1、讀懂中國養老產業一、我國老齡人口現狀和開展趨勢一現狀我國正面臨人口老齡的嚴峻挑戰。1999年，我國60歲以上老年人到達1.31億，占總人口的比重10%，按照國際通行標準，成為人口老齡型國家。此后，伴隨建國后第一次出生頂峰人口陸續進入老年，人口老齡化進程加速。截至2023年底，我國60歲以上的老年人口已達2.02億，占總人口的約15.2。與其他國家相比，我國的人口老齡化具有六個突出的特點：一是老年人口絕對數量大。我國老年人口絕對值為世界之冠，目前是世界上唯一老年人口過億的國家，也是老齡化程度最高的開展中國家，約占亞洲老年人口的1/2，占全球老年人口的1/5。到2050年前后，老年人口總量將逼近5

2、億，分別占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，超過興旺國家老年人口的總和。二是老齡化開展速度快。1999年我國老年人口占總人口的1/10，目前為1/7，2023年為1/6，2030年為1/4，2050年到達1/3，并且一直保持到本世紀末。英國、法國和美國等西方工業化國家老齡化水平從10%提高到30%，要用100年左右甚至更長的時間，而我國預計僅用41年時間，除了日本外，這個速度是人口大國開展史上前所未有的。三是高齡化趨勢明顯。從2023年至2049年，我國80歲及以上高齡老人將從1904萬增長到1億人，平均缺乏5年凈增加1000萬，年均增長210萬。本世紀90年代以前，我國始終是世界上

3、80歲以上高齡老年人口規模最大的國家，本世紀中葉，高齡老人總數將占世界的1/4多，相當于興旺國家高齡老人的總和，是預期壽命最長的日本高齡老人總數的7倍。四是家庭小型化程度高。我國平均家庭規模從改革開放初期的4.6下降到2000年的3.42，呈現持續縮小趨勢，2030年為2.61，2050年為2.51，未來12人的小家庭戶的增長要遠遠快于較大規模的家庭戶。持續的低生育率使青少年人口比例下降，新增勞動力年齡人口減少，未來35年，我國2044歲年輕勞動力將比目前減少1.6億，減幅達28%，隨著勞動力數量減少、結構老化和比例失調，長期以來伴隨我國經濟高度增長的勞動力優勢將逐步消失。五是城鄉老齡化差異大

4、。我國農村老齡化顯著高于城鎮，人口老齡化二元結構明顯。目前，農村老齡化水平高于城鎮1.24個百分點，到2028年，農村老年人口比重將突破30%，高于城市11個百分點，到2050年前后，將到達39.9%，高于城市7.7個百分點。全國約有28個省區的農村老年比例高出城鎮20%以上。這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。六是未富先老問題突出。西方興旺國家一般是先富后老或邊富邊老，根本是在人均GDP 到達1萬美元左右進入人口老齡化社會。我國1999年進入老齡化社會時人均GDP只有840美元，是世界平均水平的1/6，具有明顯的未富先老特征。目前，我國人均GDP仍處于中等收入水平國家行列，應對老齡社會

5、的經濟能力還比擬低。二開展趨勢根據專家的研究和預測，本世紀我國的人口老齡化開展趨勢可以劃分為四個階段：第一階段，從2001年到2023年是快速老齡化階段。老年人口迎來第一個增長頂峰，平均每年增加780萬，人口老齡化進程明顯加快。2023年老年人口將到達2.55億，老齡化水平將提高到17.8%，社會總撫養比從歷史最低點的42%提升到57%。這個階段社會撫養負擔較低，人口紅利優勢明顯，有利于我國做好人口老齡化的各項戰略準備。第二階段，從2023年到2035年是急速老齡化階段。老年人口迎來第二個增長頂峰，平均每年增加1140萬，人口老齡化進一步加速。老年人口數量將由2.58億增加到4.18億，老齡化

6、水平由17.9%提高到28.7%，社會總撫養比將超過100%。這一階段老齡問題將集中爆發，是我國應對人口老齡化最艱難的階段。第三階段，從2036年到2055年是緩速老齡化階段。出現第三個老年人口增長頂峰，平均每年增加320萬。老年人口數量將由4.23億增加到4.83億，老齡化水平由29%提高到35%，社會總撫養比到達最大值102%。我國將成為世界上人口老齡化最嚴峻的國家。第四階段，從2056年到2100年是穩定重度老齡化階段。老年人口增長期結束，老年人口數量將由4.8億減少到3.83億，老齡化水平始終穩定在1/3上下，社會總撫養比穩定在90%以上。老齡化高位運行，形成一個穩定的重度人口老齡化平

7、臺期。二、我國養老效勞現狀面對人口老齡化的挑戰，中國政府大力推進以居家為根底、社區為依托、機構為支撐的社會養老效勞體系建設，取得了明顯成效。一是初步建立了適度普惠的老年福利制度。養老效勞對象拓展到全社會所有的老年人。對于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人的老年人，政府負責保障他們的根本生活，并提供無償的養老效勞。對于高齡老年人，全國18個省份出臺了標準不同的高齡補貼制度。對于經濟困難老年人，全國22個省份建立了養老效勞補貼制度，并提供低償或者無償的養老效勞。對于經濟條件較好的老年人，為他們提供有償養老效勞，滿足他們的養老效勞需求。二是初步形成了較為完善的政策法規體系。先后公布了?中華人民共和

8、國老年人權益保障法?、?民政部關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見?、?國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和開展改革委等部門關于加快開展養老效勞業意見的通知?、?關于全面推進居家養老效勞工作的意見?、?國務院辦公廳關于印發的通知?、?關于鼓勵和引導民間資本進入養老效勞領域的實施意見?等一系列法律、規劃和政策，社會養老效勞開展有章可循。三是根本形成了居家、社區、機構相銜接的養老效勞體系。推進居家養老效勞，在城鎮建立了以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老年人為重點，提供生活照料、精神慰藉、康復護理等效勞的居家養老效勞網絡。開展社區養老效勞，在城市街道和社區普遍建立了托老所、日間照料中心、老年康復

9、中心等社區設施，為老年人提供多種便民利民效勞，全國社區綜合效勞設施建設覆蓋率已到達65%。加強養老機構建設，全國建成社會福利院、養老院、老年公寓、福利院、敬老院等各類養老機構4萬多個，床位390多萬張，每千名老年人擁有養老床位20.5張。四是初步形成了專業化、標準化、信息化相結合的能力保障體系。推行職業資格和技術等級管理制度，加強養老護理員職業技能培訓和鑒定工作，建立社會工作者介入養老效勞機制，建議、發動、引導志愿活動，探索建立“勞務儲蓄制度，養老效勞隊伍整體素質不斷提高。公布實施了?老年養護院建設標準?、?老年人社區日間照料中心建設標準?、?養老護理員國家職業技能標準?、?養老機構平安管理?

10、等標準標準。建立國家養老效勞信息系統，推進居家和社區養老效勞信息平臺建設，養老效勞信息化水平大幅度提升。 五是初步建立了政府主導、多方參與的管理體制和運行機制。政府加強組織領導，相關部門密切配合，民政部門認真履行行業標準、業務主管、監督管理職能，形成了推進養老效勞開展的工作合力。民政部、全國老齡辦成立了全國社會養老效勞體系建設領導小組，加強對社會養老效勞開展的組織協調。在發揮政府主導作用的根底上，通過政策扶持、資金補助、民辦公助、公建民營等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入養老效勞領域。加強養老效勞行業組織建設，構建政府、中介組織、養老機構三方管理體制，開展行業自律、行業管理、行業交流和行業培訓

11、。三、我國養老效勞開展存在問題一是供需矛盾突出。目前，我國千名老年人擁有養老床位數只有20.5張，不僅低于興旺國家5070的平均水平，也低于一些開展中國家的水平。同時，養老機構效勞工程偏少，設施功能不完善、利用率不高，與人民群眾需求相比還有很大差距。二是結構不合理。區域、城鄉之間開展不平衡，特別是農村養老機構根底差、起步晚，面臨問題更為突出。由于缺乏科學的規劃布局，養老機構一床難求和床位閑置現象并存，結構性矛盾突出。三是政府投入缺乏。一些地方和部門對人口老齡化的嚴峻形勢估計缺乏，對政府履行根本公共效勞職能的認識不到位，導致對養老機構的財政投入比擬少，對養老機構政策落實不到位。在福利彩票公益金的

12、分配使用上，有些地方沒有重點用于社會養老效勞體系建設。四是民間參與不充分。國家為了扶持社會力量興辦養老機構或參與養老效勞事業開展，在土地供給、資金補助、稅費減免等方面出臺了一系列優惠政策，但由于一些地方未將國家政策具體化，缺少相應的配套實施機制，未能充分發揮優惠政策對社會力量興辦養老機構的鼓勵扶持作用。五是專業化程度不高。每年取得養老護理員國家職業資格證書的只有幾萬人，全國從業人員缺乏百萬。大局部養老護理員缺乏根本的護理知識、經驗和技能，專業化程度較低。養老機構中的醫生、護士、營養師、康復師、心理咨詢師、社會工作師等專業人才缺乏。四、今后我國養老效勞開展目標今后一個時期，中國政府將立足根本國情

13、，著力構建與經濟社會開展水平相符合，與人口老齡化進程相適應，以居家為根底、社區為依托、機構為支撐的社會養老效勞體系，讓全體老年人安享晚年生活。一是完善老年福利保障制度。完善城鎮“三無和農村五保老年人政府供養制度，保障他們的根本生活不低于當地居民平均生活水平。推動省級層面建立統籌的高齡補貼制度，按月向80周歲以上老年人、特別是經濟困難老年人社會化發放生活補貼。推廣建立養老效勞補貼制度，支持經濟困難的高齡、獨居、失能等老年人購置養老機構或社區、居家養老效勞。二是推進居家和社區養老效勞開展。建立居家養老效勞網絡，完善社區養老效勞設施，以此為依托，推動居家和社區養老效勞在城市普遍展開，在農村加快開展。

14、到2023年，居家和社區養老效勞根本覆蓋100城市社區和50以上的農村社區，全國根本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區養老效勞網絡。三是加強養老效勞設施建設。加強各類養老效勞設施建設，增加養老床位。到2023年，全國養老床位總數到達660萬張，實現養老床位總數翻一番；按標準改造30%現有床位，養老效勞設施根本滿足社會需求。四是加快養老效勞法制化和標準化建設。健全養老效勞法律法規，完善扶持優惠政策，進一步落實和擴大老年人社會優待，保護效勞對象的合法權益。到2023年，根本建立起目標明確、體系健全的政策法規和具有支架性的標準體系，社會養老效勞逐步走上標準化開展軌道。五是加強養老效勞信息

15、化建設。到2023年，國家層面根本建立起統一的養老效勞信息系統，信息技術廣泛用于城鄉居家、社區和機構養老效勞，社會養老效勞工作效率和管理水平進一步提升。六是加強養老效勞人才隊伍建設。加強從業人員的職業道德建設、教育培訓和職業資格鑒定工作，建立以養老護理員為重點的人才培養體系和人才開展規劃。到2023年，初步形成一支規模適度、結構合理、愛崗敬業、素質優良的養老效勞人才隊伍。延伸閱讀：國內外養老模式大全機構養老包括養老院、養老公寓等多種情形。喜歡過群體生活的老年人，尤其是孤寡老人居住于養老院，或組建大型的老年社區，組織大量的老年人自愿前來入住，社區內為老年人提供所需要的各方面專門化效勞。機構養老將

16、是未來養老的一大主體方式。適合人群：喜歡熱鬧的單身老人。居家養老居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中，而不是入住在養老機構內，安度晚年生活的傳統養老方式。適合人群：由于受傳統文化的影響，更多的中國老人還是選擇在家頤養天年，特別是高齡老人和對到養老院和護理院養老都存在著一定的偏見或顧慮的老人。居家式社區養老老年人在家庭居住與社會化上門效勞相結合的一種新型養老模式。這種模式可以確保老人、子女、養老效勞人員、政府各取所需，促使資源得到充分利用。社區居家養老彌補了家庭養老的缺乏，是政府大力倡導的一種新型養老模式。適合人群：子女工作太忙照顧不到，又不想離開家的空巢老人。鄉村養老鄉村的

17、空氣新鮮，生態環境優越，生活本錢低廉，吸引了眾多的退休老人前來養老。有的城市老人本來家鄉就在農村，退休后是葉落歸根；有的老人是收入低，居住城市感覺生活本錢昂貴，故希望在農村養老可生活得輕松些；有的老人喜歡貼近大自然，終日種草養花，爬山嬉水，整日與大自然做伴也是人生一大樂趣，所以催生鄉村養老這一養老模式。適合人群：“樹挪死，人挪活，這是人們耳熟能詳的口頭禪。一些老年人雖入晚境，但生命的韌度不減，常想換個地方換個活法。無疑，鄉村養老的多種新型模式，對這樣的老年人誘惑多多。以房養老老人將自己的產權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓效勞的一種養老方式。通過一定的金融機制或非金

18、融機制，將住房蘊含的價值尤其是自己身故后住房仍然會保存的巨大價值，在自己生前變現套現用來養老。以房養老已經受到社會的極大關注。適合人群：對于手頭有房，無子女或者不愿意將房產留給子女的老人。異地養老鑒于不同地域的房價、生活本錢和生態環境的巨大差異，從那些生活本錢高，而居住環境惡劣的大城市移出，遷移到生態環境優越，生活本錢較低的城鎮養老居住。適合人群：經濟條件不太好但喜歡旅游的老人，旅游養老兩不誤。售房入院養老老年人將自己的住房對外出售，用這筆錢財居住到較好的養老院養老，既可以節約社會資源，又使得養老生活增添了眾多的樂趣,將局部售房款送交壽險公司辦理養老壽險，可以保障自己晚年的生活無憂。適合人群：

19、有房產、又不愿與子女同住，喜歡熱鬧的老年人。售后回租人們將已具有完全產權的住房先行出售，再通過“售后回租的方法到達以房養老的目標。既可以獲取一大筆款項用于養老生活，又能保持晚年期對住房甚至是原有住房的長期乃至終生的使用權，照常有房可居，對老人的更好養老增添了相當的保險系數。適合人群：不愿意離開家，投資比擬謹慎的老年人。租房入院養老人們將具有完全產權的住房先行出租，再通過另租房居住或入住養老公寓、養老院的方法到達以房養老的目標。既保障晚年期照常有房可居，并獲取持續穩定的租金收入用于養老生活，又能保證在自己身故后原有住房仍能照常遺留給子女，符合國人養兒防老、遺產繼承的傳統習俗。適合人群：有一套以上

20、住房或住房面積較大的老人。基地養老在大城市周邊生態環境優越、交通便利、經濟相對不夠興旺的區域，建造大規模的養老基地，將城市的老年人自愿移入居住，實施基地養老。這一做法既可大大提升養老的品位和生活質量，又相對節約了養老本錢。老年人居住在基地養老后，還可以將原居住于城市的已閑置住房，通過出租或出售的方法將價值搞活。適合人群：有一定經濟實力，喜歡親近自然又不愿離家太遠的老年人。旅游養老如今，出現了一些留鳥式的老人，分別在青島、哈爾濱、杭州、海口、昆明等名勝景點購置住宅，一年四季作觀光游覽式的養老。適合人群：退休后身體狀況頗佳，經濟條件非常好，樂意于趁腿腳靈便時好好游覽祖國的大好河山的老人。大房換小房

21、老人退休后，賣出原居住的大屋，再買進適合居住的小屋，用售房購房的差價款作股市或債券投資，可為養老提供更有實力的保障。老人還可將該筆差價款辦理養老年金壽險，每年支取現金用來養老，等到一定年份再將該小房用以房養老的方法，繼續獲取現金流入，養度晚年。或者把這個小房子對外出售，自己住到養老院安度晚年。適合人群：住房處于市區較為中心位置的老人。合居養老一些老人可以商議將自己的住房出售，將錢財合并一起，對養老問題做個特殊組合，在較好的地段合資購置面積較大，功能較好的住宅，大家居住一起，合作購房，共同居住開銷，結成一個養老的生活共同體搭伴養老。養老生活本錢也大幅度降低，又消除了寂寞空虛感。適合人群：假設干志

22、同道合且又收入較低、住房環境較差的老年人。集中養老浙江省的農村，以鄉鎮為單位舉辦養老機構，將村莊的“三無老人適度集中一起居住養老，由政府來買單。此舉解決了農村老人的眾多問題，受到好評。適合人群：農村的“無兒女、無固定收入、無法定贍養義務老人。家內售房養老美國的許多家庭有一種富有特色的家庭內部售房養老的交易行為。父母將自有住宅出售給子女，借以換得房款做養老金。這是將父母與子女的贍養與繼承關系，用金錢的方式加以明碼標價、等價交換，對不愿意贍養父母而只喜歡承繼房產的子女是一大打擊。適合人群：容易接受新觀念的老年人。鐘點托老在居住社區內像舉辦幼兒園那樣舉辦一兩個托老所，或者說老年活動室等，向老人們提供飲食、娛樂、圖書等，老人們白天在此托管，兒女們也感覺到很放心。適合人群：住在社區內的老人。遺贈扶養老人同親朋好友約定，由對方負責養自己的老，自己死亡后，將住房遺贈給對方。這是我國幾千年來民間社會廣泛流傳，今日仍由國家法律認可的“遺贈扶養模式。它作為“你給我住房，我為你養老的以房換養的鼻祖，已有了