1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 江蘇經濟(jngj)開展戰略的轉換半個世紀以來，江蘇經濟社會開展所取得的巨大成就，是毛澤東思想，鄧小平理論在江蘇的成功實踐。面向新世紀，江蘇廣闊干部和群眾決心在中華民族的偉大復興中，繼續走在全國的前列，率先根本實現社會主義現代化。這就必須堅持高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從現實經濟狀況包括國際、國內和江蘇自身的狀況出發，對合理地配置資源，選擇恰當的經濟開展路徑和模式作出總決策，制定既表達全國整體開展戰略的要求，又表達江蘇人民共同利益和統一意志，能夠發動和組織各方面的力量，把社會主義現代化建設事業

2、不斷推向前進的行動綱領。歷史和現實的經驗證明，當戰略決策正確時，國民經濟就蓬勃開展，人民生活就得以改善，社會主義制度就得以穩固，而戰略決策失誤時，那么適得其反。因此，我們必須認真研究探討、正確制定開展戰略，才能真正把握全局，科學地預見未來，掌握經濟工作(gngzu)的主動權，才能順利地推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，實現江蘇經濟持續、快速、健康開展。一、經濟開展戰略(zhnl)的歷史演變江蘇自覺地制定和執行本省的經濟開展戰略，那還是改革開放以后的事。在由中央集中統一的方案經濟時代，江蘇經濟只是統一方案經濟模式的簡單分解和復制，產、供、銷、人、財、物的調撥、分配和使用，完全由國家方案安排。

3、在方案經濟體制下，中央政府是作為經濟運行與經濟管理的全權指揮者而存在的，地方政府那么是被動地貫徹中央政府行政指令、方案任務的執行者，而企業那么是行政管理機構的附屬物。在這樣的體制下，江蘇作為一個省份開展經濟的自主權是相當有限的，幾乎沒有什么獨立的經濟行為。雖然，那時候也可能是不自覺地被動地在執行某種開展戰略，但根本談不上主動地去制定和執行對地區開展具有方向性、長遠性、總體性指導作用的國民經濟和社會開展的長期戰略，隨著經濟體制改革的日益深化，中國出現了一系列獨特的經濟現象，例如：財政、信貸包干，投資切塊，資源快速開發，生產要素自我調節，地區間的貿易壁壘與競爭，產業同構化等等(dn dn)。這些完

4、全不同于中央統制經濟下的產物，顯然同改革開放后有了很大自主權的地方政府獨立的經濟行為密切相關。研究和制定經濟開展戰略也就隨之提上了各級地方政府的議事日程。正確的戰略(zhnl)猶如一面旗幟，起著統一認識，凝聚人心、催人奮進的巨大作用。改革開放的20多年中，江蘇省各級地方政府根據中央政府在不同時期的方針政策，結合本地經濟社會開展所處的不同開展階段，制定了一個(y )又一個切實可行的經濟開展戰略，80年代(nindi)中期，江蘇在努力實現鄧小平提出的國民生產總值翻一翻的第一步戰略目標的過程中，曾經開展過一場“2000年江蘇的大討論，省、市、縣三級都組織力量研究經濟開展戰略問題。省政府舉辦了“江蘇省

5、經濟和社會開展戰略研討會，會后首次(shu c)制定了“江蘇十五年經濟社會開展戰略綱要1986-2000年，提出了“科技先導、外向開拓、優化結構、集約經營(j yu jn yn)的十六字經濟開展戰略。1988年，江蘇又在全國率先明確制定“科技興省戰略，以取代“科技先導。可以認為，這個戰略與中共中央第十三次全國代表大會上提出的“注重效益、提高質量、協調開展、穩定增長的方針，其精神是完全一致的。它是全國戰略的地區化和具體化，實踐說明，實施這一戰略使江蘇經濟呈現全面高漲的勢頭。進入90年代，經過治理整頓，江蘇經濟面臨新的形勢和任務。1992年初，鄧小平視察南方發表了重要講話后，江蘇又提出了“三為主、

6、四加快的開展戰略，即“加快改革，根本上形成以市場調節為主的經濟運行新機制；加快對外開放，盡快形成以外向型經濟為主的新優勢；加快科技進步，逐步形成以高新技術為主導的經濟新格局；加快提高經濟效益和結構調整，提前實現第二步戰略目標。這一開展戰略是對前述“十六字戰略在江蘇省情的認識及戰略思考上的深化。它較好地概括了江蘇經濟在90年代開展中應有的新特點和新內涵，表達了改革、開放、開展整體推進，江蘇經濟、科技、社會協調開展的客觀要求。雖然，“三為主、四加快的開展戰略在實施過程中又有所充實和開展，但其根本內涵和要求未變。實施這一戰略，使江蘇經濟在有原根底上又有長足的開展。江蘇經濟的多項重要指標在全國名列前茅

7、，增長速度進一步加快，實現了鄧小平提出的江蘇經濟開展“要比全國平均速度快的要求。中共十四屆五中全會規劃了我國跨世紀開展的宏偉藍圖，提出了實施科教興國戰略和可持續開展戰略，著力(zhul)進行經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變，促進了國民經濟持續、快速，健康開展。在這樣的大背景下，90年代中期，江蘇又不失時機地提出了本省跨世紀經濟與社會開展戰略研究(ynji)工作的要求，成立了江蘇省開展戰略研究領導小組，組織全省各市和省各有關部門，開展了大規模的開展戰略研究。1994年12月，中共江蘇省第九次代表大會提出(t ch)了江蘇跨世紀開展的“三大戰略：一是實施“科教興省戰略，加速科技進步，加速高新技術

8、產業化進程，加快經濟結構的升級和優化，加速培養大批跨世紀人才和提高勞動者素質；二是實施經濟國際化戰略，在更寬廣的領域，更高層次上擴大對外開放，大力開展開放型經濟，經濟運行根本同國際接軌，根底設施根本適應經濟國際化的要求；三是實施區域共同開展戰略，實施分類指導，加大“脫貧攻堅的力度，在繼續加快蘇南及沿江地區開展的同時，重點加快蘇北地區的開放，加速其工業化進程，實現由溫飽到小康，由小康到根本實現現代化的奮斗目標，促進全省各個地區的共同開展，逐步實現共同富裕。三大戰略彼此相互聯系，相輔相成，相互促進，是一個統一的有機(yuj)整體。三大戰略中，科教興省戰略是主體戰略。20世紀中期以來科學技術的飛躍開

9、展及其對社會、經濟產生的巨大影響，日益證明鄧小平關于“科學技術是第一生產力的論斷是完全正確的。為了加快江蘇經濟開展，提高對外開放的水平和質量，推動區域共同開展，必須(bx)堅持依靠科教興省戰略，而經濟國際化、區域共同開展戰略的實施，又促進著科教興省戰略的貫徹。與此同時，實施三大戰略，還有力地推動江蘇堅持走可持續開展的道路。江蘇省委?關于制定江蘇省國民經濟和社會開展“九五方案和2021年遠景目標?的建議中，明確提出了堅持貫徹三大戰略(zhnl)，堅持走可持續開展道路。江蘇省開展戰略研究領導小組辦公室提出的?江蘇跨世紀經濟與社會開展戰略研究報告1996-2021年?，更明確地提出要實施“科教興省，

10、經濟國際化，區域共同開展，經濟社會可持續開展戰略，把三大戰略與可持續開展戰略并列在一起，即把“四大戰略作為江蘇實現第三步目標的總體戰略提出來。應該說，這個由“四大戰略組成的總體戰略既表達了國家宏觀經濟開展的方針與要求，又是對江蘇自身經濟社會開展歷史經驗和內在矛盾的總結和概括，因而它們在今后，相當長的一個時期內對江蘇經濟社會開展的仍然是適用(shyng)和有效的。二、觀念(gunnin)轉變是戰略轉換的前提隨著江蘇社會主義現代化建設(jinsh)進入21世紀開展的新時期，人們的利益關系、生活方式、價值取向和心理狀態出現許多新變化，既有振奮又有困惑，既有機遇又有挑戰，這就更需要提供精神動力、智力支

11、持、思想保證，也更需要創造良好的社會輿論和社會心理環境。實踐一再證明，現代經濟的成長，社會全面進步的實現(shxin)，總是以適應經濟開展需要的先進思想、文化觀念為指導的。推進江蘇經濟在新世紀的開展需要有新開展戰略和多方面的努力，但解放思想、更新觀念是一個重要的前提。我們認為，增創江蘇改革開展新優勢，客觀上要求人們特別是各級領導干部，進一步轉變觀念，樹立正確的指導思想，堅持以鄧小平理論為指導，面對實現第三步戰略目標這一新的歷史任務去進行理論創新。從江蘇當前的實際情況看，應著重從以下三個方面去進一步解放思想：一正確理解鄧小平關于社會主義初級階段的理論，特別(tbi)是黨的十五大所作的概括與開展。

12、黨的十五大報告提出：以公有制為主體、多種所有制經濟共同開展是社會主義初級階段的一項根本經濟制度。并且指出：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成局部。這些提法在我們黨的歷史上還是第一次，含意雋永，影響深遠。但有些同志卻用姓“公與姓“私的抽象對立，來代替三個“有利于的原那么(n me)。他們堅持認為社會主義初級階段和社會主義不能等同起來，不能把以公有制為主體，多種所有制經濟共同開展這個社會主義初級階段的根本經濟制度，看成是整個社會主義社會的根本經濟制度。還認為，社會主義經濟和社會主義市場經濟也不能等同起來，雖然非有公經濟是社會主義市場經濟的重要組成局部，但不能把非公有制經濟看成是社會主義濟的重

13、要組成局部。 詳見?當代經濟研究?，1999年第4期、第期、第期、第11期、衛興華、方生、張炳光等人的討論文章。顯然，他們是以社會主義建立在純粹公有制根底之上，以及社會主義要取消商品經濟等理論為邏輯前提的。這些前提的理論是當年馬克思提出來的，現在仍被局部同志認為(rnwi)是完全正確的。但是，理論要由實踐來檢驗，馬克思主義關于社會主義經濟原理中某些不符合今天中國社會主義實際情況的局部，我們不應該遵循，而應該因時因地因事制宜地加以開展。只有這樣，才能進一步解放思想，實事求是，正確領會鄧小平關于社會主義初級階段的理論，特別是正確領會十五大對這個理論的概括和開展。我們認為，十五大關于(guny)社會

14、主義初級階段的根本經濟制度的論述，是對我國社會主義改革和開展實踐的科學總結，其指導意義遠遠超出了社會主義初級階段的范圍。只要我們對社會主義開展的歷史、現狀和趨勢稍作分析，就很難得出結論說，在社會主義社會，包括社會主義初級階段以后的中級階段乃至高級階段，就有必要和有可能徹底消滅私有制，就能取消商品經濟、不搞社會主義市場經濟。從歷史上看，進入社會主義革命階段后不久，我們就曾根據社會主義只能建立在公有制根底上的理論，不斷地想在中國大地上消滅而且是徹底消滅私有制。結果卻導致生產力的嚴重破壞，社會主義生產關系也難以完善和開展。同時，由于長期實行方案經濟，政府包辦了本應由企業辦的事情，企業沒有積極性、主動

15、性，民主難以發揚，腐敗難以減輕，人民生活難以改善。短缺經濟的特征十清楚顯！馬克思曾分析過市場經濟的缺陷，主張(zhzhng)用方案經濟來克服這種缺陷。而蘇聯、東歐和我國方案經濟的事實卻證明，方案經濟并沒有克服市場經濟的缺陷，也不能克服這種缺陷。方案經濟同市場經濟相比，它決不是一種好的資源配置方式。再從現狀和開展趨勢看，現代生產力的開展并未證實馬克思的預言。新科技革命的世界浪潮，既有推動生產經營規模日益擴大的開展趨勢，又有維持小規模生產經營的新趨勢。借助于計算機、互聯網人們可以實現在家辦公，從事個體經營，而并不因此就降低生產經營的社會化水平，事實上，隨著信息技術的高度開展和人們物質文化生活水平的

16、空前提高，越來越多的人為了自由和方便，可能更樂于從事個體勞動和個體經營。對這種既有利于個人，又無損于并有利于社會開展的生產方式，在社會主義中高級階段能加以消滅和限制嗎？特別是現在人們對不同于資本家的企業家的重要作用，認識得越來越清楚。即使是私營企業，企業家的存在和發揮作用，也是有利于社會主義經濟開展的。社會主義不僅(bjn)不應消滅個體經濟，而且不應消滅不同于個體經濟而又適應于社會主義社會生產力開展要求的私營經濟。只有這樣才有利于企業家的成長和發揮作用。既然，我們不能設想社會主義社會能消滅非公有制經濟，社會主義只能是一種以公有制經濟為主體的混合經濟。那么，這種所有制格局的社會主義經濟，如何做到

17、在提倡展開競爭的同時，又加強宏觀調控？這只有運用社會主義市場經濟(sh chn jn j)的機制和制度來調節，才能做到和做好。這里，是一個問題的兩個方面：社會主義經濟既存在非公有制經濟的必然性，又存在市場經濟的必然性。不僅是社會主義初級階段，就是到了社會主義高級階段，也仍舊要搞市場經濟。一句話，有活力的社會主義經濟只能是市場經濟。現在國有企業改革還沒有取得突破性進展，一個重要原因是思想不夠解放，沒有擺脫方案經濟的框框搞企業改革，并使得江蘇非公有經濟一度開展滯后，市場化進程緩慢。總之，鄧小平關于社會主義初級階段的理論，尤其是黨的十五大對這個理論的概括和開展，當然首先是直接針對中國社會主義初級階段

18、來說的，但是對整個(zhngg)社會主義初級階段的經濟政治文化建設也都具有重要的指導意義。二樹立實現跨越開展的觀念(gunnin)，從省情出發充分認識其必要性和可能性，把江蘇經濟潛在的后發優勢轉變為現實優勢。按照(nzho)國際經驗，興旺國家從農業社會到工業社會，再到信息社會，一般都經歷了二、三百年的歷程。往往是一個產業群充分開展和成熟后，通過技術創新帶動另一個產業群的開展，整個經濟結構的演進比較協調、有序，開展的階段性鮮明。而后起國家和地區由于工業化歷程縮短，產業轉化劇烈，不同程度地存在結構的多重性和轉移的不同步性。為了縮短與興旺國家之間存在的技術經濟差距，一些后起國家和地區通過對外開放，引

19、進經濟現代化所需要的資金、技術和管理經驗，節省根底研究的時間和投入，使國民經濟保持在較長時間內的持續、快速增長，以縮短某些經濟開展過程和階段，實現跨躍開展。日本、新加坡、韓國、臺灣等正是利用其經濟技術的后發優勢，推動了經濟社會的跨越式開展。對江蘇而言，從現在起到21世紀(shj)中葉，要從目前較低的經濟和技術開展水平出發，趕上中等興旺國家，根本實現現代化的目標，亦步亦趨地沿襲興旺國家工業化的老路是行不通的，必須推動江蘇經濟社會的跨越開展。20世紀后半葉，應該(ynggi)說江蘇的農業和輕工業得到了較充分的開展，而重工業化的時期卻很短。江蘇大體從80年代中期(zhngq)開始大力開展重化工業,至

20、今(zhjn)僅有10多年時間，而興旺國家的重化工業時期至少在50年左右,作為后起國家的日本也大約用了25年左右的時間。目前，江蘇在繼續重化工業過程的同時，高新技術產業和第三產業已出現了迅猛開展的勢頭，即已經出現了向高加工度化開展的勢頭，在階段上已具有明顯的跨越特征。這種階段跨越使江蘇產業結構調整的進程加快，因而結構變化不同步現象十清楚顯，表現為勞動力就業結構的轉換與產業結構的轉換不同步；傳統產業與高新技術產業并存等。江蘇的許多重要產業(chny)同興旺國家相比，存在著10年以上的經濟、技術差距(chj)。但我們可以在集成自主創新和國外先進技術的根底上，跨越技術開展的某些階段，直接應用、開發技

21、術和產品，進而形成優勢產業，到達在相對短的時期內迅速逼近甚至超過世界先進水平的目的。可見，樹立跨越開展的觀念，是江蘇這樣具有較好科技根底，具有潛在優勢的省份，在全球市場競爭中謀求局部的現實優勢的必然選擇。經過改革開放20多年的開展，江蘇經濟實力已經明顯增強，高新技術及其產業經過多年的開展，已經具有了一定的根底。充分(chngfn)把握高新技術及其產業開展的規律，認真分析現有的優勢，從較高的起點開始，不重復某些產業開展的過程，完全有可能 比興旺國家更快地進入新產業領域，在技術水平、組織形式等方面(fngmin)實現跨越。推動江蘇實現跨越開展，必須堅持“有所為，有所不為的方針，及時把握全球高新技術

22、開展方向，在充分借鑒、吸收國外先進技術的根底上，選擇對全省產業結構優化、國民經濟開展、營造地區競爭優勢有重大帶動作用的產業進行重點突破。綜合各方面研究的意見，軟件產業及網絡技術，生物技術及新醫藥，電動汽車及軌道交通，電子商務與知識型效勞業等領域，將作為江蘇“十五方案中重點攻關的領域 詳見“十五方案專題研究成果匯編(一)、三，內部資料，江蘇省方案與經濟委員會，1999年7月。 三確立政企分開是體制創新的核心的觀念，徹底打破政府指揮企業的習慣勢力，讓企業成為經濟活動的主體，讓市場在資源配置中起根底(gnd)作用。關于政府與企業職能“錯位(cu wi)、“不到位的問題，已議論許久。但至今仍有一局部同

23、志認為：“在轉型時期，完全按社會主義市場經濟體制辦事不現實。在政府行為中，很多仍然靠審批，這不僅影響經濟活動的正常進行，而且為腐敗帶來可乘之機。這些都應當在政府機構改革和職能轉變中進一步加以解決。應當看到，在由方案經濟體制(jn j t zh)向社會主義市場經濟體制過渡的過程中，由于受行政性分權和經濟性分權的改革方案所決定，市場機制對資源配置根底性作用尚未充分表達，企業也沒有成為真正意義上的市場主體，而與此同時地方政府在區域經濟事務中的決策空間卻前所未有地得到擴展。從地方政府所掌握的資源和承當的職能來看，實際上具有經濟調控主體和經濟利益主體的雙重身份，成為具有獨立利益和行為目標的“準市場主體。

24、 倪家鑄、嚴英龍等：?地方政府投資行為研究?，中國經濟出版社，1993年1月出版。成認地方政府在轉型期的這種市場地位，一方面有利于我們正確把握現階段地區經濟增長格局的實質，充分發揮各級地方政府在開展經濟中的積極作用；另一方面能幫助我們認清它存在的弊端，如導致粗放型經濟，結構升級中的新一輪重復建設、結構雷同，削弱中央宏觀調控能力，阻礙全國統一市場形成等等。面對(min du)改革進入攻堅階段的新形勢，不進那么退。特別是我國即將參加世界貿易組織，時間表已經排定，這就從外部強迫我們不進也得進！進那么有生路，不進只能繼續陷于困境。關鍵是要轉變思想觀念。不要擔憂政府不管企業，不直接干預經濟活動，經濟秩序

25、就必然紊亂。其實，當前出現的許多問題，恰恰是政企職能錯位。只要政府職能不轉變，就會越搞越亂。目前，各級地方政府都在行使各自的方案制定權，編制“十五規劃。按照在宏觀調控下發揮市場對資源配置起根底性作用的改革要求，在編制長期方案中，地方政府的責任是正確估量國內外形勢，提出本地區經濟開展的戰略任務和實現(shxin)這些任務的途徑。答復人民群眾最關心的問題，并根據地方政府自身的財力和中央轉移支付的財力，按排本地區在根底設施和公共公益事業方面的建設。同時，積極創造良好的環境，吸引更多的投資主體來進行投資。其他那么主要通過政策導向、法律法規、信息發布來表達政府的意志，而不再硬性規定出各種數量指標，直接調

26、動社會資源和指揮企業來貫徹政府的意圖。建設什么工程，在哪里建設，生產什么，生產多少，除了必須由國家直接控制的涉及國家平安、自然壟斷和提供公共產品和效勞的行業外，都應當由企業根據自身的狀況和市場的需求作出決策，其成敗皆由企業自身負責，沒有必要再納入方案。省市的“十五規劃，要重視克服劃地為牢、追求自成體系的弊端，努力加強地區間甚至國際的經濟交流與合作，允許和鼓勵資本在地區間的流動。考慮到經濟全球化的開展趨勢，應進一步放開規劃的眼界，首先做到經濟全國化，做到全國是一體化的大市場 房維中：“編制十五方案中的體制創新問題，?宏觀經濟論壇?，2000年第12期。產業結構調整，是當前各級( j)地方政府十分

27、關注的又一件大事。鑒于以往的教訓，政府應當(yngdng)加強對產業結構調整的引導，指出方向，但不要越俎代皰，不要揠苗助長。讓多元化的投資主體、多種經濟成份的企業和生產者在結構調整中充當主角，發揮他們的自主創新能力。這樣去調整產業結構，看起來慢但副作用小，不會重復過去走過的彎路，其結果反而更快。相反，靠行政指揮，結構調整是絕對調不好的。總之，必須明確結構調整的主體是企業，動力在市場。企業既是產業優化升級的主體，也是技術創新和管理創新的主體。政府的關鍵作用是制定公共規那么，保證平等競爭，為企業創新活動營造良好的制度環境，并通過適當的政策，激活企業的活力和創造力，而不能代替企業作決策。三、組裝(z

28、 zhun)經濟增長新的動力結構是戰略轉換的關鍵世紀之交江蘇經濟開展將處于變動較大的時期，面對國內外環境發生的一系列重大變化，過去支持江蘇經濟增長的許多因素，由于潛力不斷挖掘，對今后經濟開展的支撐能力或在逐漸弱化，或需要(xyo)調整與再積蓄力量；90年代后期所設想的假設干支持江蘇經濟增長的新因素，諸如啟動房地產市場，開展汽車(qch)制造業，高科技的新興產業、第三產業等，在現實經濟生活中大多數低于原來設想的預期目標。在這種情況下，要想在新世紀保持江蘇全省經濟以較快的速度持續穩定增長，關健在于找到新的經濟增長動力，并把它們恰當地組裝起來。從宏觀上分析，江蘇新的增長動力主要是市場化、信息化、城市

29、化、國際化。(一) 市場化經濟體制是現代經濟開展的關鍵因素，它決定了資源配置的方式和效率。市場化通過(tnggu)要素的自由流動和競爭的逐步強化釋放巨大的能量，推動經濟在有限資源條件下取得又快又好的開展。黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的不斷深入，1999年全省經濟市場化程度(chngd)已到達50%左右，特別是生產、流通、勞動等市場化都到達60%以上，有效地促進了生產和勞動效率的提高。但作為市場主體的企業體制改革還沒有取得突破性的進展，一定程度上制約著經濟的開展。主要表現在兩方面；一是國有企業改革相對滯后，市場化程度不高；二是經濟成分中非公有制經濟特別是民營經濟化比重不高。因此，“十五期間加

30、快國有企業改革和非公有制特別是民營經濟的開展，既是進一步市場化的重點，也是推動江蘇經濟更快更好開展的動力之一。1、 加快國有企業戰略性調整。1按照“有進有退、有所為的所不為的原那么，把國有資本大局部從競爭性領域(ln y)退出，爭取到2005年國有企業在競爭性領域的比重有較大幅度的降低。2對關系國計民生的領域，特別是高科技領域的國有企業加快建立現代企業制度。在產權形式上，通過與外資、民資的合資(h z)形成混合所有制，增強產權約束和追求增值的能力。同時，在經營者選擇上提高市場選擇的比重，對資不抵債企業實行依法破產。2、 加快開展民營經濟。1把國有小企業的退出與民營經濟開展結合起來。通過出售競爭

31、性行業的國有企業，既收回局部國有資本，又加快推動民營經濟的成長。2把鄉鎮企業改制與民營經濟的開展結合起來。一方面要通過出售、合股等形式(xngsh)繼續推動鄉鎮企業轉向民營，另一方面實行標準改制，按照現代企業制度要求改制，保證產權主體到位，治理結構標準，實現新的開展。3促進個體私營經濟大的開展。在經營范圍、土地、稅收、融資、用人等制度方面，使個私經濟與外資、國有經濟享受同等待遇，國有集體經濟薄弱的淮北地區更要把民營經濟作為地區經濟開展的重點，加強支持力度，加快開展。(二) 信息化 60年代日本學者(xuzh)在闡述“產業化時提出“信息化概念，并將其定義為：從有形的物質產品創造價值的社會向無形的

32、信息創造價值的階段的轉變Nayashi，1967。90年代，隨著信息加工和傳輸技術的進步，信息技術和產業逐步成為新興技術和產業的代表，以其潛在市場的廣闊和影響的廣泛性迅速崛起。就信息產業潛在市場而言，規模(gum)到達100萬億美元以上，約相當(xingdng)目前世界國內生產總值的3倍，就影響廣泛性而言，不僅對傳統產業、經營運行體制起到革命性作用，而且對社會組織形式、人民生活方式也發生了深刻影響。據有關(yugun)資料，信息技術在傳統產業改造過程中，可以提高產品質量80%，保證品質所需時間(shjin)降低85%，在庫時間縮短30-70%、產品更新周期縮短30-50%，培訓費用節約30-8

33、0%，營銷本錢降低20-40%。信息化水平已成為一個國家和地區現代化水平和綜合實力的標志。90年代美國經濟高速增長主要原因在于信息產業的超常規開展。1995年到1998年，美國的因特網產業以每年1.74倍的速度增長，其銷售收入1999年到達5070億美元，首次超過汽車、電信等到其他傳統產業。因特網也使美國公司的經營方式發生了根本性變化。產品的設計、生產、營銷和運輸等各個環節的效率大大提高，庫存大幅降低，從而推動了勞動生產率的加速增長，因特網也大大提高了效勞業的效率。據專家統計，美國這一輪6%左右的高增長，70%來自于計算機和因特網產業的奉獻。 比較而言，江蘇在信息產業開展和信息化方面，不但大大

34、落后于興旺國家(guji)，而且落后于國內先進省市。從信息使用量看，1998年江蘇人均(rn jn)郵電電業務量為234元，廣東(gung dng)為585元，上海為1072元。人均(rn jn)年長途 通話次數為19次，廣東(gung dng)為58次，上海為50次。從信息裝備率看，江蘇 普及率為19%，廣東為21%，上海為35%。每百戶城鎮居民家庭家用電腦擁有3.46臺，廣東為12.3臺，上海為13。2臺，每萬人因特網用戶，江蘇為10.1%，廣東為19.4%，從信息產業產出看，江蘇電子信息產業占工業比重為14.4%，廣東為35%，上海為18%；信息產業滯后，信息化不高，成為江蘇經濟和社會開

35、展的短腿，制約經濟和社會現代化。同時也說明，江蘇信息產業開展有著很大的潛力，加快江蘇信息化步伐，不但可以增加其本身對經濟增長的奉獻，而且會帶動傳統產業的現代化，提高傳統產業的奉獻率。“十五期間江蘇要成為信息大省，突出抓好五個方面：1、 加強信息根底設施建設。加快建設干線傳送網、接入網、業務網，盡快形成一個覆蓋全省絕大多數地區的寬帶綜合業務網，實現網絡的數字化、綜合化、寬帶化、智能化和個人化，并與全國及國際通信網絡接軌，為我省信息化建設提供一個技術先進、完全可靠、功能強大、性能(xngnng)完善的高速公用互聯傳輸網。2、 推動企業信息化。1大力開展企業電子商務(din z shn w)。目前我

36、省51萬家企業(qy)，上網企業才1萬多家，而企業利用電子商務實現的業務收入更低。企業領導必須增強信息意識，充分認識信息化對企業開展(kizhn)的巨大影響，加快建立企業內部局域網，加快數據更新速度。全省用3年時間上網企業(qy)到達80%以上。2充分利用信息技術構造企業信息系統，推廣應用計算機集成制造系統、管理信息系統、決策支持系統，通過信息的充分溝通、交流與共享，把企業活動的各個方面組成一個有機整體，以推進企業自動化和管理科學化。3、 推動國民經濟與社會信息化。繼續加快八大骨干應用系統工程建設，通過高速公用互聯傳輸網，在政務、經濟、金融、財稅、商貿、農業、教育、科技、工業、交通、社會治安、

37、社會保障、公眾效勞等領域進行標準化系統建設，為政府、企業和全社會提供多種信息效勞，并以應用系統啟動用戶市場，帶動信息產業的增長。4、 培育信息產業的名牌產品。優先開展以集成電路為中心的微電子元器件和新型關鍵元器件等材料(cilio)；集中力量開發生產個人計算機、效勞器和通信產品；努力提高音頻、視頻產品和數字化家電等技術水平和生產規模。大力開展軟件產業，培育一批軟件企業，盡快在操作系統、數據庫管理系統方面，形成一些有自主版權的商品化軟件。5、 建設高素質的信息化人才隊伍。加強在職人員的培訓，造就一批既懂信息技術又懂專業技術和管理的復合型人才，在加強省內信息專業人才培訓的同時，吸引國內外優秀高級人

38、才到江蘇從事信息技術研究和軟件開發。加強以計算機知識(zh shi)和技能為核心的信息知識普及工作，強化中小學生的信息教育。利用社會宣傳媒體等多種渠道，宣傳和普及信息化根底知識，增強全民的信息化意識。三城市化城市(chngsh)化是實現經濟和社會現代化過程中，結構優化與升級在地域空間上的一種必然反映。城市化不但表現為人口向城鎮集聚和非農人口上升，還表現為人們生產與生活方式、社會結構、價值觀念由農村向城市文明升級轉化的過程。1999年江蘇13個省轄市區創造(chungzo)的全省近1/3的國內生產總值和1/2的財政收入，顯示(xinsh)城市巨大的集聚效應。建國以來特別是改革開放以來江蘇的城市化

39、水平有了較快提高，已從1978年的12.5%提高到1999年的35%，但城市化水平仍然滯后于經濟開展水平。1999年江蘇人均GDP到達1200多美元，已進入工業化中期，但與世界城市化平均水平45%和下中等收入國家城市化水平50-60%相比仍滯后10-15個百分點以上。與國內先進省市比也有一定差距。從每百萬人擁有的城市看，江蘇為0.61座，廣東為0.76座，以百萬人擁有的鎮看，江蘇為14個，廣東為21個，山東為19個。城市化水平滯后，農村勞動力向非農產業特別是向城市轉移速度不快，不但直接制約了居民能源、城市公共設施、效勞行業消費的增長，而且制約了城市擴散和集聚效應的發揮，不利于經濟開展。據有關資

40、料，城市化水平每提高1個百分點，可以帶動國內生產總值0.6個百分點。以江蘇到達世界平均城市化率45%測算，GDP增幅可提高6個百分點。 “十五期間必須加快城市化步伐，力爭到2005年全省城市化水平到達47%以上。1、 科學規劃形成布局合理的城鎮體系。根據現存產業、人口地區狀況，按照最大限度發揮城市集聚和擴散擴散功能的要求，合理開展(kizhn)大城市和特大城市，重點開展中等城市，形成三個城市群：以南京為核心的城市群；以蘇州、無錫為核心的城市群；以徐州為核心的城市群。通過三大城市建設，構成具有江蘇特色的城市大格局、大系統。圍繞城市群開展一批人口30-50萬人的縣級中等城市。以產業和經濟為依托(y

41、tu)，建設一批人口萬左右的中心城鎮。、 強化城市綜合功能建設。加強城市形態規劃和建設，逐步(zhb)從形態建設轉向功能建設。首先要加快城市信息化，建設數字城市，增加城市根底設施的投入，特別是交通、通訊、水、電、氣供給、環境保護等設施的投入，增強城市的綜合效勞功能；其次要搞好城市定位，形成有競爭能力的主導產業，加強城市有形市場和無形市場建設，增強對周邊地區的帶動和擴散能力。、 積極探索城市建設市場化的新路子。加快推動城市化，大規模實現農業人口向城市的轉移，需要有巨大的投入，這些投入光靠政府不是行的。因此，必須(bx)改革城市建設單純依靠政府財政和銀行貨款的投融資體制，推行以工程為主體的投融資體

42、制市場化改革，充分利用外資、企業資金和民間資金，擴大城市建設的資金來源。(四) 國際化隨著經濟開展、科學進步和國際分工的深化，世界各國和地區經濟互相開放和互相融合，商品、效勞、資本、技術和人員流量越來越大，經濟相互依存和相互作用的程度不斷加強，世界經濟全球化不斷抽廣度和深度開展，貿易和投資(tu z)自由化不斷加深。1999年世界(shji)貿易額占世界國內生產總值比重已從1979年的9左右(zuyu)提高到25%左右，全球資本流入流出總額(zng )到達12000多億美元。推動經濟全球(qunqi)化的主導力量是跨國公司。目前全球共有5萬多家跨國公司，下轄45萬多家國外分支機構，其產值、對外

43、直接投資額、國際貿易額分別占世界生產總值的40、對外直接投資的90和貿易的2/3 ,控制著80%的技術和知識產權。隨著中國參加世貿的臨近，江蘇經濟必然會加快融入國際經濟體系中，直接面對國際競爭和產業重組，面臨嚴峻的挑戰。同時，在全球化浪潮沖擊之中也蘊含機遇，由于國際資本、技術、人才流入為產業升級提供了條件，在參加世貿以后，必須認真研究對策措施，加快推進經濟國際化，盡快與國際經濟全面接軌。、推動企業參與跨國公司的并購，提升經濟開展的平臺。跨國公司擁有技術、資金、人才、銷售網絡等眾多優勢，比較而言，我們的多數大企業、大集團，規模不大，擁有自主知識產權的技術少，資本人才不夠充足，經營理念和企業管理都

44、不能完全適應國際競爭的需要。江蘇大企業要邁出國門參與國際競爭，積級與跨國公司全面合作，分享跨國公司國際分工與合作的成果，接受國際經濟結構調整的轉移，利用后發性優勢，盡快在技術、產品、管理等方面縮短與跨國公司的距離。小企業相對具有對市場反響快、適應能力強的優勢，又有抗御市場風險能力較弱、開拓國際市場能力缺乏的劣勢。要按照小而專、小而精的開展方向，通過與外資企業配套，進入國際市場，提高經營國際化程度。、鼓勵和支持有條件的企業(qy)通過境外投資，進入國際市場。經過改革開放以來20年的開展，江蘇在一些行業特別是紡織、家電制造等行業，形成了一些比較優勢，也有不少比較著名的品牌。為了進一步推動產業升級，

45、擴大國際市場的銷售，必須積極支持有條件的企業到海外投資，以投資帶動出口，以產業轉移推動產業升級，促進經濟開展。對外投資要重點(zhngdin)考慮：國內市場已經飽和、具有比較優勢的行業的企業，如家電、紡織企業等；開展潛力大、具有特別優勢的，如中成藥生產企業等；國內沒有資源比較優勢又需長期進口的產品生產企業到資源產地投資。、發揮開發區的帶動作用。開發區是我省根底設施功能和管理模式最先進(xinjn)的地區，也是我省外商投資集中、出口比重最高的地區。進一步辦好開發區，不但可以加快利用外資、擴大出口，而且可以推動結構調整，帶動全省經濟邁上新臺階。重點抓好三個方面：進一步改善開發區的環境，特別是軟環境

46、；加快各地企業進區步伐，形成外資與內資的互動，發揮開發區的積聚效應；把開發區的開展與城市開展相結合，帶動經濟國際化和現代化。、加強法制制度建設，營造與國際市場接軌的市場環境。近年來我省在建設對外開放的硬環境，特別是根底設施方面已到達了較高的水平，但在軟環境上還存在不少問題。要對國際經濟機制中的組織體制世貿組織、貨幣基金組織與世行等、根本原那么貿易自由化、無歧視待遇、國民待遇、公平處理國際貿易(u j mo y)爭端等進行深入研究，結合國情省情，制定相應的法律和地方性法規，標準市場秩序，實現國內市場與國際市場的對接，著重在機制上與國際經濟接軌。研究制定有關標準市場主體行為的法律法規，包括政府職能

47、劃分與行使的標準，政府與國孺有企業關系、企業兼并與破產的標準等；制定市場交易的標準，包括鼓勵競爭反對壟斷，鼓勵公平、公開、公正，反對欺詐等一系列法律法規；完善國際貿易與交易的標準。包括反傾銷、國際資本流動的監控、國際爭端解決的法律法規等。、培育和吸引一流人才，提高全體勞動者素質。人才特別是高素質的人才，是加快國際化的根底。國際跨國公司選擇投資區域與購并對象的重要標準就是人力資本條件。人力資本充足，可以有效地與國際資本、先進技術(jsh)相結合，縮短“學習時間，提高投入產出效率。一方面要多渠道加大投入，提高人才培養的數量和質量，另一方面要創造良好的制度環境，特別是人才競爭、人才流動、合理分配等制

48、度環境，增強對海外，省外人才的吸引力，同時要在培養熟練技術工人上加大力度，通過江蘇人力資源水平的提高和開發，增強對海外，省外人才的吸引力，同時要在培養熟練技術工人上加大力度，通過江蘇人力資源水平的提高和開發，增強對國際資本的吸引力，推動江蘇經濟加快實現國際化。第三章新世紀戰略目標的選擇(xunz) 對江蘇來說，要在1世紀中葉以前趕上中等興旺國家的水平(shupng)，在全國率先實現第三步戰略目標，首要的問題是高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹黨的根本路線，根本方針和根本政策，從江蘇的具體實際出發，明確江蘇面向新世紀的開展戰略目標。 一、“十五 2022年主要宏觀目標(mbio)的預測從現在起到20

49、22年，江蘇經濟改革(gig)與開展的戰略目標可分為兩步：第一步，到2005年，全省在全面實現小康的根底上，蘇南及沿江局部興旺地區初步實現現代化，并為此后根本實現現代化奠定(dindng)堅實的根底。在優化產業結構、提高經濟效益的前提下，保持10%左右的經濟(jngj)增長速度，人均GDP到達(dod)2.0萬元左右，按現行匯率折算，人均GDP在2500美元上下，城鎮居民人均年年支配收入1.1萬元，農民人均年純收入6300元；社會主義市場經濟的根本框架得到健全、穩固，經濟秩序根本標準，經濟運行和經濟管理通過磨合大體上與國際接軌，經濟增長方式加快向集約化轉變，國民經濟綜合實力和整體素質進一步提高

50、，開放型經濟和經濟國際化深入開展；城鄉經濟與社會加強協調開展，城市化進程明顯加快，全省形成具有現代功能、布局合理的城鎮體系，城鄉人民小康生活更加寬裕，生態環境開始改善，社會安定，風氣良好。第二步，從2005年到2022年，全省人均GDP比2005年再翻一翻， 約到達5000美元左右，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，完成經濟國際化進程，建成經濟繁榮，科技文化興旺，人民生活富裕，民主法制健全，城鄉環境優美，社會全面進步的現代化強省。為了使我們對未來江蘇經濟(jngj)增長的趨勢的預測有一個科學的根底，我們選用了宏觀經濟計量模型進行預測。這個模型分兩個時間段，即“十五2001-2005年和200

51、6-2022年。模型以經濟增長為核心，以投資需求和市場需求為導向。生產由投資、消費、出口需求決定，同時生產又決定經濟總量，而經濟總量又反作用于投資、消費和出口，系統經過屢次循環迭代后，求出一定的外部環境下國內生產總值、全社會固定資產投資，社會消費的零售總額和居民收入的最正確(zhngqu)平衡點，進而確定其它內生變量的值。在我們的預測模型中，假定(jidng)江蘇“九五末 2000年的增長率為10，按照假想的低方案(fng n)，居民消費和投資需求分別年均遞增12.7和12%，登記失業率期末(q m)較期初提高1 個百分點，得出有保證的增長率為9.5%,實際增長率為10；在同樣假定下，按照假想

52、的高方案，得出有保證的增長率高于9.5%，實際增長率為10.5。在高增長方案中，要求第一、二、三次產業增加值分別增長4.1%、10.8%、11.5%，工業增長率為11.9%，全社會固定資產投資增長14.0%，社會消費的零售總額增長14.4%。見表3-1表3-1 “十五“期間江蘇宏觀經濟預測表指標名稱單位1999年實際值2000年預計值預測下限值預測上限值2005年預測值年均增長(%)2005年預測值年均增長(%)國內生產總值億元7700.568845.015560.09.516960.010.5第一產業億元1014.461150.01540.03.616624.1第二產業億元3906.4044

53、58.007795.09.8850510.8第三產業億元2779.703237.006225.010.6679311.5三次產業結構%13.2：50.7：36.113.0：50.4：36.69.9：50.1：409.8：50.15：40.05人均GDP元/人10669122002090011.42283013.4農業總產值億元1837.432100.02975.06.0323207.0工業總產值億元14621.8216751.02890010.633200.011.9全社會固定資產投資億元2742.653260.05745.012.006270.014.0全社會消費品零售總額億元2394.14

54、2613.04747.012.75120.014.4零售價格指數上年10096.7101.0102.5103.5財政收入億元680.247400134012.01430.014.0進口總額億美元183.10190.0292.09.0300.09.5出口總額億美元129.52133.0207.09.3227.011.3城鎮居民人均可支配收入元/人65386750.01100010.312000.012.20農民人均純收入元/人34953724.06275.011.06900.013.1總人口萬人7213.137251.07430.00.4987430.00.49增長速度按可比價格(kb-jig)

55、計算,其余(qy)指標為現行價考慮到上述(shngsh)預那么模型中尚未包括些難以反映的因素,諸如(zhr)江蘇2000年的增長率可能(knng)高于10，積極的財政，貨幣政策存在滯后效應，世界經濟特別是亞州經濟增長提速，等等，都會拉高上述兩個預測方案的結果。但是，另一方面又存在一些經濟增長的不確定固素，為了穩妥起見，“十五方案的目標(mbio)要“留有一定的余地。按照這樣的思路，我們在9.5%和10.5之間取一個中值，即江蘇“十五“期間年均經濟(jngj)增長10%左右，當我們用同樣的宏觀經濟計量模型來預測江蘇2006-2022年的經濟增長趨勢，得出如下主要結論：按照假定的低增長方案，這一期

56、間的經濟年增長率為8，按照高增長方案，經濟年增長率為9%，但是，如果按照前述“十五增長10%的模型框架對后10年增長趨勢進行預測，得出的根本結論是：GDP總量年均增長9.6%，人均GDP年均增長10.8%。在此方案中，三次產業增加值分別增長3.5%、9.8%和10.8%，工業增長率為11.2%，居民消費增長10.6%，固定資產投資增長率為10.5%，進出口分別增長9.0%和8.7%。如果調低這一階段的增長起點，那么，江蘇2006-2022年期間的增長速度會稍低于9.6%。但是，從江蘇城市化加速，經濟結構升級、優化以及經濟全球化開展的中長期趨勢看，在經過一段時期調整后江蘇經濟在21世紀初葉有可能

57、出現第二個增長加速期。無論是從供求因素分析，還是從政府宏觀經濟政策的重心將逐步轉向突出相對充分就業目標，提高知識資本和技術進步對經濟增長的奉獻來看，2006-2022年江蘇經濟增長保持9%左右的速度的可能性，還是很大的。 總之，江蘇經濟(jngj)“十五期間能保持10%左右(zuyu)的增長率，后10年爭取(zhngq)到達9%，那么(n me)，2001-2022年就可以(ky)實現或略高一點的“適度快速增長。無論是從提高經濟運行的效率，緩解失業風險，保證經濟和社會穩定來看， 還是從實現“三步走戰略目標來看，都要求江蘇經濟保持“適度快速增長的速度。二、富民戰略的目標與重點面向新世紀，江蘇應在

58、全面實現小康目標的根底上，不失時機地確立富民戰略目標。按照社會開展的規律，一個國家或地區的居民生活水平和生活質量可分為貧困、溫飽、小康、富裕、富有五 個層次。江蘇城鄉居民在擺脫貧困、辭別溫飽、到達小康之后，應該進一步走向富裕。從社會主義的本質看，經濟社會開展的根本目的是為了不斷改善人民的物質生活和文化生活，實現共同富裕。富民戰略反映了人是社會主義現代化主體的新開展觀，也是經濟社會協調開展的集中表達。因此，我們在制定和選擇新世紀江蘇經濟開展戰略目標時，必須把富民戰略作為出發點和落腳點。如何科學地評估富民戰略實施的效果，衡量全省人民得到的實惠與他們付出的勞動是否對稱，人均年收入城鄉居民統算占人均國

59、內生產總值的比重是一個最重要的指標(zhbio)。橫向比，江蘇城鄉居民收入和消費水平，次于廣東、上海和浙江，反映在人均年收入占人均國內生產總值的比重這一指標上，江蘇在這幾個省不包括上海市中也是最低的。 見表3-2。縱向(zn xin)比，1980-1999年期間(qjin)這一指標的走勢，表32 1998年蘇滬浙粵城鄉居民人均收入比較(bjio)江蘇上海浙江廣東山東農民人均純收入元33775407381535272453城鎮居民年均可支配收入元60188773787388405380人均年收入占GDP的比重%40.836.047.251.542.0根本(gnbn)上在40上下(shngxi)波

60、動，最高達45.7%，最低26.8，振幅(zhnf)到達19個百分點。見表1-6根據我們的研究，在優化結構，提高效益和防止(fngzh)嚴重損失浪費的根底上，21世紀初期(chq)應當使江蘇城鄉居民的人均年實際收入占人均國內生產總值的比重保持在45%以上。這樣,當全省人均GDP到達2.2萬元的水平時，城鄉居民人均年收入就可到達萬元，即三口之家的年收入達年3 萬元左右.擴大內需也就有了比較堅實的根底。表3-3江蘇城鄉居民人均年收入占人均GDP比重的變動198019901994199519981999人均年收入占人均GDP的比重%45.739.926.841.140.841.0實施富民戰略，首先要