1、完善智慧醫療服務體系實施方案加強全局性謀劃、整體性推進，統籌城鄉、區域協調發展。立足云南省經濟社會發展全面進入新時代的發展需要，統攬全局、上下協同，統籌考慮公共服務體系建設規劃的新要求，促進基本公共服務、普惠性非基本完善智慧醫療服務體系推動醫療健康與互聯網深度融合和創新發展，深化“互聯網+醫療健康”服務，實現預約化掛號、導診、支付、報告查詢、藥物配送和健康指導等業務應用，持續改善醫療服務體驗。加強數字醫保基礎建設，建立數據信息協同共享機制，創新服務模式，提高服務效率，在全省建設5個智慧醫保管理服務示范點，提升經辦管理服務數字化、智能化水平，推動數字醫保便民利民。二是健全管用高效的醫保支付方式。

2、堅持臨床需要、合理診治、適宜技術和中西醫并重，強化醫保基金戰略購買的價值導向。全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，扎實開展DRG付費和DIP國家試點，推進按人頭打包付費改革。全面落實醫保藥品、醫用耗材、醫療服務項目等支付管理政策。落實國家醫保目錄動態調整、醫保準入談判結果。將適宜的中藥（含中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑）和中醫醫療服務項目、民族醫醫療服務項目納入基本醫療保險支付范圍。完善醫療保障協議管理。勞有所得方面強化就業優先政策。把高質量就業作為高質量發展的基礎導向，擴大就業容量、提升就業質量。構建以財政、貨幣政策為主要調節手段，促進產業、投資、消費、區域等經濟政策和

3、人口、教育、醫療等社會政策與就業政策的銜接聯動。開發新就業渠道，引導“零工經濟”、“地攤經濟”、“馬路經濟”、“夜間經濟”發展，擴寬就業渠道，“十四五”期間城鎮新增就業250萬人以上。二是建立全方位公共就業服務體系。加強公共就業服務平臺建設，提供勞動用工政策法規咨詢，發布人力資源供求、市場工資價位、見習崗位等信息。強化勞動力資源調查統計，為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位推薦、招聘會等服務，及時、準確掌握勞動者就業創業狀況和服務需求。三是完善失業保險制度。加快推進失業保險基金省級統籌，科學確定和調整失業保險待遇標準。根據國家部署，實施階段性降低失業保險費率和援企穩崗政策，充分發揮失業保險保

4、生活、防失業、促就業功能。四是完善工傷保險制度。推進工傷保險基金省級統收統支，擴大工傷保險覆蓋范圍，完善工傷保險待遇調整和確定機制，積極構建預防、康復、補償“三位一體”的工傷保險制度體系。五是探索建立新就業形態就業人員職業傷害保障制度。根據國家統一部署，積極推進新就業形態就業人員職業傷害保障工作，并穩步納入基本養老、醫療。六是提升勞動用工保障服務體系。促進勞動關系和諧穩定，全面落實勞動合同制度，規范勞動用工制度，保障農民工工資支付。全面實施勞動關系“和諧同行”能力提升行動計劃，打造云南省金牌勞動關系協調員，提高勞動監察執法效能，完善勞動爭議調解仲裁制度，提升勞動關系工作基層基礎和公共服務能力，

5、持續優化勞動關系領域公共服務事項辦理系統。老有所養方面推進基本養老服務均等化。全面推動人人享有基本養老服務，健全基本養老服務制度，完善養老服務均等化政策體系，在實施鄉村振興戰略中推進城鄉融合發展，縮小城鄉養老服務資源差異，為養老基本公共服務均等化提供強力支撐。二是健全完善長期照護保障制度。加強對需求評估、照護服務、質量監管等重點環節管理，為長期護理服務對象提供更加精準的服務。到2025年，每個縣（市、區）建成1所照護服務機構。三是優化智慧養老服務體系。健全覆蓋縣、鄉、村、家庭的四級養老服務網絡，提升健康養老管理平臺服務能力，建立養老服務數據庫、智慧養老服務與監管平臺，提高養老服務的精準性和適用

6、性，實現養老服務供給的優化和提升。四是實施基本養老保險全民參保計劃。提升基本養老保險參保率，擴大養老保險覆蓋面，實現應保盡保。到2025年，城鄉基本養老保險參保率穩定在90%以上。五是完善養老保險待遇合理調整機制。依據地方經濟社會發展、物價上漲等因素，穩步提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。六是健全基金管理與運營機制。將城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，專款專用。住有所居方面持續推進城市更新行動。高質量推進城鎮老舊小區和城中村改造升級，針對老舊小區普遍存在的水、電、路、氣等基礎設施不完善，停車場、公廁、活動廣場等配套不足的問題，量身制定

7、改造計劃，以點帶面、重點突破。機遇挑戰立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，對公共服務發展提出了新的更高要求，既迎來難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。發展機遇：一是人民對美好生活的向往。公共服務離群眾最近，同群眾生活最密切。“十四五”時期，民生保障事業將成為我國積極應對全球風險，維護國家安全與社會穩定的基石。國家相繼出臺建立健全基本公共服務標準體系，加大力度推動社會領域公共服務補短板、強弱項、提質量，對推進新時期公共服務體系建設和提升帶來重大發展機遇。云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要提出“要基本建成教育強省、人才強省、文化強省、高原特色體育強省、健康云南，群眾素

8、質和社會文明程度達到新高度，基本公共服務實現均等化”遠景目標，為公共服務領域各項工作的開展注入了不竭動力。二是經濟形勢長期向好。“十三五”期間，云南省經濟總量實現歷史性突破。經濟總量躍上2萬億元臺階，全省經濟總量年均增速高于全國平均水平2個百分點以上，增速位居全國前列。經濟總量位次前移5位，排位從“十二五”末的第23位提升到第18位。我省“五網”基礎設施建設全面提速，“兩型三化”現代產業體系加快構建，八大重點產業發展和“三張牌”打造加快推進。構建現代化產業體系，培育先進制造業等萬億級支柱產業和綠色能源等千億級優勢產業，將激發經濟增長新動能，為構建不斷滿足優質化、人性化、個性化、權益化民生需求和

9、可持續的城市公共服務體系提供重要支撐與保障。三是數字化賦能公共服務。“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革加速演化，物聯網、大數據分析、人工智能和區塊鏈等信息領域新興技術呈現出巨大的發展潛力。帶動新產品、新業態、新模式蓬勃發展，推動公共服務向更高層級發展，實現服務資源高效供給，推進民生領域的服務方式更加多樣、更加高效便捷。面臨挑戰：一是復雜國際環境與新冠肺炎疫情疊加。世界正經歷百年未有之大變局，國際局勢不穩定性不確定性明顯增加，全球發展環境日趨復雜。同時，受新冠疫情影響，經濟下行壓力增大，特別是在國際經濟結構調整、全球治理體系變革、國際間競爭激烈等大環境背景下，以經濟發展為基礎的公共服務體系建設將面臨更多的風險和挑戰。二是人口結構呈現新變化。人口老齡化程度不斷加深，健康養老設施、服務等需求持續提升，對健全完善公共服務體系提出更高要求。“未富先老”和“少子老齡化”現象突出，人口紅利減弱，社會保障和公共服務壓力加大。小型化和空巢化使家庭抗風險能力降低，養老撫幼、疾病照料、精神慰藉等公共服務問題日益凸顯。三是民生需求凸顯新期待。伴隨著城鄉結構、