1、銅產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部營(yíng)業(yè)收入的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，鏈主企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國(guó)綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)畝均營(yíng)業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。銅產(chǎn)業(yè)以楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南東川產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，穩(wěn)步提升高純陰極銅、電工用銅線和副產(chǎn)品加工產(chǎn)

2、能，推動(dòng)發(fā)展下游精深加工，重點(diǎn)發(fā)展電池銅箔、超細(xì)錫合金線材、銅鎂合金接觸線功能元器件等關(guān)鍵配套材料。指導(dǎo)思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善管理機(jī)制、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綠色發(fā)展、強(qiáng)化招商引資，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、鏈條完備的高質(zhì)量發(fā)展格局，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)和高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來，全省各

3、級(jí)各類園區(qū)堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機(jī)制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地和招商引資的大平臺(tái)?？傮w水平不斷提高。建成營(yíng)業(yè)收入超500億元園區(qū)11個(gè)，其中超1000億元園區(qū)5個(gè)，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個(gè)、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)9個(gè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個(gè)。云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為國(guó)家重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。

4、集聚能力不斷增強(qiáng)。園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國(guó)綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。功能配套不斷完善。園區(qū)污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。綠色發(fā)展不斷加強(qiáng)。園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)；昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)

5、家級(jí)綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地。開放水平不斷提升。園區(qū)招商引資工作取得實(shí)效，利用外資水平不斷提高，國(guó)際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)的全方位、立體化開放平臺(tái)體系。管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)

6、管理機(jī)制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機(jī)制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山“園中園”建園模式取得新成效。全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，“亂、散、小”問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。二是要素配置有待加強(qiáng)，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機(jī)制尚未建立。三是管理機(jī)制有待完善，園區(qū)管委會(huì)與屬地權(quán)責(zé)和利益分享機(jī)制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系尚未形成，考

7、核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全，招商引資力度有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體等領(lǐng)域存在短板。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托豐富的生物資源，發(fā)揮昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山、保山、西雙版納、普洱、臨滄等州、市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合科研機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代中藥（民族藥）為主，以生物制藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等為輔的多元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，布局中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)，做大獨(dú)家品種、特色品種等規(guī)

8、模，大力發(fā)展中藥配方顆粒，延伸發(fā)展保健產(chǎn)品、功能食品等。生物制藥產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為核心，優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、抗體疫苗，大力發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)品，推進(jìn)白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展3D生物打印再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品，加強(qiáng)細(xì)胞產(chǎn)品應(yīng)用基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化研究，前瞻性布局干細(xì)胞、非人靈長(zhǎng)類干細(xì)胞和基因編輯生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)?；瘜W(xué)制藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)布局，積極鼓勵(lì)化學(xué)藥研發(fā)，支持企業(yè)開展化學(xué)藥新藥、改良型新藥、仿制藥研發(fā)，強(qiáng)化藥用原輔

9、料、包裝材料和制劑研發(fā)聯(lián)動(dòng)。大力引進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)，拓展仿制藥品種，推動(dòng)化學(xué)藥走高端化、綠色化之路，建設(shè)國(guó)際一流生物醫(yī)學(xué)研發(fā)基地。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療器械及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批數(shù)字影像、檢驗(yàn)檢測(cè)、診療設(shè)備、康復(fù)器械、應(yīng)急防護(hù)器械、特色器械、體外診斷試劑等研制和生產(chǎn)企業(yè)。工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)。以昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)布局發(fā)展，切實(shí)加大工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)監(jiān)管，依法有序開發(fā)有關(guān)衍生產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)大麻無紡纖維和新材料、工業(yè)大麻寵物用品等，打造云南

10、生物醫(yī)藥特色新產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山、德宏、保山等州、市為主，大力發(fā)展集成電路、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)，加速電子信息核心關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，建成西南地區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展高地。電子信息制造業(yè)。以曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為核心布局，加快發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)鏈。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、瑞麗國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為主，積極發(fā)展手機(jī)、平板等消費(fèi)電子產(chǎn)品，服務(wù)機(jī)器人、無人機(jī)等專用電子產(chǎn)品，智能終端制造產(chǎn)品。軟件和信息服務(wù)業(yè)。以

11、云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、先進(jìn)裝備制造嵌入式軟件、工業(yè)控制軟件等，積極發(fā)展面向南亞東南亞國(guó)家小語種信息技術(shù)。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。以昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南五華產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造中國(guó)面向南亞東南亞的多語種軟件、人工智能機(jī)器翻譯研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化新高地。增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升園區(qū)集聚創(chuàng)新

12、要素能力，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，布局省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。充分利用現(xiàn)有各類園區(qū)存量資源發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2025年，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程研究中心50個(gè)，全省園區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上工程研究中心全覆蓋。推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以“揭榜制”等方式組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和

13、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導(dǎo)園區(qū)與高校、科研院所加強(qiáng)合作，共建科研基地，共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)教融合。積極落實(shí)支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。到2025年，力爭(zhēng)在先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批領(lǐng)先技術(shù)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃要求，著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和培育后備庫(kù)。打造一批新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”培育

14、計(jì)劃。支持入園企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。鼓勵(lì)對(duì)科技型企業(yè)生產(chǎn)的首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行首購(gòu)和訂購(gòu)。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)”、“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等，以高校國(guó)際合作創(chuàng)新研究院為平臺(tái)，大力引進(jìn)和培育“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。支持科技人員攜帶科技成果在園區(qū)孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。建立高校、科研院所與園區(qū)企業(yè)掛鉤合作機(jī)制，開展“雙向兼職”，實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，設(shè)立“創(chuàng)新崗”。建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，支持云南高等院校、科研院所優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，為園區(qū)“訂單式”培養(yǎng)人才。建立園區(qū)人才需求信息庫(kù)，鼓勵(lì)建立人才服務(wù)工作站。創(chuàng)新人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、服務(wù)等機(jī)制，支持國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賦予重點(diǎn)