1、第18頁共18頁2022年事故應(yīng)急救援預(yù)案的組成應(yīng)急預(yù)案的具體組成主要包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序等內(nèi)容。一、準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的第一部分內(nèi)容，主要論述針對(duì)事故應(yīng)急行動(dòng)所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括若干子程序。準(zhǔn)備程序能指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備，主要有以下子程序。1評(píng)審程序在修改或制定一個(gè)新的應(yīng)急預(yù)案之前，對(duì)已有的計(jì)劃或程序進(jìn)行評(píng)審和回顧是非常必要的，因?yàn)檫@種回顧不僅能為預(yù)案制定者提供新預(yù)案制定的參考模式，特別是針對(duì)類似事故的應(yīng)急預(yù)案制定，而且還能使制定者彌補(bǔ)原有預(yù)案的不足和缺陷，避免原有預(yù)案中不適當(dāng)應(yīng)急步驟的再次出現(xiàn)。該程序包括了對(duì)應(yīng)急預(yù)案的橫向回顧與縱向回顧：(1)橫向回顧：主要

2、是指對(duì)社會(huì)各類應(yīng)急組織和政府部門所擁有的應(yīng)急預(yù)案和程序以及它們的工作狀況和運(yùn)轉(zhuǎn)過程的了解，包括消防部門、應(yīng)急醫(yī)療部門、當(dāng)?shù)卣块T等。此種回顧有助于明確各部門的應(yīng)急責(zé)任分配，在應(yīng)急行動(dòng)中互相提供援助。(2)縱向回顧：主要是指對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過的事故的應(yīng)急預(yù)案和程序的回顧，具體包括對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)、火災(zāi)預(yù)防計(jì)劃、危險(xiǎn)品泄露應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故評(píng)價(jià)報(bào)告等。此種回顧可以充分了解事故應(yīng)急方法的演變歷史，以利于制定新預(yù)案時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短，保持預(yù)案的連續(xù)性和時(shí)效性以及對(duì)應(yīng)急資源的合理有效的利用。2明確應(yīng)急責(zé)任程序本書第一章“應(yīng)急救援系統(tǒng)”已經(jīng)敘述了各機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須熟知該部分內(nèi)容，因?yàn)樗?/p>

3、牽涉到預(yù)案中應(yīng)急行動(dòng)的責(zé)任分配。由于它的重要性，所以該程序應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急者的職責(zé)作一個(gè)簡(jiǎn)單的說明：A總指揮來自應(yīng)急指揮中心。主要負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急策略，和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮者協(xié)同工作，保證事故應(yīng)急救援工作的順利完成。B事故現(xiàn)場(chǎng)指揮者來自事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的控制，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)員的救援工作，識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)及存在的潛在危險(xiǎn)并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員的個(gè)人安全，并負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除工作。C公共關(guān)系代表來自媒體中心。主要負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時(shí)與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時(shí)負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會(huì)，并與安全人員和法律

4、人員及其他事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。D支持人員來自技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，包括安全人員、環(huán)境工作者、醫(yī)療人員等。在事故應(yīng)急期間，接受事故指揮者的調(diào)遣，提供各類應(yīng)急所需的技術(shù)支持和醫(yī)療支持，例如，負(fù)責(zé)處理發(fā)生事故時(shí)的安全問題，如發(fā)生危險(xiǎn)品的泄漏、火災(zāi)、噴濺等情況時(shí)的人員疏散、交通控制等工作；負(fù)責(zé)傷員的治療、救護(hù)，并回答醫(yī)療方面或毒理學(xué)方面的問題；負(fù)責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理者和事故指揮者提供有關(guān)安全、環(huán)境方面的法規(guī)條文和信息等等。E信息管理人員來自信息管理部門。負(fù)責(zé)接收事故報(bào)警信息，并在事故應(yīng)急期間向事故應(yīng)急者提供他們所需的信息，負(fù)責(zé)各應(yīng)急小組之間的通訊聯(lián)系，設(shè)置專線電話等。3應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)程序應(yīng)急資源包括人員、

5、應(yīng)急設(shè)備、裝置和物資；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。預(yù)案制定者應(yīng)該評(píng)價(jià)與預(yù)知危險(xiǎn)相匹配的應(yīng)急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。A應(yīng)急資源(1)應(yīng)急人員：評(píng)價(jià)應(yīng)急人力資源時(shí)，主要考慮應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應(yīng)急人員的可獲得性，以及人員對(duì)緊急情況的承受能力和應(yīng)變能力。(2)應(yīng)急設(shè)備：可分為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備。1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備包括：滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、文件資料等。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有區(qū)域事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性的分析基礎(chǔ)上，預(yù)案制定者可以依據(jù)需要來制定所需設(shè)備清單，以便進(jìn)行具體工作的部署。2)

6、場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備：這是指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備，因?yàn)樵谑鹿拾l(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的附近單位和公共安全機(jī)構(gòu)會(huì)有一些必需的應(yīng)急設(shè)備。利用這些設(shè)備，可以使內(nèi)部和外部的應(yīng)急資源得到相互補(bǔ)充，提高應(yīng)急工作的效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的支出，使節(jié)約的資金可以用于其他用途。B應(yīng)急能力在完成了應(yīng)急資源評(píng)價(jià)以后，更重要的工作是對(duì)應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)，因?yàn)閼?yīng)急能力的大小會(huì)影響一個(gè)應(yīng)急行動(dòng)是否能實(shí)現(xiàn)快速有效，其重要性是不可忽視的。與應(yīng)急資源的評(píng)價(jià)相似，應(yīng)急能力評(píng)價(jià)也分為內(nèi)部應(yīng)急能力和外部應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)。(1)內(nèi)部應(yīng)急能力：指事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力，這種能力可以確保事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護(hù)本單位的人員，其余的事故

7、應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機(jī)構(gòu)來完成。(2)外部應(yīng)急能力：指利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來對(duì)緊急情況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過多的人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。通常，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)和現(xiàn)場(chǎng)外的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)以后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定兩種能力發(fā)展的比例。4培訓(xùn)程序培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)闊o論應(yīng)急資源多么充分，應(yīng)急組織多么完善，如果缺乏必要的人員培訓(xùn)和應(yīng)急行動(dòng)的演練，任何一個(gè)事故應(yīng)急救援行動(dòng)都不會(huì)獲得成功。培訓(xùn)程序的制定就是為了保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”

8、、“怎么做”、“誰來做”，并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任，保證提供每個(gè)應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。培訓(xùn)的效果好壞是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案能否成功得到實(shí)施的關(guān)鍵性因素。不管針對(duì)哪種事故應(yīng)急，培訓(xùn)都必須包括以下內(nèi)容：(1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；(2)個(gè)人防護(hù)措施；(3)對(duì)潛在事故的辨識(shí)；(4)事故報(bào)警；(5)緊急情況下人員的安全疏散。培訓(xùn)程序的制定和實(shí)施都應(yīng)該指派具有豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的人員來執(zhí)行，并由專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)程序、開發(fā)新型訓(xùn)練內(nèi)容、評(píng)價(jià)培訓(xùn)的充分性、決定每個(gè)應(yīng)急職位所需的培訓(xùn)水平等，為開展應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)提供充分的準(zhǔn)備。5訓(xùn)練與演習(xí)程序訓(xùn)練與演習(xí)作為培訓(xùn)的目的，其主要作用是

9、檢測(cè)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。訓(xùn)練與演習(xí)的主要目的包括：(1)測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；(2)測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；(3)測(cè)試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；(4)提高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；(5)通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。在程序中應(yīng)該注明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等具體步驟。要實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí)，必須做好下列準(zhǔn)備：(1)制定完整的演習(xí)計(jì)劃；(2)做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作；(3)現(xiàn)場(chǎng)外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備。應(yīng)急演習(xí)為應(yīng)急人員提供一次實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，使應(yīng)急人員熟悉必需的應(yīng)急操作，并

10、積累應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，為真正的事故應(yīng)急行動(dòng)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)保證。應(yīng)急演習(xí)必須定期舉行，但間隔的長(zhǎng)短根據(jù)實(shí)際情況而定。二、基本應(yīng)急程序基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對(duì)任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動(dòng)，包括有一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動(dòng)的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性。1報(bào)警程序在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過程中，任何人員都有可能發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情，此時(shí)他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報(bào)警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)。該程序主要指導(dǎo)人員如何使用報(bào)警與通訊設(shè)備，如電話、報(bào)警器、信號(hào)燈、無線電等，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報(bào)

11、警職責(zé)。在具體執(zhí)行報(bào)警操作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)事故的實(shí)際情況，決定報(bào)警的接受對(duì)象即通告范圍。通常決定因素包括緊急情況的類型和緊急情況的嚴(yán)重程度。例如：一旦發(fā)生火災(zāi)，通知范圍就應(yīng)該包括消防部門、應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)的社會(huì)部門；如果發(fā)生特殊類型的事故或者涉及危險(xiǎn)品的特大事故時(shí)，通知范圍就應(yīng)該包括參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的所有人員、地方政府的應(yīng)急預(yù)案制定部門、政府的環(huán)境部門及國(guó)家應(yīng)急中心等。制定報(bào)警程序時(shí)，還必須考慮到一些對(duì)程序有用的補(bǔ)充圖表或說明，例如，制定簡(jiǎn)易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容，這些補(bǔ)充圖表或說明能為報(bào)警人員提供便利。2通訊程序通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，

12、以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間保持聯(lián)系。程序中應(yīng)該考慮下列通訊聯(lián)系：(1)應(yīng)急隊(duì)員之間；(2)事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間；(3)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；(4)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；(5)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；(6)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間；(7)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間。與報(bào)警程序制定相似，在制定和執(zhí)行該通訊程序時(shí)，應(yīng)該考慮到一些必要的補(bǔ)充，例如，重要人員的家庭、辦公電話號(hào)碼、尋呼機(jī)號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼，事故應(yīng)急中可能涉及到的關(guān)鍵部門的名稱和電話列表等。3疏散程序疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動(dòng)。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因?yàn)榘l(fā)生事故時(shí)，有關(guān)人員安全有序的疏散是

13、最重要的應(yīng)急行動(dòng)。疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)并確定由誰決定疏散范圍(是小部分的還是全部的)，還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識(shí)與具體的疏散路線。在疏散程序中還應(yīng)針對(duì)受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。對(duì)該程序的補(bǔ)充包括提供事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的路線地圖、危險(xiǎn)區(qū)的標(biāo)注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內(nèi)容，目的是為了保證疏散過程中的人員安全，降低事故損失。4交通管制程序危險(xiǎn)晶運(yùn)輸車輛通過重要區(qū)段時(shí)，為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險(xiǎn)，應(yīng)該施行交通管制，從而使危險(xiǎn)品車輛迅速順利地通過復(fù)雜的關(guān)鍵路段，可以極大地降低危險(xiǎn)。交通管制程序主要包括以下幾方面。A警戒在事故現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嵤┙煌ü苤茣r(shí)期，一

14、定的警戒都是必需的。警戒人員主要負(fù)責(zé)的警戒任務(wù)包括：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、防止外來干擾、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)所有人員安全等。根據(jù)事故情況決定警戒人員的數(shù)量。B約定的交通管制這是指事先約定的，并按預(yù)案制定者所推薦的參考資料和管制步驟，有充足的準(zhǔn)備來有序和安全的實(shí)行交通管制。C快速交通管制這是指當(dāng)發(fā)生特殊事故或人員生命面臨危險(xiǎn)時(shí)，并且沒有足夠時(shí)間開展有序的約定交通管制時(shí)，應(yīng)該立刻實(shí)行快速交通管制，以控制事故情況并拯救傷員，減輕事故的影響。5恢復(fù)程序當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束以后，應(yīng)該開展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)，進(jìn)入正常運(yùn)作狀態(tài)，這就是恢復(fù)程序的基本內(nèi)容。由于它需要人員、資源、計(jì)劃等

15、諸多因素的支持才能開展，它的執(zhí)行需要較長(zhǎng)的時(shí)間，所需時(shí)間的長(zhǎng)短一般取決于下列因素：(1)受損程度；(2)人員、資源、財(cái)力的約束程度；(3)有關(guān)法規(guī)的要求；(4)氣象條件和地形地勢(shì)等其他因素。在執(zhí)行恢復(fù)程序中，不可避免地要與新聞媒體接觸，接受采訪，甚至召開新聞發(fā)布會(huì)等，必須由負(fù)責(zé)媒體部門全面負(fù)責(zé)此類工作，保證不要出現(xiàn)差錯(cuò)以免影響事故恢復(fù)的進(jìn)程。三、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序是主要針對(duì)具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。其具體的程序內(nèi)容根據(jù)不同事故情況而定，通常除了包括基本應(yīng)急程序的行動(dòng)內(nèi)容以外還應(yīng)該包括特殊事故的特殊應(yīng)急行動(dòng)內(nèi)容。存在有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的企業(yè)常發(fā)生的事

16、故是，危險(xiǎn)品的泄漏及由其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等，然而在特殊情況下可能會(huì)遭遇臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。為保障安全，有必要制定一系列下述條件下的特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序。1危險(xiǎn)品泄漏企業(yè)中最常發(fā)生的事故就是危險(xiǎn)品的泄漏，而且泄漏有可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等其他惡性事故的發(fā)生，因此，針對(duì)危險(xiǎn)品泄漏制定特殊應(yīng)急程序是十分必要的。程序中應(yīng)詳細(xì)描述應(yīng)急隊(duì)員在控制危險(xiǎn)品泄漏時(shí)所需采取的具體行動(dòng)，并標(biāo)明不同于其他事故應(yīng)急的特殊應(yīng)急步驟。程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項(xiàng)：(1)位于通風(fēng)地帶；(2)根據(jù)風(fēng)向確定安全距離；(3)觀察事故要有良好視野；(4)有足夠空間開展應(yīng)急操作。事故指揮者利用該程序作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指導(dǎo)，

17、除了按基本應(yīng)急程序部署必要應(yīng)急行動(dòng)以外，更要注意處理危險(xiǎn)品泄漏事故的特殊性。例如，在事故應(yīng)急行動(dòng)開始時(shí)，應(yīng)首先收集到下列信息：(1)正在泄漏的化學(xué)品種類；(2)泄漏源的位置；(3)泄漏過程的描述；(4)泄漏的后果；(5)蒸氣云是否存在及其位置；(6)蒸氣云是否可燃；(7)蒸氣云下風(fēng)向的細(xì)節(jié)；(8)泄漏是否可以控制；(9)是否存在火源以及火源的位置；(10)估計(jì)控制需要時(shí)間；(11)是否需要額外援助。除此之外，程序中還應(yīng)注明，在應(yīng)急過程中需要實(shí)施的人員防護(hù)，以免應(yīng)急隊(duì)員因過度暴露而受到傷害。2火災(zāi)火災(zāi)是最常見也是最易發(fā)生的事故之一，如果不能對(duì)其實(shí)施有效應(yīng)急以控制火勢(shì)蔓延，那么就有可能造成巨大的事

18、故損失，釀成災(zāi)禍悲劇。因此在擁有了基本應(yīng)急程序的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)火災(zāi)事故的特點(diǎn)，制定特定應(yīng)急程序，重點(diǎn)突出在應(yīng)急行動(dòng)中的滅火要點(diǎn)、應(yīng)特別注意和回避的事項(xiàng)，使應(yīng)急行動(dòng)具有更強(qiáng)的針對(duì)性，提高行動(dòng)的效率。程序應(yīng)詳細(xì)說明各應(yīng)急組織和應(yīng)急隊(duì)員的滅火能力、任務(wù)和各自的職責(zé)，說明事故指揮者、安全人員及其他應(yīng)急者的個(gè)人責(zé)任等。程序?qū)⒂兄谥贫ㄐ袆?dòng)計(jì)劃、決定是否需要額外援助、指導(dǎo)事故指揮者收集有用信息等等。3臺(tái)風(fēng)臺(tái)風(fēng)是我國(guó)沿海地區(qū)常見的自然現(xiàn)象，由于它的無法控制性和巨大的破壞性，因此常造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。在交通方面，臺(tái)風(fēng)更易導(dǎo)致交通阻斷，引發(fā)運(yùn)輸事故。因此，在臺(tái)風(fēng)易發(fā)生時(shí)期，必須考慮到在臺(tái)風(fēng)季節(jié)針對(duì)臺(tái)風(fēng)

19、的應(yīng)急措施，以預(yù)防惡性事故的發(fā)生以及一旦發(fā)生事故時(shí)如何將事故影響控制在最小范圍內(nèi)。制定臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援部門和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系，根據(jù)政府氣象服務(wù)部門所提供的氣象信息和指導(dǎo)，應(yīng)急管理者應(yīng)提前在24_小時(shí)內(nèi)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)措施。制定“臺(tái)風(fēng)”應(yīng)急程序時(shí)，需要根據(jù)預(yù)報(bào)的臺(tái)風(fēng)種類、強(qiáng)度、登陸點(diǎn)不同確定相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)措施。由于臺(tái)風(fēng)會(huì)影響到工作、生活、交通等各個(gè)方面，因此每個(gè)部門都應(yīng)在臺(tái)風(fēng)到來之前部署好應(yīng)急行動(dòng)，以保證人員的安全。4洪水洪水應(yīng)急程序主要適用于企業(yè)所在的區(qū)域歷史上有洪水記錄或可能發(fā)生洪水時(shí)對(duì)可能事故的預(yù)防和發(fā)生事故后的應(yīng)急。該程序根據(jù)各個(gè)不同的企業(yè)所能承受的不同洪水強(qiáng)度，考慮氣

20、象中心發(fā)布的應(yīng)采取的洪水應(yīng)急措施來制定具體的程序內(nèi)容。程序中的事故預(yù)防措施應(yīng)包括對(duì)洪水預(yù)兆標(biāo)志(暴雨、雷陣雨、冬季冰雪的融化等)的識(shí)別，以實(shí)現(xiàn)在洪水到來之前或氣象中心發(fā)布洪水警報(bào)之前采取必要的預(yù)防性措施。在事故應(yīng)急措施中，應(yīng)列出在洪水應(yīng)急中需采取的特別行動(dòng)，例如對(duì)需要用沙包填充區(qū)域的劃分、沙包的獲得和補(bǔ)充、重要設(shè)備的移動(dòng)、對(duì)建筑物的記錄、疏散路線的確認(rèn)、汽車特別是儲(chǔ)罐車的防滑等各項(xiàng)具體措施。由于各個(gè)企業(yè)的具體條件不同，氣象條件的不同，可能發(fā)生的事故也會(huì)有相當(dāng)大的差異，其相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)也就不盡相同，針對(duì)具體事故類型可制定出各自的應(yīng)急程序，突出具體的應(yīng)急特點(diǎn)，可參考上述特殊應(yīng)急程序進(jìn)行具體程序的制

21、定。2022年事故應(yīng)急救援預(yù)案的組成（二）1企業(yè)的概況：主要包括企業(yè)的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容。2編制目的和依據(jù)為了有效預(yù)防、及時(shí)處置本單位各類特種設(shè)備事故，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高本單位防范、處置特種設(shè)備事故應(yīng)急處置能力，制定本預(yù)案。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例以及區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安委辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置措施和救援預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。3基本原則(1)統(tǒng)一指揮下的分級(jí)負(fù)責(zé)制原則；(2)區(qū)域?yàn)橹鳎瑢＜娼Y(jié)合的原則；(3)單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。4.事故分級(jí)按照特種設(shè)備事故的

22、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，結(jié)合生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，特種設(shè)備事故等級(jí)分為特別重大(I級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))和一般(級(jí))四級(jí)。5.適用范圍本預(yù)案適用于本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和救援演練。本預(yù)案所指的特種設(shè)備事故包括：鍋爐泄漏、爆炸等事故；壓力容器(含固定、移動(dòng)式)泄漏、爆炸等事故；壓力管道泄漏、爆炸等事故；電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的墜落、倒塌、碰撞、困人等事故。6.預(yù)案基本內(nèi)容6.1危險(xiǎn)目標(biāo)及緊急情況：描述危險(xiǎn)目標(biāo)及相應(yīng)的緊急情況、周圍可利用的應(yīng)急設(shè)施及分布。6.2機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和職責(zé)6.2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置指揮機(jī)構(gòu)_組成人員主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)

23、管理人員；明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人。6.2.3主要職責(zé)組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；事故信息的上報(bào)工作；接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)保護(hù)事故發(fā)生后的相關(guān)數(shù)據(jù)。6.3報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：_小時(shí)有效的報(bào)警裝置；_小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。6.4應(yīng)急措施根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的處理措施。_人員緊急疏散、撤離依據(jù)對(duì)可能發(fā)生事故場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現(xiàn)

24、場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法。搶救人員在撤離前后的報(bào)告社區(qū)人員疏散方式方法6.6危險(xiǎn)區(qū)的隔離依據(jù)可能發(fā)生的事故類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法。6.7檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；控制事故擴(kuò)大的措施；事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。6.8受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)院救治依據(jù)對(duì)可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果、附近地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況的綜合分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：傷亡人員的轉(zhuǎn)移路線、方法；受傷人員現(xiàn)場(chǎng)處置措施；受傷人員進(jìn)入醫(yī)院前的搶救措施；選定的受傷人員救治醫(yī)院