1、PAGE PAGE 9大力推進技師工作站建設打造技能人才培養高地深圳技師學院黎德良內容摘要：長期以來，由于缺乏技師人才培養平臺，大多數通過3-5年全日制學習的技工院校高級工和預備技師畢業生，由于沒有成長通道，往往在企業從事一般性技術工作，無法在短時間內實現從高級工到技師人才的華麗轉身。本文旨在通過對技師工作站建設的理論思考，為技師人才培養提供參考。關 鍵 詞：技師 工作站 技能人才 培養隨著我國制造業的快速發展及其產值的迅猛增長，中國因此被譽為“世界工廠”，但長久以來，我國技能人才，特別是高技能人才的缺乏，使“中國制造”難于向“中國創造”轉變。胡錦濤總書記視察珠海高級技校時，明確指出：“技能型

2、人才在推進自主創新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品。現在我國技術工人特別是高級技工非常匱乏。”兩句話高度概括了當前我國技能人才培養工作面臨的一個困局：一方面，技師、高級技師等高端技能人才培養平臺不足，培養的數量和質量有待提升；另一方面，實現從“中國制造”到“中國創造”的飛躍還需要大量高端技能人才做支撐。筆者以為，要培養更多高端技能人才，關鍵在于打破培養平臺缺失這個根本瓶頸，而大力推進技師工作站建設不失為一個正確選擇。從目前技師工作站（下簡稱工作站）建設實踐看，近年來，國家和各地人力資源和社會保障部門都將工作站建設提上議事日程。2005年7月，廣東省即出臺了廣東省

3、技師工作站設置標準和認定辦法（粵勞社200586號）。2009年以來，北京、廣州、深圳、濟南、本溪等地依托當地企業或技工院校相繼建立了工作站，但由于缺乏全國統一的指導性意見，各地工作站在建設標準、建站目標、運行模式、保障措施等方面還處在摸索階段。一、工作站運作模式準確把握工作站運作模式是推進其建設的重要前提和基礎。筆者以為，工作站在運作過程中，要承擔“六個基地”的重要角色。（一）作為高端技能人才培養基地當前，全國各省市相繼組建技師學院，將全日制高級工和預備技師作為主要培養目標，但同時也產生了一個新問題。在我國職業等級中，并沒有“預備技師”這一級別，預備技師專業畢業生仍然只能取得高級工職業資格證

4、書和預備技師證（非職業資格證書），無法取得技師職業資格證書，從高級工和預備技師到技師的人才培養通道仍然存在斷層（見圖1）。與此同時，技師人才培養大多由社會培訓機構完成，還處于自發狀態，也無法滿足預備技師班畢業生成長需求，雖然各地政府出臺了一系列加快技師人才培養的政策措施，但由于缺少培養平臺，政府始終無法發揮主導作用，政策措施的輻射效應有限。將工作站建設成為高端技能人才培養基地，首要職能就是培養技師和高級技師。工作站依據政府相關政策規定和人才培養標準，制定人才培養措施，通過吸收技工院校預備技師班畢業生和已經取得高級工職業資格的企業員工為儲備人才，引入導師制或學徒制等多種人才培養模式，將在站學員納

5、入到企業人才發展規劃中，進行針對性和個性化的培養，滿足企業和行業對技師人才的需求。建立工作站從根本上解決了技師人才培養平臺問題，進而打通高技能人才培養通道。在技師人才培養過程中，工作站不僅能有效提升人才培養數量和質量，同時還能縮短人才培養周期，加快技師人才培養步伐（見圖2）。圖2圖1圖2圖1（二）作為教師實踐、培訓和儲備基地培養一流的技工，必須要有一流的師資作保證。2009年6月，國家人力資源和社會保障部認定21所技工院校為首批“全國技工院校師資培訓基地”，其任務包括“積極承擔國家高技能人才師資示范培訓任務，大力推進一體化教學改革，努力探索具有技工教育特色的教學理論和教學模式”等，但是技工院校

6、“雙師型”師資培訓的另外一個重要方面企業實踐卻缺乏制度保證和政策支持，特別是在產業升級和技術革新越來越快的今天，教師下企業實踐已經成為打造“雙師型”師資隊伍、提升整體師資水平的根本要求。工作站作為教師實踐、培訓和儲備基地，可以發揮兩個方面的優勢和作用。一是吸收優質師資力量作為在站導師。優質師資作為在站導師，與企業導師形成“雙導師”，在技師和高級技師人才培養、科研和技術升級等方面可以發揮積極作用。同時，優質師資通過企業實踐，將新技術、新工藝、新材料帶回學校課堂，運用于日常教學，將大大提高技工院校常規教學質量和水平，提升人才培養質量和院校綜合實力。二是利用企業資源開展青年骨干教師培訓。工作站依托行

7、業和企業建立，具有豐富的企業資源，而“雙師型”要求教師必須具備豐富的實際生產經驗。技師工作站為青年骨干教師下企業鍛煉提供了重要平臺和豐富資源。三是在站導師作為技工院校特聘講師（教授）。企業導師經過技師人才培養實踐，逐漸掌握人才培養規律，可充分利用其企業生產實踐豐富等特點，特聘到技工院校進行理論和實操教學，豐富和完善院校教學模式和教學方式方法，使企業人才需求目標與院校人才培養目標實現最大化對接。（三）作為科研和技術革新基地科學技術是第一生產力。企業要向高端發展，必須具備高水平的科研能力和高水平的技術實力，要具備這樣的軟實力，企業必須建設一批高水平的科研工作隊伍。依托企業研發機構建立工作站，或依托

8、工作站打造企業研發團隊，不失為企業提升科技軟實力的兩種可能選擇。一方面，工作站作為企業技術革新和研發基地，為企業網羅了一批具有較高水平的科研和技術力量，有利于企業充分利用這一群體的聰明才智，加快推進新技術運用和技術革新步伐，提升技術實力和科研水平，打造核心競爭力。另一方面，工作站作為政府主導建立的技師人才培養基地，必須積極承擔各級政府的相關科研任務，為地方技能人才培養、產業布局、科研攻關等提供人才保障和智力支持。同時，工作站引入科研機制，還能夠為技師人才培養提供依托，將解決實際科研和技術問題作為技師人才培養的重要手段之一。（四）作為技能人才聚集基地隨著全國各地區區域經濟的快速發展，技師人才越來

9、越成為稀缺資源，各地相繼出臺技師人才引進措施，但是效果如何，值得探討。一方面，政府在技師人才培養上的缺位，造成技師人才規模始終無法滿足社會需求。另一方面，高端工作平臺的缺位，造成技師人才流動性不足。政府主導下，依托大型企業集團或產業園區建立起來的工作站，不僅解決了技師人才培養平臺問題，同時也為技師人才提供了良好的自我實現和自我發展平臺，能夠為企業吸引一批高端技能人才作為進站導師或科研人員。作為政府和企業吸引人才、留住人才的橋頭堡。工作站的高技能人才聚集效應，不僅能成為企業人才隊伍建設的亮麗名片，同時也將積極發揮地區人才聚集優勢，形成人才“產業鏈”，使技師人才的引進與培養相互促進，走上良性發展軌

10、道。（五）作為標準制定基地目前，我國的職業標準大多由政府授權行業協會或院校制定，最終由政府審定頒布施行。以往，在社會組織尚不健全的情況下，由政府制定職業標準，在相當長一個時期內，對加快我國技能人才培養起到了積極地推動作用。但是政府制定職業標準，存在標準更新慢，不能適應新興產業發展需求等缺點，特別是隨著我國行業協會等社會化組織的不斷建立和完善，由具備更多資源和更加靈活的企業、行業協會、工作站等社會組織，代替政府制定職業標準是發展趨勢。這也是西方國家普遍采用的形式。作為技師人才培養基地，工作站在制定人才培養標準方面有很大空間。特別是隨著我國職業資格制度的不斷完善，社會化人才評價標準的引入，作為政府

11、主導建立的工作站，能夠通過政府購買服務等形式，承擔政府主導職業標準和題庫開發、審核、修訂等職能，最終由政府審定發布，工作站在制定行業技能人才培養標準等方面具有先天優勢和重要發言權。與此同時，工作站作為企業研發基地，在政府主導和院校支持下，能夠在產品標準、行業標準等的制定方面發揮積極作用，提升產業核心競爭力。（六）作為校企合作基地作為技師人才培養平臺的延伸，工作站與技工院校共同承擔著技師人才培養的重任。同時，工作站作為企業科研和人才隊伍建設基地，是企業的重要組成部分，工作站能夠充分調動企業資源。要完成從高級工到預備技師再到技師的人才培養渠道，只有充分發揮雙方優勢，才能形成合作共贏的技師人才培養工

12、作格局。而工作站在企業與技工院校之間架起了一座溝通的橋梁和紐帶，具備成為校企合作平臺的先天優勢。在這一平臺上，企業導師與院校導師能夠在人才培養、科研攻關、師資培訓、標準制定等各方面展開充分合作，為建立校企有效溝通渠道、促進校企資源優勢共享、形成互利多贏合作局面奠定基礎，為校企合作向技師人才培養、職業標準開發、教育教學改革等深層次方向發展提供有力保障。二、工作站建設亟待解決的問題工作站建設不僅要解決政策依據和管理機制問題，而且要解決資金、人才等實際保障措施。（一）政策法規問題工作站作為政府主導的技師人才培養平臺，急需國家相關部門出臺指導性意見等規范性文件和法律法規。同時，地方政府應出臺實施細則，

13、打破工作站運作各個環節的制度障礙，如人才培養、科研攻關、師資培訓、校企合作等方面的配套鼓勵性政策等，形成制度保障體系。（二）導師人才問題工作站不能僅僅掛牌了事，政府必須發揮主導作用，建立導師人才庫。政府應該出臺導師認定和管理辦法，規定進站導師人才的一般標準和進站后的工作職責，并出臺必要的保障和扶持政策。只有導師人才庫建立起來，才能真正發揮工作站的各項工作職能。導師人才可以依托現有技師協會、技工院校優質師資等資源組建。（三）運作經費問題運作經費主要用于發放導師補貼、日常運行費用等。按照政府主導、企業主體、院校配合的原則，政府應該參考相關機構運行辦法，給予一次性建站補貼，并通過購買服務（技師人才培

14、養、職業標準制定和題庫開發及審核、專項科研支持）等方式，對工作站建設和日常運作費用給予補貼。企業和行業協會可通過員工培訓經費、科研經費等形式投入經費予以保障，技工院校可以通過購買服務（師資培訓、見習）等方式投入部分資金。（四）管理機制問題管理機制問題涉及方方面面，關系到工作站建設的成功與否。筆者以為，要建立有效的工作站管理機制，必須按照“政府主導、企業主管、行業協會和院校參與、站長負責”的原則，充分發揮各方面的積極作用，在相關法律法規和規章的指導下，根據權責一致原則，制定完備的工作站內部管理制度，用法律法規和內部制度規范工作站日常運行與管理行為。三、依托現有資源加快推進工作站建設從各地建立工作

15、站的實踐經驗看，可充分發揮各地區現有資源，加快工作站建設步伐，為技師人才培養奠定堅實的實踐基礎。一是利用各地政府投資建設的高技能人才公共實訓基地組建工作站。政府投資建設的高技能人才公共實訓基地（以下簡稱公共實訓基地）在硬件和軟件建設方面都比較過硬，具備建立技師工作站的各種條件。一方面，公共實訓基地由政府設立，在設施設備投入、實訓場地建設、師資隊伍、資金投入等各方面都有充分保障，具備優先建立工作站的重要條件。另一方面，培養高技能人才是公共實訓基地的主要職責之一，在其基礎上建立工作站能夠更好的發揮其在高技能人才培養方面的積極作用。二是依托技師學院現有校企合作平臺建立工作站。目前，越來越多的技師學院

16、采取將企業引入學校的辦法，采取“前校后廠”的校企合作模式，共同培養高技能人才。技師學院具備優秀的師資力量和充足的教學場地，以及完善的高技能人才培養的理論體系和實踐經驗，而入駐企業則能夠提供更多專業支撐，為技師人才培養提供實際生產環境和實踐指導。同時，利用校企合作平臺搭建工作站，能夠進一步深化校企雙方在各領域的合作，對提升技師人才培養質量具有積極作用。三是依托世界500強企業或行業龍頭企業組建工作站。技師人才往往在企業實際生產工作中成長這一事實充分說明，企業是高端技能人才成長的重要渠道之一。廣泛地在世界500強企業、行業龍頭企業中建立工作站，發揮其設施設備先進、緊密結合生產、企業導師相對充足等優勢，有利于推動企業將其對技師人才的需求轉換為培養技師人才的動力，發揮企業作為技師人才培養主陣地的作用，同時加快行業人才的培養，推動企業行業產業升級。近期頒布的國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)明確提出，要“以技師和高級技師為重點”，推進高技能人才隊伍建設。在當前全國各地區普遍缺乏技師人才的情況下，著力推進工作站建設，并提供政策支持和制度保障，將其打造成為技能人才培養高地，不僅能打通高技能人才成長通道，培養更多技師