣場（公園）突發事件搶險救災期間通訊 設施的通信安全，確保城市公共廣場（公園）突發事件搶險救災期間通訊 暢通。（11）區廣播電視臺：負責協調做好城市公共廣場（公園）突發事件 搶險救災期間的宣傳工作

9、，宣傳預警信息和防御指導，總結并宣傳亮點工 作。（12）區交通運輸局：負責組織和提供城市公共廣場（公園）突發事 件搶險救災物資、人員、設備的運輸工具； 確保搶險救災物資運輸車輛 優先通行。（13）區某某、區消防大隊：遇公共廣場（公園）自然災害、火災等 緊急情況，協助組織群眾撤離和轉移、營救群眾、轉移物資、搶險救災、 保護群眾生命和國家財產安全。（14）各街道辦事處：負責本轄區城市公共廣場（公園）突發事件應 急搶險工作； 一旦發生有關公共廣場（公園）安全事件或接到上級指令， 在第一時間到達事故現場，調查了解情況，積極組織搶險救援行動，將對 社會的負面影響減到最小，并及時向指揮部報告有關情況。其它

10、有關單位、部門，有責任在城市公共廣場（公園）突發事件期間 負責其本行業（轄區）的城市公共廣場（公園）突發事件搶險工作，同時 應按照指揮部統一部署調度進行應急搶險工作。指揮部下設緊急疏散救援組、健身器材事故救援組、消防搶險救援組、 治安突發事件處置組。緊急疏散救援組組長：區城市管理和行政綜合執法局分管副局長組 員：建設路、公園路、某某、蘭河、蕭鄉街道辦事處分管副主任2.健身 器材事故救援組組長：區應急管理局分管副局長組員：區住房和城鄉建設 局分管副局長、區衛生健康局分管副局長3.消防搶險救援組組長：區消 防大隊副大隊長組員：區交通運輸局分管副局長、某某市交警支隊某某大 隊分分管副隊長 4.治安突

11、發事件處置組組長：某某市公安局某某分局分 管副局長組員：區某某分管副部長 4.災害分級標準 4.1 公共廣場（公園 健身器材事故專項災害分級標準按照健身器材故障程度和對游客造成傷害 的程度將事件分為三級狀態： 三級狀態：器材輕微事故，未對游客造成 傷害。二級狀態：器材事故較重，對游客造成輕微傷害。一級狀態：器材事故嚴重，對游客造成較大傷害。公共廣場（公園）治安突發事件專項災害分級標準按照治安突發 事件的事態嚴重情況將事件分為二級狀態： 二級狀態：治安突發事件不 嚴重，影響范圍小，參與人數不多。一級狀態：治安突發事件嚴重，影響范圍大，參與人數多。應急響應 5.1 緊急疏散專項預案響應行動及措施

12、1.當發現災情后 發現人員首先向附近人員發出報警信號，并立即采取應急措施，向消防部 門報警； 報警時要講明災情地點、災情大小、被困人員情況。并立即報 告指揮部辦公室。指揮部辦公室根據實際情況啟動應急預案，指揮部應急救援有關負 責人應立即趕赴現場，各專業組人員按照職責分工迅速到位展開工作。及時公布災害發生地點，需要疏散的范圍，及時準確將各種指令、 情況及信息上傳下達，統一向外界發布信息。迅速檢查是否切斷災害現場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易 燃、易爆物品，利用就近配置的滅火器、消火栓等滅火器材進行撲救，轉 移重要物資和危險物品。同時對現場實行警戒，防止無關人員進入現場。 維護好現場秩序，避免

13、人員傷亡。緊急疏散救援組應立即疏通緊急疏散通道，疏散現場員工，避免發 生擁擠、踩踏事故，在到達指定集中地點后，由緊急疏散救援組成員維持 秩序，保持人員安靜，并清點人數，穩定人員情緒并等待進一步指令。迅速調集所需物資、設備，為完成疏散、救護任務提供必要的支持 和保障。事故現場得到有效控制，并充分做好現場保護措施； 所有游客全 部疏散完畢。無關工作人員撤離現場，應急工作結束。及時做好事后總結 針對發生此次事故提交分析報告。公共廣場（公園）健身器材事故專項預案響應行動及措施三級預 案響應：器材不能正常運行； 且不會對游客造成傷害，則屬于三級狀態 現場指揮是公共廣場（公園）所屬負責人，負責統籌、調度現

14、場員工，啟 動三級預案。二級預案響應：器材故障較重，部分游客受到輕微傷害，屬二級狀態 此時應急處理則升級，現場指揮是指揮部總指揮，及時報告區應急委，在 區應急委統一指揮下啟動二級處理預案。一級預案響應：器材故障嚴重，游客受到較大傷害時，則狀態升級為 一級狀態，現場指揮是區應急委主要負責人，區應急委向市政府、市應急 委報告，在市政府、市應急委統一指揮下啟動一級處理預案。2.知情人應通過各種方式報告公共廣場（公園）工作人員，并向其確 認是否已報警，如未報警，由接警人立即報警，并通知指揮部辦公室。3.根據火災具體情況，由指揮部辦公室請示指揮部后，請求有關部門 支援。公共廣場（公園）負責人接到通知后立

15、即派人員接應搶救車輛和人 員入園，安排好車輛和駕駛員待命，并及時報告指揮部辦公室，確保與各 方通訊暢通。火災發生后，公共廣場（公園）應立即切斷火災地區電源，現場員 工使用各類滅火器材，及時撲滅初起火災，防止火災擴大。緊急疏散救援組接到通知后，立即趕赴現場組織人員，合理、迅速 引導游人疏散到安全地帶。治安突發事件處置組在接到報告后立即趕赴現場，組織人員維持現 場秩序、保護現場、留置人證，以便于調查取證，配合120 急救人員及時 搶救輸送傷員，防止因恐慌造成人員的進一步傷亡。公共廣場（公園）治安突發事件專項預案響應行動及措施一級預 案：各保安點安保人員發現治安突發事件，應第一時間通知110 并報指

16、揮 部辦公室，同時維持好現場秩序，確保非相關人員不得隨意進入現場，保 證現場不被破壞。指揮部辦公室接報后立即安排人員趕赴現場，根據現場 情況對治安事件進行協調并同時上報區應急委，在區應急委統一指揮下進 行現場應急救援。二級預案：各保安點安保人員發現治安突發事件，應第一時間通知 110 并報指揮部辦公室，同時維持好現場秩序，確保非相關人員不得隨意 進入現場，保證現場不被破壞。指揮部辦公室接報后立即安排人員趕赴現 場，根據現場情況請求有關部門支援同時上報指揮部。各有關部門和人員應隨時報告工作情況，以便指揮部盡快掌握情況 進行決策。在基本情況沒調查清楚前，不得接受采訪和表態。請求公安、消防、衛生部門

17、支援時應說明：什么單位、在什么位 置； 發生什么事情、請求支援什么； 報警人的姓名、職務。同時派人 接應搶救車輛和人員入園。緊急疏散后期處置事故現場得到有效控制，并充分做好現場保護 措施； 所有游客全部疏散完畢。無關工作人員撤離現場，應急工作結束。 及時做好事后總結，針對發生此次事故提交分析。應急響應的組織工作 5.6.1 信息報送信息的報送和處理，應快速 準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息， 應及時基本情況，同時抓緊了解詳細情況隨后補報。指揮和調度根據現場的情況，及時收集、掌握相關信息，判明 事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。按規定的處置 程序

18、，指揮調度有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制 事態發展。安全防護和醫療救護重視人員安全，調集和儲備必要的防護器 材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時。搶險人員進入和撤離現場指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威 脅現場前，應采取防護措施以保證自身安全。對轉移的群眾，由當地街道辦事處負責提供緊急避難場所，妥善安置 災區群眾，保證基本生活。信息發布事故信息發布應當及時、準確、客觀、全面。搶險情況動態等信息，由指揮部統一審核和發布。涉及災情的，由區 應急委審核后發布。信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者 采訪、舉行新聞發布會等。在基本情況沒調

19、查清楚前，不得接受新聞采訪和表態。應急結束事故災害應急處置工作完成后，由指揮部宣布解除。依照有關規定征用、調用的物資、設備、交通工具等，在應急結束后 應當及時歸還； 造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適 當補償或者作其他處理。緊急處置結束后，進一步恢復正常、生活、工作秩序，修復基礎設施 盡可能減少事故災害帶來的損失和影響。應急保障 6.1 通信與信息保障區電視臺、聯通某某分公司有依法保 障信息暢通的責任。在緊急情況下，應充分利用廣播和電視等媒體，以及手機短信等手段 發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。救援保障對歷史上重點易受災區域，應提前編制應急搶險預案， 做好應急演

20、練工作，出現險情時，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化 除險方案。受災害威脅的其他單位，儲備常規的搶險機械、物資和救生器材。供電保障某某供電有限公司:主要負責公共廣場（公園）的供電 需要和應急救援現場的臨時供電。醫療保障與治安保障健身器材事故救援組 :負責公共廣場（公園 疾病防治的業務指導，搶救傷員及災區防疫消毒工作； 負責防疫藥物及 器械的供應。治安突發事件處置組:負責做好公共廣場（公園）的治安工作，依法 嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為； 負責搞好搶險應急時的 戒嚴、警衛工作，維護公共廣場（公園）的社會治安秩序。物資保障與資金保障公共廣場（公園）應儲備足量的應急物資， 本級財政在預算中安排公共廣場（公園）搶險救災資金。培訓和演練為了能在事故發生后迅速準確，有條不紊地處理，盡可 能減少事故造成的損失，必須做好應急救援的演練工作。（1）落實應急救援組織、救援指揮部成員和救援人員，并按照預案 分工，以便于集結和開展救援的原則建立組織。各負責人應根據預案規定 落實好人員，每年初要根據人員變化情況進行調整，確保救援組織的落實（2）應急救援指揮機構按各自的職責及分工，每年訓