1、第10頁共10頁2022年農村學校危房改造會上講話(一),抓好危房改造工作是實踐_思想的具體體現。教育工作涉及到千家萬戶,農村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現_的具體體現。(二),抓好危房改造工作是落實科教興戰略,促進教育健康協調發展的舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習

2、和成長創造一個良好環境,有利于推進素質教育,有利于提高教育教學質量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎教育的健康發展,為科教興打下堅實的基矗(三),農村中小學危房改造工程是一項民心工程,德政工程。委,政府高度重視農村中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全人民承諾_年全改造中小學危房_萬平方米。(四),抓好農村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。_完善農村義務教育管理體制_明確規定:農村義務教育實行在_領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主的體制。縣級人民政府對農村義務教育負有主要責任。去年_月_日,謝松保長就我農村危房改造工作作出批示,按照分級管理的原

3、則,各區要負責本區的危房改造工作。二,明確任務,強化責任,確保各項目標落到實處(一),明確目標任務我危房改造工程的目標是:基本消除我農村中小學現存的d級危房,建立和完善農村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農村中小學辦學條件,為農村基礎教育可持續發展奠定良好的基矗工程的任務是:到_年底,基本完成農村中小學_年底核定的113所學校_平方米的d級危房改造任務。今年要完成危改辦核定的58所學校_平方米d級危房的改造任務,明年完成剩余的d級危房改造任務。農村中小學現存b,c級危房及以后新產生的危房,由各區人民政府負責核查,制訂規劃,落實資金并承擔改造責任。(二),科學制

4、定規劃各區危改辦要根據和級補助資金額度,提出合理的建設規模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于級核定的d級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著安全,夠用,實用,耐用的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規模建設。確需擴大建設規模的,必須由區政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入危改工程專戶。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全

5、事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。(三),保證資金投入工程資金由專項資金,級配套資金和,縣工程資金組成。目前我已爭取級危改項目_個,爭取和級配套資金_萬元,按今年下達給我的危房改造任務,平均每平方米補助_元。政府今年也將拿出一定的資金作為級配套資金,主要用于優質項目的獎勵。其余的資金缺口由區級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到和項目學校。各區政府要按照地方負責,分級管理,以縣為主的原則,切實擔負起籌措危改經費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立工程資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經費。各區要保證農村稅費改革固定性轉移支付中用

6、于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區財政部門要按照危改辦的規定,設立工程資金專戶,分賬獨立核算。專項資金和,級配資金由財政局根據危改辦核實的項目進展情況,經危改領導小組審批后,分批撥付給各區財政專戶。再由區財政專戶直達項目施工單位或在區財政核算中心,實行項目單位報帳制。(四),強化質量管理百年大計,質量第一。各區,鄉,鎮要對中小學危房改造質量負責,建立健全的管理制度,對工程質量實行全過程,全方位監督,要堅持嚴把五關。一是嚴把立項關。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調整規劃保留下來的有d,c級危房學校。二是嚴把設計關。要堅決杜

7、絕無設計圖紙施工,要選擇有資質的設計單位,精心設計,做到規范,科學,安全,節約。三是嚴把施工關。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優秀的施工隊伍。由區級質監部門對工程進行質量監測。一般項目,各和學校要安排懂技術,會管理的人員進行現場監督檢查,發現問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監理公司進行項目監理。四是嚴把驗收關。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把質量關。對中小學危房改造項目建筑質量實行終身責任制,如出現質量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕豆腐渣工程和新建的危房發生,要確保改造后的校舍使用壽命在_年以上。(五),確保

8、工程進度目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內,我們必須拿下今年危房改造任務的_,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:_月_號前各區危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現場提出分類指導意見。區危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續。并將實施方案報,危改辦。_月_日前,各區根據,危改辦批準的具體實施方案,由各區危改辦統一進行規劃,勘測設計,統一進行招投標。區危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質的監理公司簽訂委托監理書。各項目學校選派一名思想素質高,工作責任心強,懂管理的人員擔任

9、現場質量監督員,并組織進行培訓。_月_日后,各項目學校陸續開工,現場質量監督員進駐工地,根據危改辦提供的初審施工進度,報危改領導小組批準后,開始分批撥付工程款。_月份,各區危改辦組織中介機構,項目學校對竣工項目進行審驗收,辦理有關竣工驗收手續,并將工程交付學校使用。九月底,危改辦將對全危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質量好的地方,政府將從級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。(六),層層落實責任各區,要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區,鄉,鎮主要領導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區中小學危房改造負總責。

10、分管領導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向危改領導小組做出說明,屬工作不力的,將由政府有關部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規劃和具體實施,以及向上級爭取經費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經費;財政部門主要負責轉移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質量的檢查和監理;土地部門要負責辦理校舍建設用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工

11、作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當地政府主要負責人和分管負責人及相關人員的責任。對建設工程因管理不嚴,違規操作等造成工程質量事故的,要嚴肅處理,并追究當事人和有關領導的責任。三,加強領導,通力合作,確保全危改工作圓滿成功各區都要成立危改工程領導小組,下設辦公室。要抽調專人充實危改辦力量。各區危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經費。危改辦辦公地點設在鄂州中專,已從有關單位抽調九名同志集中辦公,主要負責結全項目工程的監督檢查,完成危改辦交辦的有關事項,并指導各區危改辦的工作。各區危改辦主要負責本區危改項目的規劃,立

12、項,勘測設計和招標工作,委托有資質的監理機構對項目實施監理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學校要在工程竣工后,及時將工程有關資料進行系統整理,交區危改辦分類歸檔備查。各區危改辦要在近期召開一次項目學校所在,村主要領導及項目學校負責人會議,將有關危改的最新精神傳達下去。各項目學校所在,村要做好施工的協調工作,保證有一個良好的施工環境。,區兩級危改辦工作人員要深入項目學校,加強督查和協調。要摸清情況,分類指導。對實施中的一些重大決策和問題,深入實際,調查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領導小組研究解決。要加強輿論宣傳,及時報道危改過程中出現的典型事例和先進人物。要在報紙,電臺等新

13、聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關危房改造的方針政策,讓這一德政工程,民心工程深入民心。要及時向社會公布危改項目的進展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監督。今年的危房改造工作,時間緊,任務重,希望各級政府和有關部高度重視,通力合作,發揚克難奮進,勇于拼搏的精神,團結實干,開拓進取,確保圓滿完成今年的農村中小學危房改造任務,為我基礎教育的發展作出應有的貢獻,向人民交一份滿意的答卷。2022年農村學校危房改造會上講話（二）(一),抓好危房改造工作是實踐_思想的具體體現。教育工作涉及到千家萬戶,農村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成

14、長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現_的具體體現。(二),抓好危房改造工作是落實科教興戰略,促進教育健康協調發展的舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習和成長創造一個良好環境,有利于推進素質教育,有利于提高教育教學質量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎教育的健康發展,為科教興打下堅實的基矗(三),農村中小學危房改造工程是一項民心工程,德政工程。委,政府高度重視農村

15、中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全人民承諾_年全改造中小學危房_萬平方米。(四),抓好農村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。_完善農村義務教育管理體制_明確規定:農村義務教育實行在_領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主的體制。縣級人民政府對農村義務教育負有主要責任。去年_月_日,謝松保長就我農村危房改造工作作出批示,按照分級管理的原則,各區要負責本區的危房改造工作。二,明確任務,強化責任,確保各項目標落到實處(一),明確目標任務我危房改造工程的目標是:基本消除我農村中小學現存的d級危房,建立和完善農村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生

16、命安全,全面改善農村中小學辦學條件,為農村基礎教育可持續發展奠定良好的基矗工程的任務是:到_年底,基本完成農村中小學_年底核定的113所學校_平方米的d級危房改造任務。今年要完成危改辦核定的58所學校_平方米d級危房的改造任務,明年完成剩余的d級危房改造任務。農村中小學現存b,c級危房及以后新產生的危房,由各區人民政府負責核查,制訂規劃,落實資金并承擔改造責任。(二),科學制定規劃各區危改辦要根據和級補助資金額度,提出合理的建設規模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于級核定的d級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著安全,夠用,實用,耐用的原

17、則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規模建設。確需擴大建設規模的,必須由區政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入危改工程專戶。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。(三),保證資金投入工程資金由專項資金,級配套資金和,縣工程資金組成。目前我已爭取級危改項目_個,爭取和級配套資金_萬元,按今年下達給我的危房改造任務,平均每平方米補

18、助_元。政府今年也將拿出一定的資金作為級配套資金,主要用于優質項目的獎勵。其余的資金缺口由區級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到和項目學校。各區政府要按照地方負責,分級管理,以縣為主的原則,切實擔負起籌措危改經費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立工程資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經費。各區要保證農村稅費改革固定性轉移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區財政部門要按照危改辦的規定,設立工程資金專戶,分賬獨立核算。專項資金和,級配資金由財政局根據危改辦核實的項目進展情況,經危改

19、領導小組審批后,分批撥付給各區財政專戶。再由區財政專戶直達項目施工單位或在區財政核算中心,實行項目單位報帳制。(四),強化質量管理百年大計,質量第一。各區,鄉,鎮要對中小學危房改造質量負責,建立健全的管理制度,對工程質量實行全過程,全方位監督,要堅持嚴把五關。一是嚴把立項關。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調整規劃保留下來的有d,c級危房學校。二是嚴把設計關。要堅決杜絕無設計圖紙施工,要選擇有資質的設計單位,精心設計,做到規范,科學,安全,節約。三是嚴把施工關。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優秀的施工隊伍。由區級質監部門對工程進行質量監測。一般項目,各和學校要安排懂技術,會管理的人

20、員進行現場監督檢查,發現問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監理公司進行項目監理。四是嚴把驗收關。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把質量關。對中小學危房改造項目建筑質量實行終身責任制,如出現質量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕豆腐渣工程和新建的危房發生,要確保改造后的校舍使用壽命在_年以上。(五),確保工程進度目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內,我們必須拿下今年危房改造任務的_,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:_

21、月_號前各區危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現場提出分類指導意見。區危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續。并將實施方案報,危改辦。_月_日前,各區根據,危改辦批準的具體實施方案,由各區危改辦統一進行規劃,勘測設計,統一進行招投標。區危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質的監理公司簽訂委托監理書。各項目學校選派一名思想素質高,工作責任心強,懂管理的人員擔任現場質量監督員,并組織進行培訓。_月_日后,各項目學校陸續開工,現場質量監督員進駐工地,根據危改辦提供的初審施工進度,報危改領導小組批準后,開始分批撥付工程款。_月份,各區危改辦組織中介機構,項目學校對竣工項目進行審驗收,

22、辦理有關竣工驗收手續,并將工程交付學校使用。九月底,危改辦將對全危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質量好的地方,政府將從級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。(六),層層落實責任各區,要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區,鄉,鎮主要領導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區中小學危房改造負總責。分管領導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向危改領導小組做出說明,屬工作不力的,將由政府有關部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規劃和具體實施,以及向上級爭取經費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經費;財政部門主要負責轉移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質量的檢查和監理;土地部門要負責辦理校舍建設用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌