1、 我國就業和人力資源開發現狀與發展 中國人民大學勞動人事學院一、我國的就業形勢及就業政策二、青年就業與人力資源開發 中國人民大學勞動人事學院一、我國的就業形勢及就業政策中國人民大學勞動人事學院（一）我國的就業形勢1、勞動供給總量大勞動力供給的變化圖示.ppt通過一個模型作過測算，2008年城鎮新進入勞動力市場的將達到2000萬人。其中，1000萬人是初中或初中以下的畢業生。2、近年就業需求彈性下降(定義,變化,原因)80年前后GDP增1%，就業增長率0.31%，90年代后0.1 %。工作崗位創造的問題突出。3、摩擦性嚴重,結構性矛盾我們調查北京75.2 %，石家莊88.2 %失業期在半年以內產

2、業調整(傳統,新興），普通與高素質勞動力（技工荒）4、我們的研究是三部分人，三個問題：下崗再就業、農村勞動力轉移、青年人就業摩擦性失業、結構性失業和勞動力市場歧視中國人民大學勞動人事學院（二）堅持實施積極的就業政策 1、擴大就業： 原文：堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構積極相對于消極； 抑制消極依賴，強化勞動力市場的配置功能、指導勞動力市場的分配結果，體現“政策激勵”的思想，實現從輸血到造血，強調國家、社會與個人責任的平衡我國政策實踐發展:1998年6月,確立勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針中國人民大學勞動人事學院02年9月，要

3、求堅持市場導向的就業機制，實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵企業更多吸納就業，幫助困難群眾就業。07年月通過就業促進法，形成包括政策支持、公平就業、就業服務和管理、職業教育和培訓、就業援助等方面內容的政策體系過去積極就業政策五方面：提高經濟增長拉動能力（宏觀經濟政策）；以重點促進下崗失業人員再就業（扶持）；勞動力素質結構與就業需求結構相匹配（就業服務和培訓）；降低失業（失業調控）；保障生活,促進就業（社保）中國人民大學勞動人事學院2、促進創業原文：完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者原因:創業帶動就業

4、的倍增效應. 國外的研究表明，新增就業崗位往往跟新開辦的企業速度聯系在一起。國內已經證明，青島今年1至10月，全市扶持自謀職業、自主創業1.63萬人，帶動就業4.5萬余人這段話兩方面含義：環境和觀念外部環境：斯坦納與索利姆（1998）、杜特立豪斯（1992）指出外部環境(法律、規章、文化、教育制度，創業服務體系等)對創業有重要的影響創業文化和觀念：美國鼓勵風險，早在19791986年間，中小企業與創業精神的課程成長迅速(硅谷)中國人民大學勞動人事學院創業論壇講義.ppt數據來源：NUTEK & Statistics Sweden中國人民大學勞動人事學院3、加強培訓原文：健全面向全體勞動者的職業

5、教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓培訓是人力資本投資的重要方式（收益性）培訓是提高就業能力的根本途徑技術變革,產業結構調整-就業能力不匹配培訓成為各國勞動力市場政策的核心,大部分OECD國家，培訓花費占勞動力市場項目費用一半以上（達爾， 贊恩納托斯，1999）農村勞動力培訓:長期從事農業勞動，受教育程度低, 缺乏在城鎮就業的勞動職業技能中國人民大學勞動人事學院4 、建立統一規范的人力資源市場原文：建立統一規范人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度 理論:市場分割導致勞動資源配置的低效率,摩擦性失業現狀：不統一，不公平人力資源市場的由來（勞務市場、人才市場）;城鄉就業不公平（二元勞動

6、市場分割問題，戶籍,職業,工資,社會保障,子女教育, 城市公共服務差異)對策：打破制度障礙，加強就業中介服務（摩擦性、就業信息）勞動部就業論壇.ppt中國人民大學勞動人事學院5、就業援助原文：完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難）定義:對于因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員，就業促進法將其界定為就業困難群體再就業援助制度：就業促進法規定，各級人民政府建立健全就業與再就業援助制度，將就業援助與解決就業困難人員的生產生活結合起來，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等

7、途徑(交通協管) ，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助中國人民大學勞動人事學院二、青年就業與人力資源開發 中國人民大學勞動人事學院（一）青年就業的基本特征 青年勞動力工作不穩定，工作時間長。 解聘青年勞動力是企業成本考慮的經濟選擇。 影響青年就業因素呈現結構性失衡。 職場“經驗準入”門檻過高，青年就業難度加大。 目前青年人力資本含量低于職場期望。 中國人民大學勞動人事學院青年勞動力工作不穩定，收入低，工作時間長(1)就業青年流動性高，穩定性低，表現為穩定勞動合同的簽訂率低。中國青年就業問題調查發現，城鄉38的就業青年沒有任何勞動合同，還有20%的簽訂了1 年以內的臨時合同，36的簽訂有13

8、年固定期限合同。而在1519 歲就業青年中，無勞動合同和1 年期臨時合同的比重高達86；近80的農村就業青年無勞動合同或僅有臨時合同。（2）勞動收入低。總體上，60的就業青年的平均月收入在6001500 元之間，還有不到30的人的平均月收入在600 元以下，10多一點的人的月均收入在1500 元以上 。福利待遇差。在全部就業青年中，約有8的人沒有享受任何福利待遇；享受各項福利待遇的人數占全部就業青年的比重從4到42不等，沒有一項福利待遇的享受人數超過半數。 （3）工作時間長。總體上，就業青年平均周工作時間為48 小時。有三分之一以上的人員每周工作時間在50 小時以上。而1519 歲青年以及農村

9、青年的平均周工作時間均為53 個小時。 中國人民大學勞動人事學院解聘青年勞動力是企業成本考慮的經濟選擇 凱瑟琳歐里根等（1996）；ILO專家喬可斯高德（1997）等人認為，當經濟不景氣、企業裁員時，解雇青年的機會成本遠低于成人，這一成本包括企業已花費在雇員身上的培訓成本和解雇員工需支付的賠償金，由于青年工作的時間短，以上兩項成本都低于成年工人；同時，經濟的不景氣使得企業停止招聘新員工，而青年往往在求職者中占據相當比重，因此對青年人的就業影響最大。 中國人民大學勞動人事學院影響青年就業因素呈現結構性失衡 調查顯示，地區、性別、學校、學歷和專業這幾種因素對青年就業的影響依然明顯。拿大學畢業生來說

10、，男性、重點高校、本科以上學歷和理工科畢業生相對其他畢業生較容易找到工作，使得這些影響就業的因素呈現結構性的失衡。在調查中，在表示“已經簽約”或“有簽約意向”的被訪畢業生中，女同學只占31%，文科畢業生只占27.6%。而有的專業如信息技術，對研究生的需求比高達140，對本科生為120，而部分民辦學校、專科層次的文科專業如文秘，幾乎沒有什么競爭優勢。 國外經濟學家分別從性別、種族、健康狀況、家庭經濟狀況及教育水平等方面對青年失業進行了深入的結構性分析，指出青年失業具有顯著的非均衡性，其中青年弱勢群體的失業率遠高于青年平均失業水平，他們包括青年中的女性、少數民族、殘疾人、貧困人群和低文化程度人群。

11、與通常情況下發達國家和轉型國家的一般趨勢（即，青年的教育水平越高，失業率越低）不同，在許多發展中國家（如印尼、斯里蘭卡等）出現了高學歷失業的獨特現象。 中國人民大學勞動人事學院職場“經驗準入”門檻過高，青年就業難度加大 職場普遍的“經驗準入”門檻過高，動則要求求職者具有一定（往往是2-3年）的工作經驗。而這對于應屆新增勞動力人口，尤其是廣大應屆畢業生而言是無法獲致的，使得許多高校畢業生雖然具有一定的職業素養，但仍然較難盡快落實工作。在被訪畢業生中，有35%表示是因為缺少實際工作經驗而難以落實工作。對此，上海市勞動和社會保障局也指出，雖然目前高學歷的人越來越多，但大部分公司招聘人員更注重閱歷而非

12、學歷，這成為影響當前高校畢業生就業形勢吃緊的主要原因之一。 中國人民大學勞動人事學院 目前青年人力資本含量低于職場期望 為新手進行基礎職業技能方面的培訓意味著企業需要花費額外成本（相對招有經驗的人而言），從企業角度來看并不劃算。上海勞動和社會保障局的一次抽樣調查表明，41.1%的失業青年認為缺乏工作經驗是他們失業的主要原因。而在上海舉辦的首次高校學生職業資格考試中，參加考試的410名學生中只有80人取得了職業資格證書，取證率僅為19.5%。上海市職業技能鑒定中心對許多高校學生的評價是：基礎技能差、基本操作能力差、綜合應用能力差。而人力資本含量較低意味著自身可持續發展能力有限，繼續教育時間需要延

13、長。 中國人民大學勞動人事學院（二）青年人力資源開發成為我國就業戰略重點 在下崗失業人員問題還沒有完全解決的同時，中國開始出現青年失業問題。在登記求職人群中目前青年占到70。 2005年開始，在20世紀80年代出生的接受高等教育的青年以每年300-400萬的規模進入就業市場的同時，90年代出生的人口陸續達到就業年齡。 我國就業戰略重點已經從下崗失業人員問題逐漸轉移到新成長的青年就業問題，這已成為影響我國社會發展的重要課題之一。 中國人民大學勞動人事學院（三）就業能力提升是青年人力資源開發的重中之重 提升大學生就業能力提升中國大學生就業能力的幾點思考.ppt職業學校就業能力與就業戰略我國職業技術

14、學校學生就業能力培養與就業戰略選擇new.ppt中國人民大學勞動人事學院中國人民大學勞動人事學院每一次的加油，每一次的努力都是為了下一次更好的自己。9月-229月-22Thursday, September 15, 2022天生我材必有用，千金散盡還復來。07:28:2607:28:2607:289/15/2022 7:28:26 AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。9月-2207:28:2607:28Sep-2215-Sep-22得道多助失道寡助，掌控人心方位上。07:28:2607:28:2607:28Thursday, September 15, 2022安全在于心細，事故出在麻痹。9月-229月-2207:28:2607:28:26September 15, 2022加強自身建設，增強個人的休養。2022年9月15日7:28 上午9月-229月-22擴展市場，開發未來，實現現在。15 九月 20227:28:26 上午07:28:269月-22做專業的企業，做專業的事情，讓自己專業起來。九月 227:28 上午9月-2207:28September 15, 2022時間是人類發展的空間。2022/9/15 7:28:2607:28:2615 September 2022科學，你是國力的靈魂；同時又是社會發展的標志。7:28: