1、ICS13.200C 78備案：57476-2017DB11C 78北京市地方標準DB11/T14812017Th產經營單位Th產安全事故應急預案評審規范Specification for enterprises to assess emergency response plan for work place accidents2017-12-15發布2018-07-01實施北京市質量技術監督局發布DB11/T 14812017目次前言II1范引文件1般1審1審1附錄A（范附）應急案式審表1附錄B（范附）綜合急案素審表4附錄C（范附）專項急案素審表11附錄D（范附）現場置案素審表14附錄E（范

2、附）應急案件素審表17附錄F（料附）應急案審程圖20IDB11/T 14812017前言本標準按GB/T1.12009給出的規則起草。本標準由北京市安全生產監督管理局提出并歸口。本標準由北京市安全生產監督管理局組織實施。北京北京本標準主要起草人：李懷冰、關磊、王欣、封光、許學瑞、許銘、史偉靜、趙守超。IIDB11/T 14812017Th產經營單位Th產安全事故應急預案評審規范范圍本標準規定了生產經營單位生產安全事故應急預案評審（以下簡稱評審）的一般要求、評審方法、評審流程。本標準適用于生產經營單位生產安全事故應急預案評審。GB/T 29639GB/T29639各方面的問題情況。（），1DB1

3、1/T 148120175（AAGB/T 29639應急資源調查報告的，評審結論為不合格；70701DE分合計的平均值作為要素評審得分。設要素評審最終得分為 Z，計算后 Z 值取整。計算方法如下：n5zijZ i 1, j 1n m式中：n專家數； m預案數量；zij第i個專家的第j張要素評分表合計得分。707090905.3.5確認，直至確認后方可正式發布。評審工作程序框圖參見附錄。2DB11/T 14812017附錄A（） 表A.1應急案式審表評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見封 面（10分）稱、編制單位名稱、發布日期等內容。格式符合規范要求。1（5）（5）批準頁

4、（5分）批準時間標注規范。（2）（2）（年、月、日（1）目 錄（5 分）頁碼標注準確（）。（2）（2）（1）1 預案要素應與導則所要求相關內容一一對應，無重復或跳躍。（5 分）2 段落結構清晰，層次明顯，章節編排合理，可快速、方便地查找有關內容。（6分）1 文字通順、語言精煉、通俗易懂。3 用詞用語準確，句式語法規范，意思明確。（5 分）正 文（30 分）名稱、順序、大小等4GB/T 1.1（6 分）4 無錯別字，同類文字的字體、字號統一。5 無錯別字，文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。（4 分）6 通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術字體。同類文字字體、字號大小統一。（4 分）3DB11

5、/T 14812017表A.1急案式審表續）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見附 件（30 分）隊伍、裝備表。（6 分）（6）對應序號，可獨立裝訂。（6 分）（3）（9）編制過程（20 分）成立應急預案編制工作組。類型及危害程度。施。急資源情況。案體系。情況進行記錄。議。應急預案應經過評審。關所有部門及基層單位代表參加。（2 分）可能發生的事故類型，定性或定量分析事故后果。（3 分）（2）（2）（2 分）（2）供。（2 分）（2分）（3）得分合計4DB11/T 14812017附錄B（規范性附錄）綜合應急預案要素評審表表A.2綜合急案素審表評審期：家名：評審項目評審內

6、容及要求評審細則得分情況評審意見總 則（5分）編制目的（1）目的明確，簡明扼要。1（1）編制依據（1）預案。（0.5）應遺漏。（0.5 分）適用范圍（1 分）1 范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理1 說明應急預案適用的事故類型以及單位級別和區域范圍。（0.5 分）。 2 預案啟動的事故級別應與響應分級相協調，體現分級響應的銜接關系。（0.5分）應急預案體系（1）成和銜接關系。類型。（0.5）（0.5）應急工作原則（1 分）符合國家有關規定和要求。結合本單位應急工作實際。（0.5）（0.5）5DB11/T 14812017表A.2合急案素評表續）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得

7、分情況評審意見事故 風險描 述 （20）生產經營單位概況（3 分）1 企業基本情況。1品、產量、工藝流程或作業方式、設備設施、應急力量、應急資源、安全監控（合地點、疏散路線等（1）2 周邊環境、設備設施、場所等及布局情況。施；重要目標、場所；自然環境和周邊布局情況等 附周邊環境平面布置圖，圖上標明距離、方位等相關信息。（0.5 分）（0.5）3 需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內容。1 說明其他對各方應急聯動及開展救援行動可能產生影響的因素，如主要救援道路交通流量及擁堵情況，周邊企業區域聯動情況等。（1 分）危險源與風險分析（17 分）1 客觀全面分析本單位存在的危

8、險源及危險程度。（2）ft（8）自然及地質災害（）（1）（1）（1）2 根據危險源及風險分析結果準確描述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。（2）（2）6DB11/T 14812017表A.2合急案素評表續）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見（7分）應急組織體系（4 分）1 明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，用結構圖的形式表示。機構圖的形式表示。（2 分）（1）源。（1 分）指揮機構及職責（3 分）構成部門的職責明確。職責。（1 分）（1）（1）危險源監控 （3分）明確采取的預防措施。1。 作業人員對危險源進行

9、日常的監督、檢查、維護和管理所遵守的操作規程或規章制度，說明工作方法、頻次和時限要求等。（2 分）2 明確緊急情況下采取哪些預防措施，明確相關責任人。進行處理及報告的人員、措施、流程均應落實到位。（1 分）7DB11/T 14812017表A.2合急案素評表續）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見息報告 （14分）預警（4）1 明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。件進行合理預警分級。（1 分）有效、暢通。（1 分）（1）（1）信息報告（7 分）24通報程序和責任人。人。單位通報事故信息的方法、程序和責任人。24電話接收暢通。（1 分）（1）送樣表。（1 分）（1

10、）（1）（1）（1）應急響應（30分）響應分級（4 分）明確分級響應的基本原則。1 響應分級應區分內部響應與擴大響應兩類。（1 分）2重程度及企業運行組織結構等因素確定。（1 分）（1）（1）響應程序（4 分）（1）（1）險、擴大應急等響應程序，及時控制和消除事故影響。（1 分）權的交接。（1 分）8DB11/T 14812017表A.2合急案素評表續）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見應急處置（17）范圍，明確了相應的應急處置措施。明確處置原則和具體要求。如分區隔離、緊急停車、轉移物料、快速滅火等。（3 分）處置對象確定處置措施。（3 分）說明現場救治要點及轉移救治

11、方式。（3 分）施。（3 分）應明確人員疏散、社會面控制的工作要點、程序和責任人。（3 分）（2）應急結束（5）明確應急響應結束的要求。（1）（1）（1）（1）（1）信息公開（4 分）息的部門、負責人。息的程序。息的通報原則。通報。涉外或其他特殊情況時遵守國家有關規定。（1 分）的信息。（1 分）（1）理創造良好輿論和外部環境，爭取多方支持。（1 分）后期處置（3 分）善后賠償等內容。明確應急救援評估等內容。（2）（1分）9DB11/T 14812017表A.2合急案素評表續）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見保障措施（7 分）方案，確保應急期間信息通暢。兼職應急隊伍

12、的組織機構以及聯系方式。單，以及保證其有效性的措施。保障措施。1 應給出應急工作相關聯的單位或人員白天和夜間的24 小時通信聯系方式和方法，應提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案。（1 分）2防隊及與可能發生的事故類型相關的其他專業隊伍、周邊企業及社會的各類專兼職應急救援隊伍等，聯系方式應包括夜間通訊方式，并保持有效。（2 分）（2）（1）說明其他保障措施（后勤保障等）的方案和責任部門。（1 分）應急預案管理（10分）應急預案培訓（2分）方法。相應的應急宣傳教育工作。（1）（1）應急預案演練（2分）1 明確不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。（1 分）（1

13、）應急預案備案（2分）（上級主管部門及地方政府有關部門）和有關抄送單位。（1）（1）應急預案修訂（1分）（0.5）（0.5）應急預案實施（1分）1 明確應急預案實施的要求。1 應急預案實施的具體時間不應早于發布時間。（1 分）制定與解釋（1分）1 明確應急預案負責制定與解釋的部門。（0.5）（0.5）術語和定義（1分）1 對應急預案涉及的一些術語進行定義。（0.5）（0.5）得分合計注：“”代表應急預案的關鍵要素。10DB11/T 14812017附錄C（規范性附錄）專項應急預案要素評審表表A.3專項急案素審表評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見事故風險分析（35 分）

14、1 針對可能的事故風險，明確事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。1 客觀分析本單位的事故風險。（共15分）適方法有針對性進行定性或定量風險分析。（8分）對事故風險的分析應全面，不應漏項，包括本條（1）中人、機、物、環等環節可能存在的事故風險。（7分）2 科學分析事故發生的可能性、嚴重程度和影響范圍。（共20分）對事故可能性的分析應全面。（8分）（6分）估。（6分）應急指揮機構及職責（20）應急指揮部門職責明確。合預案索引路徑。（3分）應急組織體系及機構組成與綜合預案不同的，清晰表述其應急指揮體系，說明職能部門和工作小組在日常及應急狀態下的工作職責。（5分）3說明應急指揮機構及下設機構的負

15、責人。應急組織機構的條理性及上下組織管理的承接關系應明確。（6分）4確保能夠準確及時地調動本單位的所有應急資源。（6分）處置程序（20）式和責任人等內容。救援、擴大應急等應急響應程序。事故及險情逐級報告的責任人及聯系方式明確、有效，確保事故狀態下及時、可靠傳遞信息和指令。（3分）明確事故及險情逐級報告的內容及格式要求，明確上報及接收反饋紀錄的內容及格式要求。（5分）（4分）（3分）（5分）11DB11/T 14812017表 A.3 專項應急預案要素評審表（續）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見處置措施（25）符合實際，科學合理。程序清晰，簡單易行。充分發揮企業在事故

16、處置，尤其是初期處置的重要作用，明確如何快速控制險情。（1分）（2分）說明企業應急與消防等專業及社會救援力量協作的方式和機制，明確指揮權交接的程序和方式等。（2分）（4分）（4分）（4分）說明與政府及周邊單位等社會應急力量聯動的責任人、程序和工作機制。（4分）說明處置時的注意事項。（4分）得分合計注：“”代表應急預案的關鍵要素。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案已經明確的要素，專項應急預案可省略。12DB11/T 14812017附錄D（規范性附錄）現場處置方案要素評審表表D.1場置案評審表評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見事故風險分析（30分）明確

17、了事故類型。（5分）潛在事發對象明確具體。（4分）事故發生的可能性和危害程度表述清楚準確，宜有定量或半定量數據。（9分）（6分）說明可能引發的其他事故的對象、事故類型和后果。（6分）應急工作職責（20分）1 明確各崗位人員的應急工作分工和職責。崗位與職責一一對應，若有交叉不應影響應急救援。（8分）（8分）（4分）應急處置（30）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。分步

18、驟說明應急處置程序，形勢研判、處置和救護等各步驟表述明確，銜接連貫。（9分）各類事故處置措施具體明確，有針對性，結合現場物料理化特性、設備設施、工藝、環境和人分）明確信息傳遞的雙方責任人，聯系方式可靠， 報告內容全面具體有示例。（9分）對于危險性較大的場所、裝置或者設施現場處置簡明、實用、有效。（3分）13DB11/T 14812017表D.1場置案評審（）評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見注意事項（20 分）（2分）正反兩方面的注意事項都應明確，表述不能含糊不清，更不能有錯誤。（2分）器具、器材注意事項應重點說明使用條件、要點以及嚴禁事項，避免誤操作。（4分）救援措

19、施注意事項應針對物料、工藝、設備、環境等說明使用條件和嚴禁事項，避免施救不當擴大事故。（4分）防護、救護及現場處置能力確認等相關事項應堅持以人為本，重在保障現場人員安全。（4分）后續處置應考慮事故后的現場安全條件，避免發生二次傷害。（3分）全面分析事故救援中的風險和禁忌事項，確保無遺漏。(1分)得分合計注：“”代表應急預案的關鍵要素。現場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應急處置。14DB11/T 14812017附錄E（規范性附錄）應急預案附件要素評審表表E.1急案件評審表評審期：家名：評審項目評審內容及要求評審細則得分情況評審意見有關部門、機構或人員的聯系方式（22分）列出應急工作需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并保證準確有效。發生變化時，及時更新。并保證準確有效。（8分）給出部門、機構的日間正常工作時間之外的聯系方式，明確相關人員的24h聯系方式，并保證準確有效。（6分）應急物資裝備的名錄或清單（24分）1 列出主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存