1、構建冷鏈物流服務體系實施方案持續推進貨物運輸結構調整，加強智能化、標準化裝備推廣應用，推動物流作業環節和物流管理全過程綠色化發展，為實現碳達峰、碳中和目標發揮積極作用，推動全省現代物流業可持續發展。發展基礎物流業發展。截至“十三五”末，全省物流總收入達5866億元，現代物流業增加值占全省GDP比重達8.4%。2020年，全省貨物運輸量達13.04億噸，貨物周轉量達1551.08億噸公里，分別較“十二五”末增長14.1%和5.9%。物流運行效率顯著提升，2020年全省社會物流總費用與全省GDP的比率降至16.1%，較“十二五”末降低3.3個百分點。基礎設施網絡不斷完善。截至“十三五”末，全省公路

2、通車里程達29.2萬公里，其中高速公路建成通車里程9006公里；鐵路營業里程達4233公里，其中高速鐵路營運里程1105公里；內河航道通航總里程達5108公里；運營民用運輸機場15個，累計開通國內國際航線666條，其中國際貨運航線11條。物流節點體系基本形成。“十三五”期間，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個州市入選國家物流樞紐承載城市，7個國家物流樞紐項目啟動建設。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區，8個項目入選省級示范物流園區。截至“十三五”末，全省縣級物流網絡覆蓋117個縣，鄉鎮快遞網點覆蓋率達99.8%，冷庫容積達440余萬立方米。多式聯運發展取得新進展。“

3、十三五”期間，全省鐵路集裝化運輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34.5%。2個項目入選國家多式聯運示范工程，中越國際鐵路班列、昆明至北部灣港鐵海聯運集裝箱班列運行良好。水富港、關累港等黃金水道貨運潛力進一步釋放。市場主體培育成效明顯。“十三五”期間，國家A級物流企業在“十二五”基礎上實現數量倍增，引進京東、順豐速運、普洛斯、新加坡豐樹等多家國內外知名物流企業。截至“十三五”末，全省共有國家A級物流企業100家，其中，5A級8家、4A級33家、3A級40家、2A級19家。新技術推廣應用不斷加快。“十三五”期間，云計算、大數據、物聯網等新一代信息

4、技術在物流領域逐步應用。云南國際“現代物流云”綜合信息服務平臺、云南省道路運輸信息平臺等物流公共信息平臺建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺加快運營推廣；全國首個5G全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運營。物流政策環境明顯改善。“十三五”期間，我省就推動物流重點領域發展系統性出臺多個政策措施。研究建立首個物流統計監測制度。建立領導推進機制，基本形成高位推動、部門協作、上下聯動、責任清晰、分工明確的現代物流業推進合力。總體上，我省現代物流業已進入以質量和效益提升為核心的發展新階段，但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需補齊的短板。主要體現在以下方面：一是物流基礎設施對大通道建設支撐作用有待進一步

5、增強。我省物流樞紐多數處于規劃或在建階段，物流設施群輻射效應尚未充分發揮。全省物流干線運輸、支線運輸、城鄉配送等基礎設施網絡系統銜接能力有待提升。二是物流服務體系建設與發展要求不相適應。跨境物流服務網絡不完善，冷鏈設施建設布局不均衡，農村物流運營主體規模小、組織化程度低，民生物流品質和物流標準化、綠色化發展水平有待進一步提升。三是物流與產業融合發展水平不足。傳統運輸、倉儲、配送等初級物流市場供給過剩，供應鏈一體化物流服務水平偏低，對我省高原特色現代農業、先進制造業、商貿業等產業支撐作用有待進一步提升。四是物流市場主體實力不強結構不優。國家5A級物流企業僅8家，州、市A級物流企業分布不均衡，中小

6、物流企業運作模式傳統，信息化服務能力不強。五是物流成本高效率低問題仍較為突出。我省運輸結構單一，近90%的貨物運輸量靠公路承擔，多式聯運發展滯后，物流資源運作分散、集約化發展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流總費用與全省GDP比率高于全國平均水平2個百分點。六是物流發展環境需進一步優化。物流行業治理方式改革創新和體制機制建設有待加強，物流用地等要素保障力度不足，信用、統計、標準等體系建設有待進一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業化物流人才隊伍建設需要進一步加強。基本原則創新驅動，轉型升級。推動現代信息技術和物流新型裝備在物流體系中的融合應用，推動物流數字化、智能化改造

7、和跨界融合，促進物流技術、管理和運營模式創新；深入推進供應鏈創新與應用，加快發展數字化、智能化、全球化的現代供應鏈。集約高效，協調發展。依托物流樞紐建設，有效整合區域物流設施資源，提高現有存量資源集約利用水平；加強現代物流業與高原特色現代農業、先進制造業、商貿業等相關產業高效聯動發展，服務產業強省建設；推動物流設施協調匹配、干支有效銜接，加快發展多式聯運，提高物流運行效率和一體化組織水平。內外聯動，暢通循環。完善內聯外通紐帶功能，銜接國內重大區域發展戰略和西部陸海新通道，面向南亞東南亞和環印度洋地區，構建內外聯通、安全高效的跨區域物流網，以高水平對外開放促進形成陸海聯動、內外互濟的大通道大物流

8、發展格局。節能環保，綠色發展。持續推進貨物運輸結構調整，加強智能化、標準化裝備推廣應用，推動物流作業環節和物流管理全過程綠色化發展，為實現碳達峰、碳中和目標發揮積極作用，推動全省現代物流業可持續發展。發展目標到2025年：陸海聯運通道基本形成。以航空為先導、鐵路為基礎、公路為支撐、水路為輔助，多種聯運方式并行發展的陸海國際物流大通道基本形成，與西部陸海新通道形成戰略對接和良性互動。產業整體規模持續擴大。現代物流業在全省經濟發展中的支撐地位全面確立，全省物流總收入突破1萬億元，年均增長12%左右。現代物流業增加值占全省GDP比重達10%左右。物流市場主體實現倍增。國家A級以上物流（供應鏈服務）企

9、業數量達到200家以上。重點培育和發展具有國際競爭優勢的現代物流龍頭企業。其中，5A級物流（供應鏈服務）企業達到15家以上。基礎設施網絡不斷優化。“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系基本形成。重點建設7個干支銜接、輻射力強的國家物流樞紐，省級物流樞紐網絡初步形成，創建物流樞紐經濟示范區。建成一批國家骨干冷鏈物流基地。縣、鄉、村物流網絡實現全覆蓋。物流服務體系更加完善。跨境物流、冷鏈物流、智慧物流、航空物流等專業物流領域和現代供應鏈發展水平顯著提升。中老鐵路國際貨運列車實現班列化規模化運營。全省航線數量達到750條，民航貨郵吞吐量達50萬噸以上。在運輸、倉儲、配送等領域建成10個智能化、無人化

10、智慧物流試點。物流運行效率大幅提升。現代物流業與高原特色現代農業、先進制造業、商貿業等產業聯動發展水平顯著提升。貨物運輸結構持續優化，大宗貨物“公轉鐵”等成效明顯。甩掛運輸、多式聯運等先進運輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。社會物流成本明顯降低。全省社會物流總費用與全省GDP的比率下降至15%左右，接近西部平均水平，并維持在合理區間范圍。展望2035年，錨定全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心等遠景目標，實現區域跨境物流中心向國際物流供應鏈組織中心轉變，現代物流業成為全省經濟發展的核心支柱產業，全面建成我國面向南亞東南亞和環印度洋地區的物流樞紐經濟門戶，串接不同運輸方式的多元化國際物流通道和物

11、流樞紐基本形成，暢聯國內國際的物流服務網絡更加健全，成為推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展的重要支撐點。構建冷鏈物流服務體系聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等優勢產品，推進要素交易市場建設，培育發展骨干冷鏈物流企業，整合生鮮農產品生產、流通、銷售等全過程供應鏈，打造冷鏈物流一體化綜合服務平臺。鼓勵冷鏈物流企業與農產品生產、加工、流通企業及頭部電商平臺合作，建立面向國內一線城市及主要消費市場的冷鏈物流服務網絡，提升綠色優質農產品供給能力，拓展中高端農產品供給市場。發揮現代物流業對商貿業支撐提升帶動作用圍繞擴大內需和促進消費，結合城市和縣域商業體系建設，構建層級合理、需求匹配、集約高效、覆蓋面廣的城鄉

12、雙向配送網絡，提升商貿流通覆蓋廣度與深度，助力鄉村振興。推動電商物流提質增效。引導電商快遞企業集中布局，推進快遞物流干線運輸、區域分撥、城鄉配送網絡協同和資源整合共享。發展航空快遞、高鐵快運，推動郵件快件多式聯運，探索開行“點對點”高速鐵路貨運專列，助力“云品”出滇，打造高速鐵路物流服務“云南品牌”。鼓勵電商、快遞等企業參與高鐵物流基礎設施建設，布局電商快遞分撥與配送中心，建立完善與高速鐵路物流有機銜接的分撥、配送服務網絡。優化城市配送設施網絡。加強城市配送設施規劃布局，合理設置主城區專用臨時停車位等停靠作業區域。推動公用型城市配送節點建設，鼓勵中心城區鐵路貨場轉型發展為城市配送中心。加快布局

13、城市末端智能冷鏈配送設施，建立覆蓋社區、院校、機關、商圈的城市末端配送網絡。在具備條件的大型社區、工業園區、高校、醫院發展無人前置倉、機器人配送。發展多種形式的集約化配送，推進城市快遞共配。促進農村物流集約共享。結合縣域商業體系建設，優化提升縣級物流集散網絡服務能力，以整合縣域物流配送資源為重點，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動物流快遞統倉共配。支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，發展基于智慧物流信息平臺的縣鄉村共同配送業務，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送。推動縣域交通、郵政、商貿、供銷等物流資源、網點和設施銜接共享，升級“郵政在鄉”、“快遞下鄉”工程，推

14、動“快遞進村”，逐步擴大村級寄遞網絡覆蓋面。推廣綠色低碳可持續現代物流業發展新模式貫徹綠色發展理念，推動物流全鏈條、各領域綠色化發展，營造綠色物流發展環境，增強現代物流業可持續發展能力，為實現碳達峰、碳中和目標發揮積極作用。推廣綠色物流設施設備。在昆明、大理、玉溪等重點州市，深入推進城市綠色貨運配送，推廣節能和清潔能源運輸工具與物流裝備，鼓勵企業使用符合標準的低碳環保配送車型。發展綠色倉儲，鼓勵節能環保型倉儲設施建設。在冷鏈物流領域推廣使用具有綠色環保、耐腐蝕、無蟲害、無細菌等特性的鋁制托盤，提升生鮮食品質量與安全保障水平。鼓勵各州、市布局建設充電樁、加氫站，提高新能源或清潔能源貨運車輛適用設

15、施占比。提升綠色物流發展水平。推廣使用可循環利用環保包材，擴大綠色包裝試點示范領域，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推廣1200mm1000mm標準托盤，推動全球統一標識系統（GS1）在托盤租賃領域應用，促進托盤等單元化裝載器具循環共用。支持具備條件的制造、商貿企業發展逆向物流，優化供應鏈逆向物流網點布局，促進產品回收和再制造發展。結合我省交通物流領域“雙碳”行動方案，開展綠色物流企業示范創建活動。營造綠色物流發展環境。在曲靖、文山、昭通、紅河、楚雄等運輸結構調整重點區域，加強鐵路、港口資源整合，鼓勵工礦企業、糧食企業等將貨物“散改集”，推進全省“公轉鐵”、“公轉水”。鼓勵州市研究制定新

16、能源貨車差別化通行管理政策。探索建立物流領域碳排放監測體系，推動物流企業完善綠色節能低碳運營管理流程和機制，培育集節能減排技術、管理、運營等于一體的物流服務企業。支持省內高校與科研機構開展物流領域碳達峰碳中和研究，推動落實國家碳達峰碳中和目標。提升現代物流業服務高原特色現代農業能力圍繞服務全省高原特色現代農業高質量發展，結合生鮮農產品主產區和生產基地布局，構建從生產端到消費端的全程冷鏈物流體系，保障生鮮農產品質量和安全，助推“云品出滇”。完善冷鏈物流設施網絡。圍繞全省“一縣一業”布局，以整合產地型冷庫等存量設施為重點，在全省高原特色農產品優勢產區，統籌規劃建設一批骨干冷鏈物流基地，鼓勵運營主體

17、延伸生鮮農產品精深加工、生鮮農產品要素交易、智慧冷鏈配送等業務，打造服務全國、面向南亞東南亞的冷鏈物流樞紐。推動在農產品主產區、集散地新建或改擴建一批農產品冷藏初加工設施、綜合冷鏈物流集配設施，完善與農產品流通相適應的產地型冷鏈物流設施。構建冷鏈物流服務體系。聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等優勢產品，推進要素交易市場建設，培育發展骨干冷鏈物流企業，整合生鮮農產品生產、流通、銷售等全過程供應鏈，打造冷鏈物流一體化綜合服務平臺。鼓勵冷鏈物流企業與農產品生產、加工、流通企業及頭部電商平臺合作，建立面向國內一線城市及主要消費市場的冷鏈物流服務網絡，提升綠色優質農產品供給能力，拓展中高端農產品供給市場。提高

18、冷鏈物流標準化水平。推廣使用標準化冷藏運輸、蓄冷板（棒）、全程溫濕度監控等先進技術和設備，發展冷鏈物流智能監控與追溯平臺。在季節性蔬菜和水果產區推廣新型移動式冷鏈物流設施。推進冷鏈流通技術及運輸模式創新，鼓勵冷鏈物流企業應用標準化、單元化載器具，提升標準化運營能力。推動現代物流業與制造業深度融合創新發展圍繞全省制造業生產力布局與集疏運物流需求，推動現代物流業與制造業深度融合創新發展，完善制造業供應鏈物流服務體系，促進物流降本增效提質和制造業轉型升級。打造生產服務型物流設施集群。結合全省工業生產力布局、產業園區建設、重大產業項目建設需求，加強物流業與制造業有機銜接、融合聯動，統籌大型工業園區等生產制造設施與物流基礎設施規劃布局及建設，支持新建或改擴建鐵路專用線、集疏運等專業化物流基礎設施，加快推進生產服務型物流樞紐建設，發揮生產服務型物流樞紐對接干線運力、促進資源集聚優勢，支撐全省制造業高質量集群化發展。促進物流業與制造業融合協同。構建深度嵌入先進裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費品制造、石化等產業鏈全過程物流服務網絡。引導物流企業、快遞企業為制造企業量身定制供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，為制造企業提供生產物流