1、泓域/農藥產品研發項目工程組織評估農藥產品研發項目工程組織評估xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114492391 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc114492391 h 3 HYPERLINK l _Toc114492392 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc114492392 h 5 HYPERLINK l _Toc114492393 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc114492393 h 5 HYPERLINK l _Toc114492394 二、 產業環境分析 PAGEREF _Toc114

2、492394 h 5 HYPERLINK l _Toc114492395 三、 我國農藥行業發展概況 PAGEREF _Toc114492395 h 6 HYPERLINK l _Toc114492396 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc114492396 h 11 HYPERLINK l _Toc114492397 五、 國際上常用的工程項目管理知識體系 PAGEREF _Toc114492397 h 12 HYPERLINK l _Toc114492398 六、 工程項目管理的基本原理 PAGEREF _Toc114492398 h 16 HYPERLINK l _Toc1144

3、92399 七、 工程項目業主方管理模式 PAGEREF _Toc114492399 h 26 HYPERLINK l _Toc114492400 八、 工程項目承發包管理模式 PAGEREF _Toc114492400 h 35 HYPERLINK l _Toc114492401 九、 工程項目周期及階段劃分 PAGEREF _Toc114492401 h 39 HYPERLINK l _Toc114492402 十、 工程項目各階段主要工作內容 PAGEREF _Toc114492402 h 40 HYPERLINK l _Toc114492403 十一、 職業健康安全與環境管理體系的建立

4、步驟 PAGEREF _Toc114492403 h 43 HYPERLINK l _Toc114492404 十二、 職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點 PAGEREF _Toc114492404 h 46 HYPERLINK l _Toc114492405 十三、 工程項目環境管理的含義 PAGEREF _Toc114492405 h 51 HYPERLINK l _Toc114492406 十四、 綠色施工 PAGEREF _Toc114492406 h 52 HYPERLINK l _Toc114492407 十五、 設計概算的編制與審查 PAGEREF _Toc11449240

5、7 h 56 HYPERLINK l _Toc114492408 十六、 施工圖預算的編制與審查 PAGEREF _Toc114492408 h 70 HYPERLINK l _Toc114492409 十七、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算 PAGEREF _Toc114492409 h 84 HYPERLINK l _Toc114492410 十八、 工程項目總投資組成 PAGEREF _Toc114492410 h 97 HYPERLINK l _Toc114492411 十九、 工程量清單編制 PAGEREF _Toc114492411 h 99 HYPERLINK l _Toc11

6、4492412 二十、 招標控制價的編制 PAGEREF _Toc114492412 h 117 HYPERLINK l _Toc114492413 二十一、 進度計劃 PAGEREF _Toc114492413 h 121 HYPERLINK l _Toc114492414 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc114492414 h 121 HYPERLINK l _Toc114492415 二十二、 投資估算 PAGEREF _Toc114492415 h 123 HYPERLINK l _Toc114492416 建設投資估算表 PAGEREF _Toc114492416 h

7、 124 HYPERLINK l _Toc114492417 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc114492417 h 125 HYPERLINK l _Toc114492418 流動資金估算表 PAGEREF _Toc114492418 h 127 HYPERLINK l _Toc114492419 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc114492419 h 128 HYPERLINK l _Toc114492420 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc114492420 h 129 HYPERLINK l _Toc114492421 二十三、 經濟收益分析

8、 PAGEREF _Toc114492421 h 130 HYPERLINK l _Toc114492422 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc114492422 h 131 HYPERLINK l _Toc114492423 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc114492423 h 132 HYPERLINK l _Toc114492424 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc114492424 h 134 HYPERLINK l _Toc114492425 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc114492425 h 136 HYPERLI

9、NK l _Toc114492426 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc114492426 h 138公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：何xx3、注冊資本：1350萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2011-9-37、營業期限：2011-9-3至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司簡介企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變

10、發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業

11、品牌影響力不斷提升。（三）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額1959.291567.431469.47負債總額924.51739.61693.38股東權益合計1034.78827.82776.09公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入7031.895625.515273.92營業利潤1404.811123.851053.61利潤總額1215.53972.42911.65凈利潤911.65711.09656.39歸屬于母公司所有者的凈利潤911.65711.09656.39產業環境分析創新能力顯著

12、提升。到2020年，規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到1.45%，規模以上工業企業研發機構實現全覆蓋，新增省級以上認定企業技術中心100家，工業企業每百億元產值發明專利申請量95件。全面推進企業技術改造，工業技改投資占工業投資比重達到65%。質量效益明顯提升。到2020年，規模以上工業總產值達16000億元，規模以上工業全員勞動生產率年均增速達到7%左右，規模以上工業增加值增速達到8%左右，制造業增加值率達到26%。兩化融合水平提高。到2020年，兩化融合發展水平總指數達到120，數字化研發設計工具普及率達到90%，關鍵工序核心設備數控化率達到85%，產供銷財管理集成覆蓋率達到

13、70%。建成智能工廠30家以上，大中型企業主要生產工序基本實現智能生產。產業結構持續優化。到2020年，戰略性新興產業主營業務收入占制造業比重達43%，民營經濟增加值占地區生產總值的比重達到55%以上。培育一批排頭兵企業，主營業務收入超百億元工業企業達到27家，超百億元工業企業主營業務收入占規上工業比重達到38%，“專精特新”中小企業數達到600家。綠色循環低碳發展。到2020年，綠色制造技術得到普遍應用，單位GDP能耗下降至0.45噸標準煤/萬元，單位工業增加值能耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放完成省下達目標，大幅提升土地產出效益和節地水平。我國農藥行業發展概況我國是農業大國，農藥產

14、業是支撐我國農業平穩發展的重要支柱之一，農藥已成為重要的農業生產資料和救災物資，具有保障國家糧食安全、農業增產和農民增收等重要作用，在日常作業中有剛性需求，受宏觀經濟周期影響較小。根據國家統計局數據顯示：我國農藥使用量從2005年145.99萬噸上升到2013年的180.77萬噸，化學農藥的大量使用，除增加農業生產成本外，還帶來了一些列的環境問題與安全問題，影響農產品貿易活動，嚴重阻礙了農業經濟的持續發展。因此，采取綠色防控技術、降低化學農藥用量，是我國農業生產急需解決的重大問題，是實現農業可持續發展的必要前提，是提升農產品綜合生產能力的重要保證，是促進農業生態安全和農業貿易安全的有效途徑。隨

15、著國家大力發展綠色農業以及新環保法等政策出臺，我國農藥使用量逐年降低。經過多年的對農藥產業投入和規范，農藥行業已形成了及集研發創新、原材料及中間體合成、原藥生產、制劑加工為一體的完整工業體系，我國目前農藥的生產能力與產量已處于世界前列。我國農藥行業目前已對外資全面放開，并廣泛鼓勵研發創新和市場化競爭，成為了農藥產品生產和出口大國，農藥出口基本覆蓋了全球農藥市場，涉及180多個國家和地區，成為全球農藥出口數量第一大國。由于發達國家農藥企業受環保和生產成本等因素的影響，農藥產能一直在低成本地區轉移。我國農藥企業在原料配套、資源（能源、水）、勞動力成本等方面具有較強的綜合優勢，從而成為農藥產能承擔者

16、。但整體而言，我國農藥行業大而不強，企業多以原材料、中間體、非專利藥制造為主，整體研發投入占比較低。多年來，農藥行業的創制與研發大多以歐美公司為主，中國的農藥制造商大多處于產業鏈中低端，創新能力不足，導致我國對于高端植保產品形成進口依賴。同時，國內農藥生產企業主營業務相對單一，產品研發孤立，缺乏優質資源、全球化專業化研發平臺，對大數據、人工智能研發等前沿輔助研發技術的應用動力不足，也使得農藥研發有效性和效率與國際巨頭相比具有較大差距。自2006年3月，國家農業部在全國植保植檢工作會議上，首次提出了“公共植保、綠色植保”理念后，大力推廣通過生態調控、生物防治、物理防治和科學用藥等環境友好型措施控

17、制農作物病蟲危害，突出綠色植保對高產、優質、高效、生態、安全農業的保障和支撐作用，并在“十二五”期間，我國農藥產業轉型升級加快，農藥科技創新能力提高，產品結構優化，通過“公共植保”以及專業化防治手段，使綠色防控得到迅速的普及應用。2016年5月26日，中國農藥工業協會正式發布農藥工業“十三五”發展規劃，要求農藥原藥生產將進一步集中，到2020年，農藥原藥企業數量減少30%，國內排名前20位的農藥企業集團的銷售額達到全國總銷售額的70%以上。建成3-5個生產企業集中的農藥生產專業園區，培育2-3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業集團。“十三五”期間，我國農藥工業持續優化農藥產品結構

18、，大力發展高效、安全、經濟和環境友好的新農藥占據國內農藥市場的主導地位，主要產品質量達到國際先進水平。截至2020年，我國生產的農藥品種達714個，農藥登記產品41,885個，全國農藥生產企業1,705家，規模以上農藥生產企業693家，主營業務收入2,280.58億元，同比增長6.1%；另因我國農藥化肥行業受制于“農藥、化肥使用量零增長”政策和疫情影響，農藥生產企業開工率下降，2020年農藥行業規模以上企業化學農藥原藥（折100%）產量為214.80萬噸，同比減少1.1%，但森林病蟲害發生面積1,085.76萬公頃，同比上漲4.30%，森林病蟲害防治面積864.44萬公頃，同比下降0.24%。

19、隨著國家對生態環境保護意識和食品安全意識日益增強，低毒、低殘留、環保、高生物活性和高選擇性的環保型農藥已成為未來世界農藥的發展方向。我國農藥生產企業在農藥研發和創新方面取得新進展，基本形成自主研發與仿制相結合，改變了過去進口與仿制為主的局面。在化學農藥合成、發酵等新工藝、新技術取得突破性進展，研發創制了50多種具有自主知識產權的新農藥，現有的農藥品種中90%以上實現國有化。在綠色防控方面，生物農藥（微生物農藥、植物源農藥和生物化學農藥）憑借在自然環境中消解快、攻擊靶點多且不易產生抗藥性、毒性小使用安全和零殘留等優勢，成為農藥產業最熱門的發展重點。2020年，生物化學農藥為按產品與有效成分登記占

20、比最大的產品品類分類，生物農藥主要登記產品類型為生物化學農藥，按產品登記的生物農藥中，生物化學農藥占51%；按有效成分登記的生物農藥中，生物化學農藥占38%。目前，中國生物農藥制劑相關專利申請量排名全球第一，生物農藥產業有望搭上政策利好的快車，迎來快速發展機遇。2022年1月29日，農業農村部等八部門聯合制定并發布了“十四五”全國農藥產業發展規劃（以下簡稱“規劃”）；規劃指出“十四五”時期是加快農藥產業轉型升級的戰略機遇期，將繼續堅持安全發展，堅持綠色發展，堅持高質量發展，堅持創新發展，以減量增效為總目標，為農藥行業的未來發展指明了方向。在農藥企業發展方面，國家鼓勵農藥企業兼并重組，全鏈條生產

21、布局，推進農藥生產集團化、農藥產品品牌化、農藥發展國際化，逐步改變農藥企業多、小、散的局面，培育一批競爭力強、創新能力強、生產能力強的大中型農藥生產企業。到2025年，實現10家產值超50億元企業、50家超10億元企業、100家超5億元企業。在農藥產業布局方面，規劃要求優化農藥生產企業布局，政府引導農藥企業入駐符合其產業定位的園區，發揮園區區位優勢和產業鏈優勢，促進產業做優做強，加大退出高風險、高污染產能的力度，控制過剩產能。到2025年，園區內農藥生產企業產值提高10%。在農藥產品結構方面，規劃要求引導推進化學農藥使用減量化，支持發展高效低風險新型化學農藥，大力發展生物農藥，逐步淘汰退出抗性

22、強、藥效差、風險高的老舊農藥品種和劑型，嚴格管制有環境持久難降解、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑。到2025年，通過淘汰高毒低效化學農藥，推廣高效精準施藥、綠色防控等措施，主要農作物化學農藥利用率提高到43%以上，逐步實現農藥劑型的高效化、綠色化、無害化。在農藥研發創新方面，國家鼓勵企業加強技術創新和工藝改造，促進農藥生產清潔化、低碳化、循環化；推動實現農藥生產過程自動化、連續化、智能化，降低溫室氣體排放與單位能耗。面對不斷提高的環保標準以及安全生產標準，農藥行業從生產加工到終端消費全過程均要保證安全生產、綠色化、清潔化和高效化。具備精細化管理和生產水平的企業可以提高產量并減少三廢排放

23、，實現生產的清潔化，從而提高企業的競爭優勢，而不滿足安全環保標準的企業則面臨淘汰出局的風險。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。國際上常用的工程項目管理知識體系項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領域的知識基礎，

24、規范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業組織開展項目管理專業人員資格認證活動的依據。目前國際上廣為流行的項目管理知識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。()PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowledge的縮寫，即項目管理知識體系，是美國項目管理協會（Project Management Institute，簡稱PMI)為全球項目管理專業人士制定的行業標準。PMBOK的主要目的在于系統的定義和描述項目管理知識體系中那些已被普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業通用

25、的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業有興趣的人員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科建立了理論和實踐的標準、規范。PMBOK使用了“知識領域”（Knowledge Areas)的概念，將項目管理需要的知識分為10個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管理。上述每個知識領域包含若干過程（Processes)，這些知識領域以及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面;另一個方面就

26、是項目管理的管理過程，包括啟動（Initiating)、計劃（Planning)、執行(Executing)、控制（Controlling)、收尾（Closing)。(二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment(受控環境下的項目）的簡稱。PRINCE2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧，而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政府的信息系統項目必須采用統一的標準進行管理。PRINCE2最初是為IT行業開發的，現在已發展成為通用于各個領域、各種項目的管理

27、方法。PRINCE2中涉及8類管理要素（component)、8個管理過程（process)以及4種管理技術（technology)。管理要素包括組織（Organization)、計劃（Plans)、控制（Controls)、項目階段（Stages)、風險管理（Management of Risk)、在項目環境中的質量（Quality in a project environment)、配置管理（Configuration Management)以及變化控制（Change Control)等。8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程中。PRINCE2提供從項目開始到

28、項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于過程（processbased)的結構化的項目管理方法，共包括8個過程，每個過程描述了項目為何重要（Why)、項目的預期目標何在(What)、項目活動由誰負責（Who)以及這些活動何時被執行（When)。這8個過程是：指導項目Directing a Project(DP)、開始項目Starting up a Project(SU)、啟動項目Initiating a Project(IP)、管理項目階段邊線Managing Stage Boundaries(SB)、控制一個階段Controlling a Stage(CS)、管理產品交付Managing Prod

29、uct Delivery(MP)、結束項目Closing a Project(CP)、計劃Planning(PL)。其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產品的計劃（Productbased planning)、變化控制方法（Change Control approach)、質量評審技術（Quality Review technique)以及項目文檔化技術（Project filing techniques)。(三）ICBICB(International Competence Baseline，國際項目管理資質標準）是國際項目管理協會（

30、International Project Management Association，簡稱IPMA)建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業資質認證全球通用體系（ICB)的概念。ICB說明了對項目經理、大型項目計劃經理、項目群經理及項目管理人員的知識與經驗的要求，包括在一個成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環境中應用專業知識與經驗進行恰當的、創造性的、先進的實踐活動。IPMA于2015年發布了ICB的最新版本ICB4.0,作為一個全球范圍內所有成

31、員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業能力素質的國家標準(NCB)。為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業能力，ICB3.0將項目管理專業能力基準要素分為技術能力、行為能力和環境能力，其中技術能力要素20個，涉及專業人員從事項目管理所進行的工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合中個人以及團體之間的人際關系；環境能力要素11個，涉及項目管理與項目環境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理的能力要素壓縮至29個，分為人（people)、實踐（practice)、洞察力（perspe

32、ctive)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力，包括：自我反思與自我管理，正直與可靠，溝通，關系與參與，領導力，團隊精神，沖突與危機，智謀，談判，結果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的特殊方法、工具與技術，包括：設計，要求、目標與利益，范圍，時間，組織與信息，質量，財務，資源，采購與合作，計劃與控制，風險與機會，利益相關者，變化與變革，選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環境的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：戰略，治理、結構與過程，遵從、標準與規章，權力與利益，文化與價值共5個能力要素。工程項目管理的基本原理工程項

33、目管理需要運用各種知識、技能、手段和方法實現預定的項目目標。工程項目管理的知識、技能、手段和方法很多，并不斷發展，但工程項目管理的基本原理主要是系統管理和過程管理。(一）工程項目的系統管理原理系統是由若干個相互作用和相互依賴的要素組合而成，且有特定功能的整體。任何一個項目都是一個系統，具有鮮明的系統特征，它是由技術、物質、組織、行為和信息等要素組成的復雜系統。從系統視角來看，工程項目管理是以項目為對象，運用系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標綜合協調和優化的組織管理活動。系統思想和方法是項目管理理論形成與發

34、展的重要基礎，其科學基礎是系統論，哲學基礎是事物的整體觀。1.系統管理的理論基礎系統管理的理論基礎是系統工程（Systems Engineering)。系統工程是系統科學的實際應用，是以大型復雜系統為研究對象，應用近代的數學方法和工具，按一定目的進行設計、開發、管理與控制，以期達到總體效果最優的理論與方法。系統工程既是一個技術過程，也是一個管理過程。項目管理中常用的關鍵路徑法、圖形網絡技術等工具便屬于系統工程的范疇。項目管理是一種綜合性工作，要求每一個項目和產品過程都同其他過程恰當地配合與聯系，以便彼此協調。在一個過程中采取的行動通常會對這一過程和其他相關過程產生影響。例如，項目范圍變更通常會

35、影響項目成本，但不一定會影響溝通計劃或產品質量。各過程間的相互作用往往要求在項目要求（目標）之間進行權衡。究竟如何權衡，會因項目和組織而異。成功的項目管理包括積極地管理過程間的相互作用，以滿足發起人、客戶和其他干系人的需求。在某些情況下，為得到所需結果，需要反復數次實施某個過程或某組過程。工程項目管理過程中，必須確立系統觀念，系統觀念體現于集成管理、全壽命周期管理和界面管理等活動之中。2.工程項目系統的總體框架工程項目系統主要包括目標系統、行為系統、組織系統和管理系統等，各系統之間存在著錯綜復雜的內在聯系，構成了一個完整的項目系統。(1)工程項目目標系統。目標系統是工程項目所要達到的最終狀態的

36、描述系統。由于項目管理采用目標管理方法，因此在前期策劃過程中就應建立目標系統，并將其貫穿于項目全過程。1)工程項目目標系統的建立過程。包括工程項目構思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統等工作。工程項目構思。任何一個工程項目都是從構思開始的，中央政府、地方政府、部門或企業為實現其發展戰略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構思。工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結果。a)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠；b)經營需要：如一個石油公司為謀求自身發展，與他國公司合作開發新的油田項目；c)客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業園區服務的

37、配電項目；d)技術進步：如某公司為提高勞動生產率、降低產品費用而進行技術改造項目；e)法律要求：如由于新環境保護法律的制定和實施，批準興建污水處理項目；f)國家為了解決社會問題：如政府為了解決某一地區的洪水災害，批準興建一座水壩。識別需求。在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環境的分析，確定符合實際情況的需求目標。分析的具體內容包括：a)工程項目擬提供的產品或服務的市場現狀分析和前景預測；b)投資方的發展戰略、現狀和能力分析；c)工程項目環境分析，包括政治、法律、經濟、技術

38、、社會文化、自然環境分析等。通過上述分析，可以發現阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。建立目標系統。工程項目目標系統是一種層次結構，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標系統至少由系統目標、子目標和可執行目標三個層次構成。a)系統目標，即整個工程項目的總目標。系統目標通常可以分為工程項目功能目標、技術目標、經濟目標、社會目標和生態目標等。b)子目標。由系統目標分解得到。僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統中的子系統目標。c)可執行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目

39、的詳細構成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉化為具體的工作任務。2)工程項目目標系統建立的依據。業主的需求說明。即業主對工程項目使用功能的要求，包括建設工程項目的目的、擬建規模、建設地點、產品方案、技術要求的初步設想、資源情況、建設條件等。國家、地方政府頒布的法律、法規、規章等。國家和行業頒布的強制性標準、規范、規程等。其他資料。如與本工程項目性質類似的歷史數據，與本工程項目相關的最新技術發展資料等。3)工程項目目標系統的建立方法。可以采用工作分解結構（WBS)方法建立工程項目的目標系統。WBS是一種層次化的樹狀結構，是將工程項目劃分為

40、可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，達到控制整個工程項目的目的。(2)工程項目行為系統。工程項目的行為系統是由實現項目目標、完成工程建設任務所有必需的工程活動構成的，包括各種設計、施工、采購和管理等工作。這些活動之間存在各種各樣的邏輯關系，構成一個有序的動態的工作過程。項目的行為系統的基本要求有：應包括實現項目目標系統必需的所有工作，并將它們納入計劃和控制過程中；保證項目實施過程程序化、合理化，均衡地利用資源（如勞動力、材料、設備），保持現場秩序；保證各分部實施和各專業工程活動之間良好的協調。(3)工程項目組織系統。工程項目組織系統是由主要負責完成項目工作分解結構（

41、WBS)中各項工作任務的個人、單位和部門所構成，包括建設單位（業主）、承包商（包括施工單位、材料和設備的供貨商、分包商等）和工程咨詢單位（包括項目前期咨詢單位、項目管理單位、勘察設計單位、招標代理單位、監理單位），有時還包括為項目提供某種服務或與項目有某種關系的部門，如銀行、擔保公司等金融機構，鑒定機構以及規劃部門、投資建設行政主管部門、質量監督部門、安全生產部門等政府監管部門。(4)工程項目管理系統。項目管理系統是由項目管理的組織、方法、措施、信息和工作過程形成的系統。項目管理系統從總體上完成如下工作：對項目的目標系統進行策劃、論證和控制，通過項目和項目管理過程保證項目目標的實現；對項目的目

42、標系統和行為系統進行計劃和控制；對項目組織系統進行溝通、協調和指揮。(二）工程項目的過程管理原理過程概念是現代組織管理最基本的概念之一，在ISO9000:2015質量管理體系基礎和術語中，將過程定義為：“利用輸人產生預期結果的相互關聯或相互作用的一組活動。”過程的任務在于將輸入轉化為預期成果，轉化的條件是資源，通常包括人力、設備設施、物料和環境等資源。增值是對過程的期望，為了獲得穩定和最大化的增值，組織應當對過程進行策劃，建立過程績效測量指標和過程控制方法，并持續改進和創新，通過過程中的監督、檢查、評價、糾正，把不協調、不合格項及時處理在過程中。過程（Process)不同于階段（Phase)，

43、在項目管理過程中，過程是針對管理而言，階段是面向產品而言。1.工程項目過程的分類項目過程分為兩大類：一類是創造項目產品的過程。創造項目產品的過程因產品的不同而各異，創造工程項目產品的典型過程為前期籌劃設計采購施工驗收總結評價，這些過程關注實現項目產品的特性、功能和質量。另一類是項目管理過程，不因產品不同而各異，它們的典型過程是啟動計劃執行控制收尾，這些過程所產生的結果相互關聯一個過程的結果往往成為另一個過程的輸入和依據。上述兩類項目過程在項目中是相互依存、不可分離的。創造項目產品的過程是項目的基礎，是項目管理的對象。項目管理過程是對創造項目產品過程的管理。創造項目產品的過程只能保證項目產品的功

44、能特性，而項目管理的過程則是利用項目管理的先進技術和工具保證項目的效率和效益。2.工程項目的過程管理過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性。過程管理的理論基礎是控制論，貝塔朗菲將其定義為“以系統與環境之間和在系統內部的通信（信息傳遞），以及系統對環境作用的控制（反饋）為基礎的一種控制系統的理論”。控制論的一般原理應用到項目管理之中，可以描述為：控制=計劃+監督+糾正措施。國際標準化組織（ISO)和國際咨詢工程師聯合會（FIDIC)推薦采用國際通用的PDCA(PlanDoCheckAct)循環方法。(1)計劃（Plan)。計劃是指為完成項目目標而編制一

45、個可操作的運轉程序和作業計劃。主要工作內容包括：明確工作目標并按工作分解結構（WBS)原理將工作層層分解，確立每項作業的具體目標；明確實現目標的具體操作過程；確定過程順序和相互作用；為運行和控制過程確定準則和方法；明確保證必需的資源和信息以有效支持過程運行；在以上工作的基礎上作出詳細工作計劃；對工程項目計劃進行評審、批準。(2)實施（Do)。實施過程就是資源投入到成果實現的過程，主要就是協調人力和其他資源以執行工程項目計劃。在這個過程中，工程項目管理團隊必須對存在于工程項目中的各種技術和組織界面進行管理；并做好記錄，包括人力和其他資源的投入、活動過程、成果的評審、確認等記錄。(3)檢查（Che

46、ck)。檢查就是通過對進展情況進行不斷的監測和分析，發現和找出實施偏差，以預防質量不合格、工期延誤、費用超支，確保工程項目目標的實現。(4)處理（Act)。處理措施包括兩方面。一方面是客觀情況變化或實施發生偏差，必須采取必要的措施調整計劃，特別是當變化影響到費用、進度、質量、風險等方面時，必須做出相應的變更。另一方面，通過分析發現管理工作的缺陷，應提出改進管理的措施，使管理工作持續進行。PDCA循環實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，PDCA四個過程不是運行一次就完結，而是要周而復始地進行。工程項目的PDCA循環呈現階梯式上升的趨勢。PDCA循環不是在同一水平上循環，每循環一次，

47、就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步。到了下一次循環，又有了新的目標和內容。需要指出的是，在過程管理過程中，上述的PDCA循環規則著重說明管理工作是一個持續改進的過程，它沒有包括項目的啟動和收尾兩個子過程。工程項目的實現過程不是一個單一的過程，而是許多分過程和子過程的集合體。有些過程是順序性的，前一過程的結束是后一過程的開始，而相當多的過程是可以并行交叉的，有不少過程還是相互滲透、相互結合的。因此工程項目的過程控制，實際上是對結合在一起的互動過程進行網絡管理。每個過程和過程網絡的控制，都可以采用PDCA循環的動態管理模式。通過循環管理達到以下目的選擇最佳路徑；確定過程有效運行條件、

48、控制關鍵點和方法；明確各過程的聯系，界定過程間的接口；協調各過程活動；確定監視、測量、分析過程的方法和步驟；確保持續改進。3.工程項目過程的動態控制工程項目具有一次性、固定性、諸多因素帶有不確定性等特點，決定了其過程控制的動態特征，必須在項目實施過程中根據情況的變化進行項目目標的動態控制。計劃過程確定目標和細節，作為管理和控制的基準。控制過程則保證項目按計劃進行或進行必要調整。工程項目動態控制的糾偏措施主要有組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施等。工程項目業主方管理模式業主是工程項目的總策劃者、總組織者和總集成者，因此其管理模式很大程度上決定了項目管理的總體框架。根據業主方項目管理的能力水平

49、以及工程項目的復雜程度，業主的管理模式可分為業主自行管理模式和委托管理模式。(一）業主自行管理模式業主自行管理模式即業主方主要依靠自身力量進行工程項目管理，在項目策劃及實施過程中，也經常聘用投資咨詢公司、監理公司等協助進行部分管理，但主要工作由業主方自行完成。自行管理方式可以充分保障業主方對工程項目的控制，可以隨時采取措施以保障業主利益的最大化，但也具有組織機構龐大、專業力量不足、管理資源利用率低等缺點，對于缺少連續性項目的業主而言，不利于管理經驗的積累等。(二）業主委托管理模式近年來，由于社會分工體系的進一步深化，以及工程項目技術含量的不斷增大，工程項目管理對高質量專業化管理的要求也越來越迫

50、切，委托專業機構進行項目管理成為一種趨勢。1項目管理（Project Management,PM服務模式項目管理服務是指從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段或部分內容的管理和服務。項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，可為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目的準備和實施階段，可為業主提供招標代理、設計管理、采購管理、工程監理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。項目管理企業不直接與該工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽

51、訂合同。項目管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。該模式由項目管理企業按合同約定管理內容代替業主進行管理與協調，即代行發包人（業主）的管理職責。一般情況下，從項目建設一開始就對項目全過程進行管理，可以充分發揮項目管理企業經理的專業經驗和優勢，做到專業的人做專業的事，且管理思路前后統一，確保項目目標的一致性和有效持續；當業主同時開發多個項目時，可以避免本單位項目管理人員經驗不足的缺陷，有效避免失誤和損失；業主方可以比較方便地提出必要的設計和施工方面的變更，通過專業的項目管理人員與設計單位溝通，可提高溝通效率和質量。但該模式也會出現一些問題，例如，對于沒有合約管理經驗的業主在簽署合同時，往

52、往對項目管理企業的職責不易明確，管理過程中出現問題難以追究責任。因而，目前委托項目管理模式主要用于大型項目或復雜項目，特別適用于業主管理能力不強的項目。2.頂目管理承包（Project Managemen tContracting,PMC)模式PMC模式是指由業主通過招標方式聘請項目管理承包商，作為業主代表或業主的延伸，對項目全過程進行集成化管理。該模式下，PMC承包商須與業主簽訂合同，并與業主聘用的咨詢單位、專業咨詢顧問密切合作，對工程進行計劃、管理、協調和控制。業主一般不與施工單位和材料、設備供應商簽訂合同，但對某些專業性很強的工程內容和工程專用材料、設備，業主可直接與施工單位和材料、設備

53、供應商簽訂合同。業主與PMC承包商所簽訂的合同既包括管理服務的內容，也包括工程施工承包的內容。PMC作為一種項目管理模式，并沒有取代原有的項目前期工作和項目實施工作。其本質上只是受業主委托，代表業主對原有的項目前期工作和項目實施進行管理、監督和指導，是工程公司或項目管理公司利用其管理經驗、人才優勢在項目管理領域的拓展。PMC模式可充分發揮管理承包商在項目管理方面的專業技能，統一協調和管理項目的設計與施工，減少矛盾；管理承包商負責管理整個施工前階段和施工階段，有利于減少設計變更；業主與管理承包商的合同關系簡單、組織協調比較有利，可以提早開工，可采用快速路徑法施工，縮短項目工期。其缺點是，由于業主

54、與施工承包商沒有合同關系，控制施工難度較大；業主對工程費用也不能直接控制，存在很大風險。3代理型CM(Construction Management)模式CM模式又稱階段發包方式或快速軌道方式，與設計圖紙全部完成之后才進行招標的傳統的連續建設模式不同，其特點是：由業主委托的CM方式項目負責人（以下簡稱CM經理）與設計單位、咨詢工程師組成一個聯合小組，共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。在項目的總體規劃、布局和設計時，要考慮到控制項目的總投資，在主體設計方案確定后，完成一部分工程的設計，即對這一部分工程進行招標，發包給一家承包商施工，由業主直接與承包商簽訂施工承包合同。CM模式可以縮短工程

55、項目從規劃、設計到竣工的周期，整個工程可以提前投產，節約投資，減少投資風險，較早地取得收益；CM單位或CM經理早期即介入設計管理，因而設計者可聽取CM經理的建議，預先考慮施工因素，以改進設計的可施工性，還可運用價值工程改進設計，以節省投資；可以先進行分項設計，分項競爭性招標，并及時施工，因而設計變更較少。但分項招標可能導致承包費用較高，因而要做好分析比較，研究項目分項的多少，充分發揮專業分包商的專長。采用代理型CM模式時，CM經理作為業主的代理，按照項目規模、服務范圍和時間長短收取服務費，一般采用固定酬金加管理費（成本補償合同）。業主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。在代理型CM模式的情況

56、下，業主可自由選定建筑師/工程師進行設計；在招標前可確定完整的工作范圍和項目原則；也可以有完善的管理與技術支持。但是在明確整個項目的成本之前，投入較大；索賠與變更的費用可能較高，業主方投資風險很大；由于分階段招標，CM經理不可能對進度和成本作出保證。4.風險型CM模式對于風險型CM模式來說，CM經理在開發和設計階段相當于業主的顧問，在施工階段擔任總承包商的角色，一般業主要求CM經理提出保證最大工程費用（GMP)以保證業主的投資控制。如工程結算超過GMP，由CM經理的公司賠償；如果低于GMP，節約的投資歸業主，但可按約定給予CM經理公司一定比例的獎勵性提成。GMP包括工程的預算總成本和CM經理的

57、酬金，但不包括業主方的不可預見費、管理費、設計費、土地費、拆遷費和其他業主自行采購、發包的工作費用等。.5.“代建制”模式1993年開始，針對政府投資項目投資部門、管理部門與建設單位三方之間存在的利益矛盾沖突，以及由此導致的投資質量效益不佳、過程無法有效控制等問題，我國部分省市通過采用招標或直接委托等方式，將一些基礎設施和社會公益性的政府投資項目委托給一些有實力的專業公司，由這些公司代替業主對項目實施管理，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發展成為現在的項目代建制度。國務院關于投資體制改革的決定（國發2004號）指出：對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的

58、項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。“代建制”是指投資方通過規定的程序，委托或聘用具有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業，代理投資人或建設單位組織和管理項目建設的模式。“代建制”是一種特殊的項目管理方式。“代建制”除項目管理的內容外，還包括項目策劃，報批，辦理規劃、土地、環評、消防、市政、人防、綠化、開工等手續，采購施工承包商和監理服務單位等內容。目前，“代建制”的運作模式主要有兩種：(1)“委托代理合同”模式。由“項目法人”（或“項目業主”）采用招標投標方式選定一個工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”（受托方）簽訂“代

59、建合同”。由代建單位代行項目業主的職能，依據國家有關法律、法規，辦理有關審批手續，自主選擇工程服務商和承包商并與其簽署相關合同。項目建成后協助委托人組織項目的驗收。(2)以常設性事業單位為主，實行相對集中的專業化管理。即成立政府投資項目建設管理機構，全權負責公益性項目的建設實施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法，成立工務局，作為負責政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設專門管理機構，代表政府行使項目業主職能。從工程項目的代建范圍來劃分，“代建制”的實施方式分為全過程代建和兩階段代建。(1)全過程代建。即委托單位根據批準的項目建議書，面向社會招標選擇代建單位，由代建單位根據批準的項目建

60、議書，從項目的可研報告開始介入，負責可研報告、初步設計、施工圖設計、招標采購、建設實施乃至于竣工驗收的全過程管理。(2)兩階段代建。即將建設項目分為項目前期工作階段代建和項目建設實施階段代建。1)前期代建。由投資人直接委托或招標選擇前期代理單位，根據批準的項目建議書，協助編制可行性研究報告，完成項目報批手續，通過招標落實設計單位，辦理并取得規劃許可證和土地使用證，協助完成土地使用拆遷工作，以及初步設計概算的批復等代建管理工作。2)實施期工程代建。根據批準的初步設計概算，對施工圖設計、授權代建人辦理開工申請報告，辦理并取得施工許可證，通過招標選擇施工單位、監理單位等，組織管理協調工程的施工建設實