1、 風險管理在電力安全客理中的運用 風險管理是指通過識別、衡量、分析風險，并在此基礎上有效地掌握風險，用經濟合理的方法來綜合處置風險，實現最大平安保障的科學管理方法。 風險管理的全面開展，對發電企業管理將產生肯定的影響，使傳統的管理模式得以改進，從而讓發電企業的管理更加科學、系統。現就風險管理對電力企業某些管理環節的作用和影響進行探討。 1 風險管理對平安管理的促進 風險管理的應用將使平安管理更科學、更全面、更系統、更規范、更有針對性，從而使企業的平安基礎更加堅固。 多年來，電力企業在總結事故閱歷和教訓的基礎上形成了系統的平安管理制度和方法。在“平安第一，預防為主；平安生產，人人有責”的原則下形

2、成了以行政正職為核心的平安生產責任制和三級平安網。建立、健全了安措與反措方案、兩票管理、個人防護用品規定、動火作業平安管理制度、緊急救災預案等一系列平安保證制度。為保證制度的有效實施，建立了春秋兩季平安大檢查、事故調查、定期平安活動、隱患整改、事故演練、監察違章作業等落實、檢查、監督和評價體系。 采納現代風險管理后，將會進一步對固有的體系進行有效整合，傳統管理系統中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統化的風險管理基礎上得到繼承和進展，使平安管理更加科學、系統。 1.1 依據危急源確定預防目標和“兩措” “平安第一，預防為主”是電力平安生產的基本方針，但在落實中，始終處于毀滅隱患的熟悉層面上。

3、對隱患的查找和事故預防措施的制定一般都以本單位或者同行業的事故閱歷總結為依據。 風險管理則強調超前掌握，即在工作之前就對工作環境和場所中可能產生的事故用科學的方法進行檢查猜測并實行相應的防范措施，力爭將可能的事故消退在產生之前。對事故的猜測不是僅僅憑借閱歷和事故總結，而是在“橫向到邊，縱向究竟，不留死角”的區域劃分下，依據不同的區域特點，運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危急源，評價它的風險程度，制定對應級別的掌握措施。這樣就更加體現了預防為主的原則，使預防目標和手段更加科學。 安措與反措方案是基于以往發生的重大事故教訓而提出的預防方案，以國家電力公司防止電力生產重大事故的二

4、十五項重點要求的內容為重點來制定本單位的詳細應對方案。 25項反措是對電力系統已發生的重大事故的閱歷教訓的總結和改進措施，而風險管理活動中的危急源查找很大一部分也是依據同類企業的事故教訓。因此25項重大事故無一例外地將成為25項重大危急源。其中的措施也是其相對應的風險管理內容。由于對重大事故的熟悉是個漸進的過程，因此就不能排解在這25項重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學、系統的危急源查找與風險評估，將會提前發覺這些尚沒有發覺的事故隱患，并可根據風險管理的方法和手段，將兩措方案做得更加全面徹底。同時，用風險管理技術對25項反措進行分析，可使25項反措更加貼近本單位的實際，避

5、開以往由于機組類型不同、企業管理模式不同而產生的25項反措不能夠得到詳細落實的狀況。 1.2 依據風險評估結果完善平安保證制度 對于兩票管理、起重設施及電動工器具管理、平安帽等個人防護用品使用規定、動火作業平安管理制度、緊急救災預案等一系列平安保證制度，經過風險評估后會發覺風險與防護制度不肯定對應，這將給更進一步豐富平安保證制度的內容供應科學的、有針對性的依據。 經過風險評估后，也會發覺有的風險僅僅靠防護不能夠滿意要求，如對巖棉保溫靠口罩不肯定起到防護作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的愛護手段只從避開皮膚接觸角度進行不肯定完善。對高風險低對策的保證制度，需要依據風險評估狀況實行替代、改進等

6、處理方法，或者利用修改技術規程、修訂工藝標準等措施進行風險預防。 依據風險評估對原平安保證制度一一對應進行評價，依據逐項評價結果檢查保證和防護制度更加系統、有效，以真正達到預防的目的。 另外，在將平安保證制度和詳細風險對比檢查的過程中也將發覺，抽象與籠統的缺點使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風險意識。同時也會發覺一些沒有實際風險掌握作用，而依據人們心理習慣、片面觀點制定的平安保證制度。 1.3 平安大檢查的內容和方式 春秋兩季平安大檢查，在活動形式和檢查內容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統經過幾十年的實踐形成的一種預防事故的方法。但是在風險管理中，這種季節性檢查的內容不是固

7、定的。首先，各企業的地理位置不同，打算了它面臨不同的季節性自然侵害的區分，如南方企業或許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業防臺風則是重點。在危急源的辨識和風險評估過程中，不同的企業會發覺在季節平安大檢查中需要增加不同的檢查項目，如北方電廠防風沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節性風險發生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不行能全都，所以這種以超前掌握為目的的預防性檢查時間也因電廠不同而不同。 對平安管理的檢查1年2次也不肯定合理，對應高度風險的管理制度或許需要1個月檢查1次，而對應于低風險的或許年1次就夠了。檢查的時間間隔太

8、短不利于整改，間隔太長不能夠即時發覺問題，因此檢查間隔應以該管理制度的風險級別的不同而不同。可見，平安檢查的內容與形式要在危急源辨識、風險評估結果、掌握措施等風險管理基礎上，依據不同電廠、不同項目來確定。 1.4 平安管理責任制 管理的關鍵是執行，執行的前提是建立責任制，落實平安生產責任制是搞好平安生產的核心，是實現平安生產目標的保證。電力平安責任制以行政正職為核心，形成企業、車間、班組三級平安網，并對每一級的責任和目標都做出具體的規定，形成詳細的平安職責。同時建立“月平安生產責任制匯報制度”，每月召開平安例會，由各單位行政正職向企業領導匯報平安生產狀況，督促各級人員切實履行平安生產職責，使之

9、達到“可控、在控”。 風險管理中有對風險掌握的各種措施，也有對風險進行過程掌握的詳細活動，當然也需要有保證這些措施有效執行的責任制落實。和平安管理責任制不同的是： （1） 平安管理基本上是根據事故級別以區域、機構進行劃分的責任制，而風險管理是根據風險評估后的風險等以風險項目為基礎劃分的項目責任制為主，區域責任制為輔； （2） 在平安管理的責任制落實上，各基層單位分別根據不同的平安目標將特別、未遂掌握在班組，障礙掌握在部門，事故掌握在企業。這是一種以發生目標事故為責任的事后管理。 風險管理的項目責任制則依據風險值的凹凸進行分級管理，風險高的項目由企業一把手和安委會掌握。依此類推，由部門、班組、專

10、責員工去掌握。發生危急失控后依據風險級別進行不同的處理，日常則依據風險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報告等不同的形式向上級匯報。同樣是吸煙，在泵房和制氫站會由于對應的風險級別不同而受到不同的關注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普廠房和在蓄電池室應當由不同級別的人群去過問。這種責任制的落實方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現了社會分工，實現真正意義上的人人有責。特殊是使平安管理無一遺漏，使全部危急源的管理都能落到實處，確保了各項保證制度和檢查、評價、監察制度的有效實施。 2應用風險管理的前提和難點 2.1風險管理要求做到全面、系統 風險管理貫穿于管理的各個領域，做不到全面就意味著管

11、理有漏洞，就不能實現預防為主的目的。全面意味著全員參加，如危急源的辨識過程要有全體工作人員參加，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風險管理流于形式。 在風險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業、行業、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。由于這樣的評估結果不具有有用價值，而且難以形成本企業風險評估的統一標準，無法進行凹凸風險通盤考慮、分級處理。風險管理的手段要求全面，不同級別風險應有不同的管理手段。 所謂“系統”就是要求全部領域、環節的全部風險管理均應執行評估、管理，管理措施執行后再評估、責任落實、檢查、改進等環節。避開為應付評審而草草開場，沒有統一方案而簡潔的按部門劃分任務，造成誰發覺、誰執行、誰檢查的狀況，從而消失檢查人與執行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結束后束之高閣的無序與混亂現象。“系統”還體現在風險管理和生產管理有效結合、相互作用，將各管理部分在科學分類的前提下有機結合，形成一個整體，使電力企業的生產真正實現風險預控。 2.2 風險管理要求能夠實現持續改進 在全面和系統的基礎上，采納各種手段不斷對危急進行掌握、改進，在風險得到監控、降低后可以重新評估。消失隱患、未遂、大事、事故后要準時檢查管理制度的漏洞，假如發生風險管理外的大事，就要準時補充風險管理系統，結合PDCA循環使管理得到持續改進。 信息技術為風險管理準時進行信息的前饋和反饋，為實現風險管理