1、 消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1 1總則 1.1 編制目 目在于貫徹落實“預(yù)防為主，樂觀毀滅”森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)準(zhǔn)時、預(yù)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)。把重、特大森林火災(zāi)造成損失降到最低，有效地愛惜我鎮(zhèn)森林資源，鞏固造林綠化成果，維護(hù)生態(tài)平安。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國森林防火條例、廣東省森林防火管理規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實際，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大森林防火應(yīng)急大事處理。 1.4 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；親熱合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責(zé)明確，規(guī)范有序；預(yù)防為主，

2、常備不懈。 1.5 預(yù)案啟動條件 （1）在三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)森林火災(zāi). （2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅森林火災(zāi)。 （3）森林過火面積已達(dá)30畝，尚未把握森林火災(zāi)。 （4）天氣干燥，風(fēng)大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于把握森林火災(zāi)。 （5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居平安造成重大威逼森林火災(zāi)。 （6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線森林火災(zāi)。 （7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持森林火災(zāi)。 2組織體系及職責(zé) 我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動后，清溪森林防火指揮部擔(dān)當(dāng)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項組織指揮工作。 2

3、.1 指揮部人員組成 指揮長：主管副鎮(zhèn)長 副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長 成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會。 辦公室主任：林業(yè)站站長 2.2 組織指揮體系 在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必需快速響應(yīng)，努力完成所擔(dān)當(dāng)各項任務(wù)。 2.3 職責(zé) （1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后，依據(jù)前線火情信息反饋，準(zhǔn)備啟動相應(yīng)等級森林防火預(yù)案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力氣，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力氣，與上級部門進(jìn)行溝通。 （2）副指揮：接報后，立即趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進(jìn)行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊

4、攻擊方向，對火勢突發(fā)狀況進(jìn)行分析處理，并充分與指揮進(jìn)步行信息溝通，指揮好后勤人員工作支配。組織其次、第三梯隊及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場。 （3）成員單位： 公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后，快速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查明火災(zāi)緣由。 消防大隊：快速反應(yīng)，派出消防車、消防人員配備必要消防設(shè)備參加撲火。 交警大隊：維持到達(dá)火場道路交通秩序，保證人員、物資運輸準(zhǔn)時到位。 武裝部：組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作，并利用運兵車運輸人員、物資到火場。 財政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決

5、森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費，做好應(yīng)急款項預(yù)備工作。 電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)暢通。 醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，供應(yīng)醫(yī)療保障，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員搶救工作。 各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，啟動應(yīng)急預(yù)案后，按森林防火指揮部調(diào)度，組織本村“三防”人員快速進(jìn)入火場撲救。 3運行機制 3.1 預(yù)防預(yù)警機制 3.1.1 森林防火預(yù)防 加強森林防火宣揚教育，提高全鎮(zhèn)寬闊干部群眾森林防火意識；狠抓森林防火措施落實，簽訂防火責(zé)任書；嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域巡查監(jiān)督，消退各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防

6、火林帶建設(shè)，提高防火力氣。加強我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)綜合力氣。 3.1.2 火險猜想預(yù)報 依據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候預(yù)報，分析各重點防火期森林火險形勢猜想報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級： （1）森林火險黃色預(yù)警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。 防備指引： 各有關(guān)部門要加強森林防火宣揚教育；加強巡山護(hù)林和野外用火監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)預(yù)備工作，進(jìn)入林區(qū)留意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。 （2）森林火險橙色預(yù)警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物簡潔燃燒，森林火災(zāi)簡潔

7、發(fā)生，火勢集中速度快。 防備指引： 進(jìn)一步加強森林防火宣揚教育；加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)預(yù)備，進(jìn)入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設(shè)卡布點，禁止帶火種進(jìn)山；停止一切煉山作業(yè)。 （3）森林火險紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢集中速度極快。 消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2 一、基本狀況： 開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景漂亮的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護(hù)林防火指

8、揮部，并設(shè)立了護(hù)林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護(hù)林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系。 二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù) 1、有利條件。 開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構(gòu)，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區(qū)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊駐地乂比較近。 2、不利因數(shù)。 一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護(hù)林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地

9、較遠(yuǎn)，加上部隊封住了路口，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。 三、主要護(hù)林防火措施 1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀。社區(qū)與護(hù)林員簽訂了責(zé)任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責(zé)任落實到位。 2、充實調(diào)整責(zé)任性強、身體健康的專職護(hù)林員組成護(hù)林防火隊伍。 3、加強維護(hù)保養(yǎng)，確保GP驢林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確愛惜林員到崗到位。 4、護(hù)林防火重點道口及重點區(qū)域設(shè)置了8臺自動語音播報器，加強宣揚，提示入山人員，山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語牌等。 5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱

10、、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。 6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。 四、森林火災(zāi)的撲救預(yù)案 1、區(qū)內(nèi)主要撲救力氣：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負(fù)責(zé)撲滅山火。 2、撲救補充力氣：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負(fù)責(zé)活理火場余火，防止死灰復(fù)燃。 依據(jù)“以人為本、預(yù)防為主，樂觀毀滅”的防火方針，對一般森林火情，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)覺火情準(zhǔn)時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護(hù)林防火指揮部，同時組織

11、義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段，并開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜。 3、撲救指揮人員狀況： 指揮： 第一副指揮： 副指揮： 成員： 五、撲救指揮部分組與職責(zé) 1、撲救組：負(fù)責(zé)山火現(xiàn)場的撲救工作，依據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災(zāi)現(xiàn)場的地形、地勢等狀況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力氣等。 2、通訊組：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場和各級指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，保證總指揮的各項指令暢通無阻。 3、后勤組：負(fù)責(zé)撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應(yīng)。 4、醫(yī)療搶救組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負(fù)責(zé)對受傷人員就地急救和護(hù)送。 5、火案查處組：負(fù)責(zé)火場調(diào)查，準(zhǔn)時查明起火緣由和損失狀

12、況，對火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護(hù)林防火指揮部。 六、聯(lián)合撲救處理程序和力氣調(diào)集 開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)依據(jù)火情立刻派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進(jìn)行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必需有人員在火場第一線，以便準(zhǔn)時精確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護(hù)林防火指揮部匯報狀況，負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備是否接受預(yù)案撲救，以后工作人員接 上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力氣報告值班室，并與區(qū)護(hù)林防火指揮部保持不問斷聯(lián)系，準(zhǔn)時把握火情變化，適時調(diào)集力氣、調(diào)撥救火物資。 七、火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計和善后工作 依據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部

13、、林業(yè)部關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知精神進(jìn)行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計。公安分局消防股牽頭，會同區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組，對起火的時間、地點、緣由、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木狀況、撲救狀況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護(hù)林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例其次十九、三十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 八、防火物資庫物資配備狀況 消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機5臺，強光手電2臺。 消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3 一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢 （一）林區(qū)人口密度大，

14、從事生產(chǎn)活動頻繁，生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避開，加之林區(qū)環(huán)境漂亮，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發(fā)生林火的危險。 （二）我鎮(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。 （三）林區(qū)內(nèi)地下植被豐富，特別是自然林愛惜原林木茂密，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。 （四）林區(qū)通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發(fā)生火災(zāi)，信息不靈，施救車輛人員難以準(zhǔn)時到達(dá)現(xiàn)場。 二、組織機構(gòu) 鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員名單 組長： 副組長： 成員： 鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負(fù)責(zé)森林防火日常工作的開展。 鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組由

15、撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療搶救小組等組成。 三、主要職責(zé) （一）鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)：制定撲火救災(zāi)預(yù)案；森林火災(zāi)發(fā)生后，視狀況準(zhǔn)備是否啟用預(yù)案，并依據(jù)預(yù)案部署火災(zāi)撲救工作。統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力氣；負(fù)責(zé)后勤保障，火場保衛(wèi)和醫(yī)療搶救。 （二）各小組人員組成和主要職責(zé)： 1、撲救小組：由人大副主席擔(dān)當(dāng)組長，撲救小組由應(yīng)急組、民兵應(yīng)急分隊和滅火隊組成。職責(zé)是：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；精確把握火情變化和進(jìn)展趨勢，準(zhǔn)時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負(fù)責(zé)報告撲火進(jìn)展?fàn)顩r及問題；準(zhǔn)時提出撲火救災(zāi)人力、物資需求方案；依據(jù)部署和鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組準(zhǔn)備，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場

16、看管人員的部署工作。 2.后勤保障小組：由副鎮(zhèn)長擔(dān)當(dāng)組長，職責(zé)是：依據(jù)撲救小組提出的人力、物資需求方案，準(zhǔn)時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統(tǒng)一組織管理撲火救災(zāi)車輛、工具；確保信息暢通；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。 3.醫(yī)療搶救小組：由副鎮(zhèn)長擔(dān)當(dāng)組長。職責(zé)是：準(zhǔn)時組織搶救傷病員，管理救災(zāi)藥品。 四、預(yù)警預(yù)防 1、重點防火期內(nèi)，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保通信暢通。 2、加大森林防火宣揚教育力度，不斷提高寬闊群眾的森林防火意識。 3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格把握和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)

17、控檢查。 4、健全防火網(wǎng)絡(luò)，重點林區(qū)村在防火期內(nèi)，要支配1名以上專職防火員，全天候巡山護(hù)林，全面監(jiān)控林區(qū)野外火源，消退火災(zāi)隱患，組建義務(wù)撲火隊，并按要求進(jìn)行培訓(xùn)和演練。 五、信息報送 1、遇有火情時，第一發(fā)覺人立刻報告村委會或撥打鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組和片區(qū)林業(yè)站電話。 2、值班人員接到火情報告時，詳細(xì)詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態(tài)勢、前往路線、植被狀況等，并立刻報告鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)森林防火辦公室。 六、應(yīng)急處置 （一）處置程序 1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰(zhàn)人員應(yīng)立刻趕往火場了解狀況。鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊隊長負(fù)責(zé)召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立刻趕往現(xiàn)場。撲救組依據(jù)要求成立

18、前線指揮部。 2、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組在確認(rèn)難于快速撲滅的火災(zāi)或接到前線指揮部要求增援的請求后，應(yīng)當(dāng)立刻增派鄰村義務(wù)撲火隊前往增援。 3、若需要連續(xù)增援時，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關(guān)人員負(fù)責(zé)帶路、聯(lián)絡(luò)。 （二）火線撲救 1、撲火人員在撲火過程中務(wù)必保證自身平安； 2、各隊人員要逐級聽從支配，聽從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。 3、要依據(jù)火場火勢狀況選準(zhǔn)突破口，充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力，做到初火快速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內(nèi)把握火勢，準(zhǔn)時撲滅。 4、各隊（組）負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)時向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報告火情。 （三）余火看管 明火撲

19、滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必需就地清理余火，看管火場，防止復(fù)燃。清理后的火場必需留下人員連續(xù)看管6到12小時，特殊狀況下適當(dāng)延長看管時間，經(jīng)前線指揮部查驗確認(rèn)，在確保不發(fā)生死灰復(fù)燃后方可撤離。 （四）后勤保障 1、后勤保障組負(fù)責(zé)運輸撲火機具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資和支配好撲火人員返回后的伙食，并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運輸撲火物資應(yīng)落實責(zé)任，確保撲火物資平安、準(zhǔn)時運輸?shù)街付ǖ攸c；同時應(yīng)當(dāng)組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。 2、因火災(zāi)造成人員傷亡或其它事故時，醫(yī)療搶救組必需立刻組織人員開展醫(yī)療搶救工作，能當(dāng)場治療的要立刻實行搶救措施，不能當(dāng)場治療的必需立刻送往

20、醫(yī)院搶救，并準(zhǔn)時向前線指揮部報告?zhèn)椤?七、響應(yīng)結(jié)束 1、解除火警：森林火災(zāi)得到把握后，依據(jù)實際狀況，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。 2、愛惜火災(zāi)現(xiàn)場，查明火案，分清責(zé)任，準(zhǔn)時處理，火災(zāi)現(xiàn)場愛惜由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，森林火警案件由政府負(fù)責(zé)調(diào)查，林業(yè)、公安等部門協(xié)作案件查明后報指揮部爭論作出處理準(zhǔn)備。 3、災(zāi)民安置和災(zāi)后重建：鎮(zhèn)政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定妥當(dāng)處理災(zāi)區(qū)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)工作，穩(wěn)定災(zāi)民心情，保持社會穩(wěn)定。 消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案4 1總則 1.1指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院

21、、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、平安第一”的森林防滅火工作方針，樂觀做好應(yīng)對森林火災(zāi)各項預(yù)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，最大限度削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，愛惜森林資源，維護(hù)生態(tài)平安，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法中華人民共和國森林法森林防火條例xx省森林防火條例國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案xx省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應(yīng)急委員會的通知（x府函201982號），制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。 1.4基本原則

22、堅持以人民為中心，結(jié)實樹立“人民至上、生命至上”理念，依據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)處置、平安第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)級別，各級人民政府、有關(guān)部門立刻依據(jù)任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。依據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實應(yīng)急處置工作。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、親熱協(xié)作、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對、形成合力。 科學(xué)處置、平安第一。發(fā)生森林火災(zāi)后，首先轉(zhuǎn)移受威逼人員，確保人民群眾生命平安。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命平安放在首位，嚴(yán)格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地

23、形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避開造成撲火人員傷亡。 以專為主、專群結(jié)合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力氣為主，其他撲火力氣協(xié)同協(xié)作的撲救機制。 1.5災(zāi)難分級 依據(jù)受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。 2主要任務(wù) 2.1轉(zhuǎn)移安置人員 組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威逼群眾，準(zhǔn)時妥當(dāng)安置和開展必要的醫(yī)療救治。 2.2組織滅

24、火行動 在確保人員平安的狀況下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看管火場，嚴(yán)防次生災(zāi)難的發(fā)生。 2.3愛惜重要目標(biāo) 愛惜民生和重要軍事目標(biāo)等，并確保重大危險源平安。 2.4轉(zhuǎn)移重要物資 組織搶救、運輸、轉(zhuǎn)移重要物資。 2.5維護(hù)社會穩(wěn)定 加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共平安工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標(biāo)的保衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。 3組織指揮體系 3.1森林防滅火指揮機構(gòu) 市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責(zé)見附件1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，擔(dān)當(dāng)指揮部的日常工作。必要時，市

25、林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。 各區(qū)縣人民政府（含xx經(jīng)開區(qū)管委會，下同）依據(jù)“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。 3.2撲救指揮 堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)由省森林草原防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨市界、省界的森林火災(zāi)，依照省和國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市、

26、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)依據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，依據(jù)行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)指揮長，負(fù)責(zé)火場全面指揮工作；參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救的專業(yè)隊伍職務(wù)最高指揮員擔(dān)當(dāng)副指揮長，負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力氣和組織火災(zāi)撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必需聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進(jìn)入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。 3.3專家組 市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)依據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力氣調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等供應(yīng)政策、技術(shù)詢問與建議。 4處置力氣 4.1力氣

27、編成 撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力氣為主，解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力氣為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應(yīng)急力氣為補充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等力氣關(guān)心做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。 4.2力氣調(diào)動 依據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆猓h級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動；市級及鄰近區(qū)縣力氣作為增援力氣，由市森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。跨市調(diào)動專業(yè)撲火隊伍、調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機等增援力氣撲火時，依照省森林草原防

28、滅火指揮機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊依據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動。 5監(jiān)測預(yù)警和信息報告 5.1森林防火期和森林高火險期 每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區(qū)縣人民政府依據(jù)實際狀況，可以準(zhǔn)備本行政區(qū)域提前進(jìn)入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。 5.2預(yù)警 5.2.l預(yù)警分級 依據(jù)森林火險指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

29、。 5.2.2預(yù)警發(fā)布 由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。 市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。接到預(yù)警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令。 5.2.3預(yù)警響應(yīng) （一）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要親熱關(guān)注天氣狀況和森林火險預(yù)警變化，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣揚工作，并強化火源管理。 （二）黃色預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警

30、地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣揚報道黃色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施；加強森林防火巡護(hù)、遠(yuǎn)眺監(jiān)測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火預(yù)備；地方專業(yè)撲火隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。 （三）橙色預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預(yù)警信息播報頻率；加大森林防火巡護(hù)、遠(yuǎn)眺監(jiān)測的力度和密度；嚴(yán)格把握野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力氣進(jìn)入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)適時派出工作組，對橙色預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。 （四）紅色預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)

31、警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介多密度、高頻次播放紅色預(yù)警信息和響應(yīng)措施；護(hù)林員全天候巡山護(hù)林，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴(yán)防死守，地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切預(yù)備；市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行零火災(zāi)報告制；市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)派出工作組，對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導(dǎo)。 5.3火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測 通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)覺、無人機偵察、地面遠(yuǎn)眺、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控及其他形式親熱監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 5.4火場猜想預(yù)警 依據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場供應(yīng)天氣實況，聯(lián)

32、合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報；對火場進(jìn)行跟蹤猜想預(yù)報，準(zhǔn)時為撲火指揮機構(gòu)供應(yīng)決策關(guān)心信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級制造有利條件。 5.5信息報告 5.5.1歸口報告 森林火災(zāi)信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報。 5.5.2報告規(guī)定 依據(jù)xx省森林草原火災(zāi)信息報告及發(fā)布規(guī)定（x森防指2020 x號）要求和“有火必報”原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)準(zhǔn)時、精確、規(guī)范上報森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省

33、森林草原防滅火指揮部辦公室報告： （1）較大及以上森林火災(zāi)； （2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)； （3）威逼居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)； （4）發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)； （5）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； （6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi)。 6應(yīng)急響應(yīng) 6.1分級響應(yīng) 依據(jù)森林火災(zāi)進(jìn)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置力氣和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。依據(jù)分級響應(yīng)的原則，準(zhǔn)時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力氣。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機

34、構(gòu)為主組織處置；必要時，應(yīng)準(zhǔn)時提高響應(yīng)級別。 6.2響應(yīng)措施 森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府和相關(guān)部門依據(jù)工作需要，組織實行以下措施: 6.2.1撲救火災(zāi) 火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)立刻就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配遠(yuǎn)程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災(zāi)集中，力爭將火災(zāi)撲滅在初級階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等救援力氣參與撲救。各撲火力氣在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員平安的狀況下，快速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)難的發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析

35、地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設(shè)置火情觀看哨，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，時刻留意觀看天氣和火勢的變化，準(zhǔn)時預(yù)警，確保撲火人員平安。 6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員 當(dāng)居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威逼時，依據(jù)緊急疏散方案，有組織、有秩序地準(zhǔn)時疏散居民、受威逼人員，確保人民群眾生命平安。妥當(dāng)做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。 6.2.3救治傷員 組織醫(yī)護(hù)人員和搶救車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員快速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)

36、場救治。 6.2.4愛惜重要目標(biāo) 當(dāng)軍事、民用等重要設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)或重大危險源受到火災(zāi)威逼時，快速疏散受威逼的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員平安的前提下，通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段，全力消退威逼，組織搶救、運輸、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)平安。 6.2.5維護(hù)社會治安 加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)峻打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力氣和物資運輸?shù)耐ǖ馈?6.2.6發(fā)布信息 通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、進(jìn)行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站

37、、官方微信等途徑，準(zhǔn)時、精確、客觀、全面對社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失狀況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，準(zhǔn)時辟謠澄清。 6.2.7火場清理看管 森林火災(zāi)明火撲滅后，連續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看管火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙，撲火人員方可撤離。 6.2.8應(yīng)急結(jié)束 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)難后果基本消退后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)準(zhǔn)備終止應(yīng)急響應(yīng)。 6.2.9善后處置 做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷

38、、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定賜予醫(yī)療、撫恤、褒揚。 6.3市級層面應(yīng)對工作 森林火災(zāi)發(fā)生后，依據(jù)火災(zāi)嚴(yán)峻程度、火場進(jìn)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚葼顩r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)級、級、級、級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)區(qū)縣依據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施。 初期火情火災(zāi)（未達(dá)到本預(yù)案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導(dǎo)處置，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息。 6.3.1級響應(yīng) 6.3.1.1啟動條件 （1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)； （2）

39、發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時未得到有效把握、進(jìn)展態(tài)勢持續(xù)集中擴大的森林火災(zāi)； （3）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮部常務(wù)副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同爭論準(zhǔn)備啟動級響應(yīng)。 6.3.1.2響應(yīng)措施 （1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，準(zhǔn)時調(diào)度火災(zāi)信息。 （2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，爭論火災(zāi)撲救措施，依據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。 （3）加強對火災(zāi)撲

40、救工作的指導(dǎo)，依據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力氣做好增援預(yù)備； （4）依據(jù)火場周邊環(huán)境，提出愛惜重要目標(biāo)物和重大危險源平安的建議； （5）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息； （6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。 6.3.2級響應(yīng) 6.3.2.1啟動條件 （1）過火面積超過30公頃的森林火災(zāi)； （2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)； （3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； （4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。 （5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅

41、火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同爭論，由指揮長準(zhǔn)備啟動級響應(yīng)。 6.3.2.2響應(yīng)措施 （1）市森林防滅火指揮部辦公室準(zhǔn)時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新狀況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，爭論火災(zāi)撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作； （2）依據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力氣以及撲火物資、裝備進(jìn)行增援，依據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力氣做好增援預(yù)備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加火災(zāi)撲

42、救； （3）氣象部門供應(yīng)天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)預(yù)備； （4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的愛惜； （5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。 6.3.3級響應(yīng) 6.3.3.1啟動條件 （1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)； （2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)； （3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時未得到有效把握的森林火災(zāi)； （4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報

43、市應(yīng)急委準(zhǔn)備啟動級響應(yīng)。 6.3.3.2響應(yīng)措施 在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施。 在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣揚報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2）；指揮長依據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。實行以下應(yīng)急措施： （1）組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作； （2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力氣支援火災(zāi)撲救工作，請求省森林草原防滅

44、火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力氣、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作； （3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通； （4）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的愛惜； （5）依據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)； （6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。 6.3.4級響應(yīng) 6.3.4.1啟動條件 （1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)； （2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)； （3）生態(tài)平安和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)峻威逼，有關(guān)行業(yè)患病重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大； （4）其他需

45、要啟動級響應(yīng)的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動級響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委報市委、市政府同意后啟動級響應(yīng)。 6.3.4.2響應(yīng)措施 在級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施： （1）市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，爭論撲救措施及保障工作。 （2）進(jìn)一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的愛惜； （3）進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)； （4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，準(zhǔn)時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導(dǎo)工作

46、； （5）準(zhǔn)備森林火災(zāi)撲救其他重大事項。 6.3.5啟動條件調(diào)整 依據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。 6.3.6響應(yīng)終止 森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)區(qū)縣。 7綜合保障 7.1輸送保障 增援撲火力氣及攜行裝備的運輸以大路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府支配市交通運輸局落實車輛，下達(dá)運輸任務(wù)。 7.2物資保障 市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機

47、具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防滅火指揮部辦公室視情賜予必要的物資增援。 7.3資金保障 市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門依據(jù)xx省自然災(zāi)難應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。 8后期處置 8.1火災(zāi)評估 一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生緣由、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等狀況進(jìn)行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生緣由、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等狀況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時，針對較大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函

48、督導(dǎo)落實或提級直接開展調(diào)查和評估。 8.2火因火案查處 一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生緣由準(zhǔn)時取證、深化調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必需將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。 8.3約談?wù)?針對森林防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門準(zhǔn)時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其實行措施準(zhǔn)時整改。 8.4責(zé)任追究 為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、

49、發(fā)覺隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究依據(jù)中華人民共和國監(jiān)察法等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?責(zé)任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災(zāi)由縣級人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究；較大森林火災(zāi)由市人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究；重大及以上森林火災(zāi)依據(jù)省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。 8.5總結(jié)評估 各級森林防滅火指揮機構(gòu)要準(zhǔn)時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的緣由和應(yīng)吸取的閱歷教訓(xùn)，提出整改看法，落實整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)要求報送火災(zāi)撲救總結(jié)、評估報告。 8.6表彰嘉獎 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

50、，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人賜予表彰和嘉獎。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。 9附則 9.1預(yù)案演練 市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練方案并分級組織演練。 9.2預(yù)案管理與更新 預(yù)案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣揚和培訓(xùn)，并依據(jù)實際狀況適時組織進(jìn)行評估和修訂。縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置方法。 9.3以上、以內(nèi)、以下的含義 本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。 9.4預(yù)案解釋 本預(yù)案由市

51、森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 9.5預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，愛惜生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明，依據(jù)省森林防火條例結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案。 一、組織落實，建立機構(gòu) 撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊伍精，組織機構(gòu)健全。鑒于人事變動，經(jīng)黨政聯(lián)席會爭論，準(zhǔn)備調(diào)整鎮(zhèn)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)當(dāng)組長，鎮(zhèn)黨委委員，人武部部長、副鎮(zhèn)長為副組長，、為成員。指揮所下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府二樓，電話：，各村也應(yīng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織機構(gòu)落實，任務(wù)明確。 二、分片負(fù)責(zé)，明確任務(wù) 各

52、村必需牢記自己的防火責(zé)任段和重要險段，村主要是楊家?guī)X山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉庫，全長2公里，此段為縣工業(yè)園風(fēng)景山，防火極為重要；村從至山腳村林場全長3公里，主要險段在山腳和林場；村從至到，全長4公里，主要險情在和。 三、落實撲救隊伍，備足撲救器械 為了預(yù)防可能發(fā)生的火災(zāi)，必需組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，聽從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。 1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊，各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊，花名冊及聯(lián)系電話報鎮(zhèn)指揮所，范文鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案。 2、各村落實汽車一輛，鎮(zhèn)落實汽車二輛，實行統(tǒng)一調(diào)配。 3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓(xùn)服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20

53、只水壺。 4、各支隊伍人員要求思想作風(fēng)過硬，身體素養(yǎng)較好，有確定撲火閱歷和技術(shù)，備好相應(yīng)的撲火工具，達(dá)到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。 四、撲火預(yù)案，搶險措施 1、當(dāng)火險等級進(jìn)入四級，鎮(zhèn)指揮所進(jìn)入24小時值班，、三個村要派出護(hù)林員、防火員進(jìn)行全天巡邏。 2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對林區(qū)墳地集中的地域要派專人看管，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。 3、一旦發(fā)生火災(zāi)，各村要快速上報鎮(zhèn)指揮所，說明火災(zāi)地點、方位，鎮(zhèn)上報縣防火指揮部，同時快速集結(jié)撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，聽從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。 4、各支隊伍要聽從指揮、聽從命令，行動要快，撲救準(zhǔn)時

54、，方式方法得當(dāng)。 消防救援森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6 1 目的 為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實提高保障生態(tài)平安和人民生命財產(chǎn)平安的力氣，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林防火條例、中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)進(jìn)展的準(zhǔn)備、國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、廣東省森林防火管理規(guī)定、中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)進(jìn)展的準(zhǔn)備、深圳市人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案及其他法律和政策制定本預(yù)案。 1.3 遵循原則 1.3.1 以人為本。堅持以愛惜森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命平安為最基本的工作原則，切實

55、愛惜人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的平安，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。 1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的全部單位和個人必需聽從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊狀況不越級下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。 1.3.3 分級管理。依據(jù)“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。 1.3.4 分片撲火。火場范圍較大且分散的狀況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮

56、部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。 1.3.5 駐深武警獨立指揮。依據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。 1.4 現(xiàn)狀 隨著我市森林愛惜政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，簡潔引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱忱，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。 1.5 適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與

57、指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)大事委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。 1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。 1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi)；威逼居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。 2 組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé) 市處置突發(fā)大事委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共大事的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，然后市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。 市森林防火

58、指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；把握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣揚教育；組織森林防火科學(xué)爭論；協(xié)作有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；然后進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。 2.2 組織體系框架 2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位 總指揮：分管副市長 副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。 成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公

59、安局、市進(jìn)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。 2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé) 市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)大事委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并爭論審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作；全面把握火場動態(tài)；查處火災(zāi)起因，關(guān)心維護(hù)火場治安秩序；評估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位。 市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，供應(yīng)應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。 市城管

60、局：樂觀做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并關(guān)心市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。 市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、平安保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順當(dāng)進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要樂觀參與森林火災(zāi)的撲救工作。 市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。 市財政局：準(zhǔn)時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問嘉獎資金。 市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。 市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織搶救人員趕赴火場，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品