1、中國信息化發(fā)展歷程和基本思路一、中國信息化的歷史回顧中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術(shù)應用開始，經(jīng)歷了下面四個階段準備階段20世紀80年代初期，在我國國民經(jīng)濟進行調(diào)整的情況下，計算機工業(yè)界認識到，發(fā)展我國計算機工業(yè)，應該從過去的以研究制造計算機硬件設(shè)備為中心，迅速地轉(zhuǎn)向以普及應用為重點，以此帶動研究發(fā)展、生產(chǎn)制造、外圍配套、應用開發(fā)、技術(shù)服務和產(chǎn)品銷售等工作。計算機與大規(guī)模集成電路事業(yè)是關(guān)系四個現(xiàn)代化建設(shè)進程的重大戰(zhàn)略問題，它不僅是直接從事這一事業(yè)的科研和生產(chǎn)部門的事，還要求冶金、石油、化工、輕工、建材、紡織等部門密切協(xié)同和大力支持，共同奮斗。為了振興

2、我國計算機和集成電路事業(yè)，為推動電子計算機的廣泛應用，1982年10月4日，國務院成立了計算機與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導小組。同年12月8日至12日，領(lǐng)導小組在北京召開全國計算機系列型譜專家論證會，確定了我國在此后一個時期，發(fā)展大中型計算機，小型機系列機的選型依據(jù)。1983年5月15日，計算機與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導小組在北京召開全國計算機與大規(guī)模集成電路規(guī)劃會議。會議提出了若干政策措施，正確處理自己研制與技術(shù)引進的關(guān)系，積極引進國外先進技術(shù)，增強自力更生的能力，抓緊、抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造；把品種、質(zhì)量放在首位，要把發(fā)展中小型機、特別是微型機、單板機作為重點方向；要面向應用，大力加強計算機軟件工作，迅

3、速形成軟件產(chǎn)業(yè)；把計算機的推廣應用作為整個計算機事業(yè)的重要環(huán)節(jié)來抓；加速人才培養(yǎng)，建立一支強大的科技隊伍。1984年中央領(lǐng)導同志及時指出，新的“工業(yè)革命”表明，西方國家要從工業(yè)社會轉(zhuǎn)入信息社會，這對我們向四化進軍來說，既是一個機會，也是一個挑戰(zhàn)。強調(diào)要發(fā)展現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，要普遍應用電子計算機等。為研究我國新技術(shù)革命的對策，國務院成立“新技術(shù)革命對策”小組，組織了計算機專項和光纖通信專項研究。1984年9月15日，國務院發(fā)出通知指出，為了迎接世界新的技術(shù)革命，加速我國四個現(xiàn)代化的建設(shè)，必須有重點地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)群中，信息產(chǎn)業(yè)是最重要、最活躍、影響最廣泛的核心因素。要逐步裝備我國的

4、信息產(chǎn)業(yè)，并以各種信息技術(shù)手段為改造傳統(tǒng)工業(yè)服務。應當把電子工業(yè)擺到國民經(jīng)濟發(fā)展的非常重要的位置上。為了加強對電子和信息事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有效地推動這項工作，國務院決定將國務院計算機與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導小組改為國務院電子振興領(lǐng)導小組。電子振興領(lǐng)導小組于1984年11月經(jīng)國務院同意，發(fā)布了“我國電子和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，指出我國電子和信息產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)移：第一，把電子和信息產(chǎn)業(yè)的服務重點轉(zhuǎn)移到為發(fā)展國民經(jīng)濟、為四化建設(shè)、為整個社會生活服務的軌道上來，為此，必須把電子信息產(chǎn)業(yè)在社會各個領(lǐng)域的應用放在首位；第二，電子工業(yè)的發(fā)展要轉(zhuǎn)移到以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)、以計算機和通信裝備為主體的軌道上來，并確定

5、集成電路、計算機、通信和軟件為發(fā)展的重要領(lǐng)域。電子振興領(lǐng)導小組為推動電子信息技術(shù)的廣泛應用，在“七五”期間，重點抓了十二項應用系統(tǒng)工程，即郵電通信系統(tǒng)、國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)、銀行業(yè)務管理系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、京滬鐵路運營系統(tǒng)、天氣預報系統(tǒng)、科技情報信息系統(tǒng)、民航旅客服務計算機系統(tǒng)、航天實時測控與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安信息系統(tǒng)、財稅系統(tǒng)、軍事指揮系統(tǒng)，并建立電子信息技術(shù)推廣應用貼息貸款，支持應用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為以后的信息化建設(shè)奠定了廣泛的技術(shù)和社會基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一大批信息技術(shù)應用人才，并在一些領(lǐng)域取得了明顯的經(jīng)濟效益。1986年3月，鄧小平同志親自批示“宜速作決斷，不可

6、延誤”，啟動了國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃，即“863”計劃。該計劃投資100億元，其中，信息技術(shù)相關(guān)項目的投資約占投資總額的三分之二。1988年5月，根據(jù)國務院機構(gòu)改革方案，成立機電部，并將振興電子產(chǎn)業(yè)的任務交機電部承擔。隨后，國務院常務會議決定，國務院電子振興領(lǐng)導小組辦公室，更名為國務院電子信息系統(tǒng)推廣應用辦公室，繼續(xù)支持各行各業(yè)應用電子信息技術(shù)，取得非常好的經(jīng)濟和社會效益。從1988年至1992年，國家經(jīng)濟委員會、機電部、國家科委和電子信息技術(shù)推廣應用辦公室，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、EDI技術(shù)、CAD/CAM以及MIS等領(lǐng)域，做了大量工作，不斷推動電子信息技術(shù)應用向縱深發(fā)展。啟動階段我國信息化

7、正式起步于1993年，黨和國家領(lǐng)導人江澤民、李鵬、朱镕基、李嵐清等提出信息化建設(shè)的任務，啟動了金卡、金橋、金關(guān)等重大信息化工程，拉開了國民經(jīng)濟信息化的序幕。同年12月，成立了以國務院副總理鄒家華為主席的國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，確立了推進信息化工程實施、以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想。1994年5月成立了國家信息化專家組，作為國家信息化建設(shè)的決策參謀機構(gòu)，為建設(shè)國家信息化體系，推動國家信息化進程提出了許多重要建議。1996年以后，中央和地方都確立了信息化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，信息化在各領(lǐng)域、各地區(qū)形成了強勁的發(fā)展潮流。國務院于1996年1月成立了以國務院副總理鄒家華任組

8、長，由20多個部委領(lǐng)導組成的國務院信息化工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)全國的信息化工作。展開階段經(jīng)過19931997年的建設(shè)與發(fā)展，符合我國國情的信息化發(fā)展思路已經(jīng)初步形成。國務院信息化工作領(lǐng)導小組確立了國家信息化的定義和國家信息化體系六要素，進一步充實和豐富了我國信息化建設(shè)的內(nèi)涵；提出了信息化建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導；統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的二十四字指導方針。經(jīng)國務院批準，1997年4月1821日，國務院信息化工作領(lǐng)導小組在深圳召開了首次全國信息化工作會議，鄒家華同志作了題為“把握大局，大力協(xié)同，積極推進國家信息化，為國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步服務”的主題

9、報告，國家計委副主任、國務院信息化工作領(lǐng)導小組副組長曾培炎作了關(guān)于國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標的編制說明，電子工業(yè)部部長、國務院信息化工作領(lǐng)導小組副組長胡啟立在會議閉幕大會上發(fā)表了重要講話，電子工業(yè)部副部長、國務院信息化工作領(lǐng)導小組辦公室主任呂新奎作了“1997-1998年國家信息化建設(shè)工作重點”的報告，許多部委和省信息化主管領(lǐng)導出席了會議并做了交流發(fā)言。會議全面部署了信息化工作，通過了規(guī)劃，成為我國信息化建設(shè)發(fā)展的里程碑。此后，全國的信息化工作從解決應急性的熱點問題，步入為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步服務，有組織、有計劃的發(fā)展軌道上來。1998年3月以后，隨著國務院機構(gòu)的進一步改革，

10、將原國務院信息化工作領(lǐng)導小組辦公室整建制并入新組建的信息產(chǎn)業(yè)部，負責推進國民經(jīng)濟和社會服務信息化的工作。為擔負起研究制訂推進國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃，指導各地區(qū)、各行業(yè)的國民經(jīng)濟信息化工作；協(xié)助業(yè)主推進重大信息化工程；組織協(xié)調(diào)和推進全國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；研究制訂有關(guān)信息資源的發(fā)展政策與措施，指導、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用和信息安全技術(shù)開發(fā)；推動信息化普及教育等職責，成立了信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司。1999年2月，國家信息化專家組變更為國家信息化辦公室專家委員會。1999年12月，根據(jù)國務院領(lǐng)導關(guān)于恢復國務院信息化領(lǐng)導小組的批示，成立了由國務院副總理吳邦國擔任組長的國家信息化工作領(lǐng)導小組，以繼續(xù)推

11、進國家信息化工作。信息產(chǎn)業(yè)部努力推動電信體制改革，進行了政企分開，郵電分營、電信重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國營企業(yè)改革。初步形成了中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通等多家電信運營公司開展市場競爭的格局。與此同時，會同有關(guān)部門，積極推動政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程和電子商務，在國民經(jīng)濟信息化方面，做了大量工作。發(fā)展階段中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議指出：信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。黨中央高瞻遠矚，建議站在歷史的新高度，深刻剖析了近年來信息技術(shù)的突飛猛進給全世界帶來的巨變。信息化從一場技術(shù)革命轉(zhuǎn)化為一場產(chǎn)業(yè)革命，并成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。正如朱镕基總理在建議說明中闡述的：“我們講抓住機遇，很重要的就是要抓住信息化這個機遇，發(fā)展以電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時用高新術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進，共同發(fā)展。”新中