1、加強長期照護和安寧療護服務實施方案養老服務設施網絡更加完善，服務供給更加優質高效，普惠型養老服務和互助性養老進一步發展，城鄉養老服務均衡發展，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系更加健全。加強長期照護和安寧療護服務探索完善居家、社區、專業機構的失能老年人長期照護服務模式。按照實施國家基本公共衛生服務項目的有關要求，開展失能老年人健康評估與健康服務。支持護理院、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構及具備服務能力的醫養結合機構、養老機構，為失能老年人提供長期照護服務。積極推進家庭照護床位和護理型床位建設，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護服務。穩步擴大安寧療護試點，加快安寧

2、療護機構標準化、規范化建設。鼓勵醫療機構積極開展社區和居家安寧療護服務，建立機構、社區和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生命教育。指導思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層力量配備，健全社會保障、養老服務、健康支撐體系，加快構建敬老愛老助老政策體系和社會環境，推動全省老齡事業高質量發展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。發展基礎社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提升，全省企業退休人員養老金和城鄉居民基礎養老金待遇水平逐步提高，長期護理保險試點工作穩步推進，商業養老保險、商業健康保

3、險快速發展。三是養老服務體系不斷完善。全省各類養老設施達1.4萬個，建設省級智慧養老服務平臺試點17個，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫療康復“五大工程”，兜底保障能力顯著增強。居家社區養老服務發展迅速，機構養老服務穩步發展，普惠養老專項行動啟動實施，農村養老服務模式不斷創新。建立并落實80歲以上老人高齡津貼制度，對生活不能自理的特困人員給予護理補貼。四是老年健康服務能力不斷增強。積極實施老年健康促進行動，老年醫療服務水平不斷提升，老年醫療資源配置更加豐富，醫養結合服務有序發展，老年人就醫“綠色”通道普遍設置。家庭醫生簽約服務優先覆蓋老年人群，老年人慢性病管理和健康管理服務能力明顯提高。五

4、是老齡事業和產業加快發展。老年文化、教育、體育事業快速發展，老年人精神文化生活日益豐富，老年宜居環境建設和適老化改造持續推進，老年人優待政策全面落實，老年人權益保障持續加強。智慧健康養老產品和服務不斷豐富，新業態持續涌現。“敬老月”、“敬老文明號”創建等活動持續開展，敬老愛老助老蔚然成風。培育新時代老齡產業發展體系推動智慧健康養老技術創新。統籌高等院校、科研院所和企業等創新資源，推動多學科交叉融合發展與技術集成創新，提升智慧健康養老創新能力和成果轉化能力。利用互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G等，積極發展適用于老年健康管理、養老照護的新技術、新設備，開發可穿戴設備、健康監測設備、養老監護設

5、備、康復輔具、服務機器人、防走失定位等產品。加強老年輔助技術和老年功能代償產品研發，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養老產品供給。圍繞老年人健康管理、康復輔助、監護等，加快智能養老產品研發和集成應用，滿足多樣化、個性化健康養老需求。實施“互聯網+養老”行動，建成50個智慧養老服務平臺。制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示范，推動建設“智慧養老院”。支持企業、高等院校、科研院所等協同創新，加大技術引進和成果轉化力度，推動老年用品傳統產業轉型升級。推動涉老企業品牌化、規模化、連鎖化發展。促進銀發經濟發展。倡導健康、科學的

6、養老理念，鼓勵各地通過適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買或租賃適宜的專業服務和輔具用品。搭建信息對接和應用平臺，促進優質康復輔具等老年適用產品在社區、醫療機構和養老機構率先使用和推廣。加快發展老年用品租賃市場，推廣康復輔具社區租賃，鼓勵社會力量建設集康復輔具展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發消費綜合體。加強養老終端設備適老化設計與開發，探索“互聯網+社會服務”消費模式，為老年人提供綜合化智慧養老服務。推動老齡產業融合發展。完善相關投融資、稅費、人才、土地、規劃、生態環境等扶持政策，明確責任部門，確保政策落實。把老齡產業發展融入城市發展和鄉村振興，推動老齡產業與文化、教育、體

7、育、家政、旅游、養生、健康、餐飲等行業融合發展，引導社會資本積極參與各類醫養康養新業態發展，在傳統產業滲入老齡元素，合理擴展老齡產業覆蓋范圍和產業鏈條。開發老年人生活用品市場，完善相關行業標準，規范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業發展。拓展老年人旅游消費領域，鼓勵旅游企業設計推出一日游、短途游、古都旅游、鄉村旅游、紅色旅游、康養旅游等適合老年人的旅游產品，提升老年人旅游服務品質。依托山水、溫泉、中醫藥、太極少林文化等資源，深入推進醫養康養結合，建設適宜老年人的鄉村旅居、休閑康養目的地。支持家政服務業發展，制定完善家政服務業標準規范，構建安全優質、品種豐富、運行高效的家政服務產業體系。優化

8、老齡產業營商環境，將養老服務領域納入全省社會信用體系，強化信用監管和信息公開。打造高質量養老服務體系推進居家、社區養老服務發展。科學編制養老服務設施專項規劃，納入各級國土空間規劃。對老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地方，適當提高養老服務設施用地比例。強化規劃實施，落實養老服務設施與新建住宅小區規劃、建設、驗收、交付“四同步”機制，鼓勵新建住宅小區開發建設適老化戶型。老城區和已建成居住社區通過城鎮老舊小區改造、居住社區建設補短板行動等，補建一批養老服務設施。盤活空置的公租房、閑置的非商業區公有用房、培訓療養機構擱置用房等資源，用于發展養老服務。優化居家養老服務模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫、

9、助急、助行等服務。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養老提供支持。發展家庭養老床位，支持專業養老服務機構拓展居家上門服務。鼓勵連鎖化大型養老服務機構集中運營社區養老服務設施，扶持培養一批以照護為主、輻射社區周邊、兼顧上門服務的專業化養老服務機構，加快構建一刻鐘居家養老服務圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務專業的居家、社區養老服務網絡。推動機構養老服務提質增效。堅持公辦養老機構兜底保障功能，在滿足特困供養人員集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難的失能、計劃生育特殊家庭等老年人服務需求。大力發展普惠型養老服務，加大土地、用房、財政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源，支持社

10、會力量興辦養老機構，探索多樣化經營模式，提升服務質量。優化養老機構床位結構，不斷提高照護能力。到2025年，全省養老機構護理型床位占比不低于55%。建立部門協同、各司其職的綜合監管體制，健全養老服務標準體系，加強養老服務質量管理，促進養老機構不斷提升服務水平。完善農村養老服務網絡。將農村養老服務設施建設和服務供給納入鄉村振興規劃，完善縣、鄉、村三級銜接的養老服務網絡，促進農村養老服務提質升級。繼續實施縣鄉特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，推動特困供養機構和失能照護機構轉型為區域養老服務中心。鼓勵建設村級幸福院等養老服務設施，支持發展互助養老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪

11、制度，建立互助養老志愿服務隊伍。加強老齡事業人才隊伍建設加強為老服務專業人才培養。將老年醫學、護理、康復、全科等醫學人才及養老服務、社會工作、健康管理等人才作為醫療衛生與養老服務緊缺人才進行培養。推進老齡相關學科建設，引導有條件的高等院校開設老年學、老年醫學、老年護理學、老年心理學、老年社會學、老年營養學、老年服務與管理、老年社會工作等相關專業和課程，增加職業院校涉老專業招生名額，加大老年醫學高層次人才培養力度。健全老年護理專業化教育體系，加快培養老年護理隊伍。依托“人人持證、技能河南”建設，完善職業能力培訓和等級認定標準，積極開展相關職業（工種）技能等級評價，利用職業院校和培訓機構，加強為老服務人才培養培訓，提高專業技術能力和人員素質。壯大為老服務從業隊伍。加快老年健康服務、老年文體娛樂、老年生活服務、老年產品研制等人才隊伍建設。建立健全為老服務人才薪酬體系和激勵機制，暢通職業晉升通道，推動構建與老齡事業發展相適應的職業教育、技能培訓和就業創業服務體系。鼓勵衛生專業技術人才、