1、第8頁共8頁2022年企業改制和侵害職工權益治理方案為深入開展專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益工作，開創專項治理工作新局面，現就我區的專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益工作(以下簡稱專項治理)制定如下工作方案一、指導思想和工作目標以_和_為指導，認真貫徹省_第六次全會、市_第五次會議和省、市政府廉政工作會議及區_三次全會精神，堅決治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題，切實維護職工合法權益，促進社會穩定，構建和諧社會。通過開展專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題工作，妥善解決職工反映的改制中存在的各種問題，防止在改制過程中出現損害職工合法權益的問題，形成

2、長效管理機制，積極引導職工通過合法途徑，維護自身的合法權益，確保社會穩定，促進我區改革開放和經濟建設全面協調可持續發展。二、_機構全區專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題工作由區發改委牽頭，負責對全區專項治理工作的_、協調和指導工作。責任單位包括區發改委、區監察局、區人事勞動和社會保障局、區財政局、區商貿委、區民政局、區房管局。工作組下設辦公室，辦公室(以下稱區專治辦)設在區發改三、主要任務年針對企業改制重組和破產中容易出現侵害職工合法權益的環節和問題，重點做好以下幾方面的工作：(一)做好改制企業職工社會保險的審核工作。在企業改制安置職工時，根據洪發_文件精神，按照職工的年齡和工齡

3、進行分檔，由社保部門對其養老保險、醫療保險、失業保險、生活費以及有關勞動保障代理費進行審核，由財政部門進行復核。同時，對特殊群體、因工因病致殘人員及職工遺屬、未成年子女的安置辦法，按文件規定執行。(二)做好改制企業職工安置的各種費用審核工作。在企業改制安置職工時，欠發的職工個人工資、生活費、醫藥費、集資款、住房公積金、水電分離費用、訴訟費等相關費用，由區審計局負責審核，區財政局復核；設備搬遷費用由區審計局事后抽查審計。(三)落實改制企業d級危房的拆遷安置政策。改制企業d級危房拆遷安置，可分別采取貨幣化安置或以土地置換的方式進行，由企業主管部門和改制企業共同按照全市經濟適用房的統一規劃要求選址，

4、建設中享受經濟適用房的各項優惠政策。(四)嚴格改制企業清產核資工作。對改制企業，由有資質的中介機構對企業資產進行清產核資、資產評估，并由區國資辦對評估結果進行確認或備案(_企業資產由其主管部門進行確認或備案)。改制企業資產發生產權變更必須進入產權交易所進行產權交易，嚴格產權交易手續，防止國有資產流失。四、工作措施年，工作組要在去年工作的基礎上，結合新的形勢和要求采取以下幾項工作措施。(一)進一步完善各項工作制度1、建立例會工作制度原則上每季度召開一次工作組會議，研究處理專項治理企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的突出問題。2、落實督查督辦工作制度根據“誰主管、誰負責”的原則，對梳理、排查出的

5、突出問題加大督查督辦力度，力求“人人有著落，事事有回音”，形成各成員單位通力協作、齊抓共管的良好局面，切實維護改制企業職工合法權益(二)進一步加強政策宣傳，做深做細職工思想工作各企業主管部門應深入細致地做好改制企業職工的思想工作，宣傳改制政策，做到“企務公開、陽光操作”，讓職工了解改制、參與改制，職工思想工作未做深做透的企業不得強行改制，避免產生新的問題和矛盾。(三)進一步加強信息交流各成員單位針對企業改制和破產中已出現或可能發生的侵害職工合法權益問題，要及時傳遞信息，加強溝通，力爭使問題在萌芽狀態解決。(四)進一步加大宣傳力度積極通過新聞媒體和政府網對外發布_加快區屬國有(_)工業企業改革若

6、干政策措施，讓職工了解政策、掌握政策，引導職工正確維護自身的合法權益。(五)進一步規范工作程序在企業改制過程中，嚴格按照_國資委_規范國有企業改制工作_規定的程序依法實施，企業改制方案必須經過職代會或職工大會討論通過，讓職工了解改制的各個環節，使企業改制工作做到公平、公正、公開，切實維護職工的合法權益。(六)進一步加大監督檢查力度對企業重組改制和破產工作要加大監督檢查的力度，各單位及主管部門要嚴格按照上級政策、法規要_作；要認真受理職工權益問題的信訪_，對在改制、破產中侵害職工利益的問題，要嚴肅查處；對情節嚴重構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任。五、工作計劃和安排(一)回顧和梳理階段(一

7、季度)。企業主管部門要對過去一年來的專項治理工作進行回顧和梳理，對已清查出來的侵權事件的落實情況進行督查。(二)整改階段(二季度)。區有關部門對第一階段梳理出來的問題按照誰主管誰負責的原則，及時提出整改意見，限時辦結，并將處理結果報區專治辦。(三)驗收提高階段(三季度)。區專治辦對各主管部門開展的專項治理工作進行全面檢查驗收。(四)總結階段(四季度)。2022年企業改制和侵害職工權益治理方案（二）為了深入貫徹黨的_和_，進一步深化國有、_企業產權制度改革，根據新發_號、新_發_文件精神，繼續堅持企業改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒_牌”的總體要求，充分發揮建筑業在經濟發展中的重要作用，加快

8、建筑企業改革和發展步伐，結合公司實際情況，特制定如下實施方案。一、基本情況_新_建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于年由現法人代表_籌資元組建成立，_年正式組建了_新_建筑集團有限公司。余年來，公司在_區委、區政府和_街黨工委、辦事處的領導下，公司一班人艱苦創業，從無到有，從弱到強，已經發展成為資質等級為總承包二級施工建筑企業，并具備一級建筑企業的標準，正在申報審批過程。新_建集團為邾城地區經濟和社會發展作出了一定的貢獻。人員情況。公司現有在冊職工人；項目經理人。資產情況。據_市_區鄉鎮企業局資產評估報告提供的評估結果，公司資產總額萬元，其中固定資產凈值萬元，負債總額萬元，所在者權益萬元。

9、無形資產。公司擁有省建設廳頒發的“房屋建筑施工總承包貳級資質證書”，已于_年月被建設部公告為“一級建筑企業”。經_街道辦事處與原企業擬定，新_建筑集團公司資質品牌為萬元(人民幣)。(含鄉鎮企業局評估數額)二、指導思想、基本原則和改制形式指導思想。以黨的_和_、_和發展穩定、構建和諧社會為指導，以新_發_號、新_發_文件為依據，以“兩個賣斷、兩個解除”為主要形式，按照“有利于發展，有利于穩定”的要求和區域經濟民營化的發展思路，推進公司產權制度改革。通過深化改革，實現企業改變性質，職工轉變身份，建立起適應市場經濟體制、充滿生機和活力的現代企業制度和新型公司機制，調動和激勵投資者和企業職工的積極性、

10、主動性、創造性，為國家多創稅收，為企業和投資者及員工多增收入，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人實體和市場競爭主體，將企業在原有基礎上做大做強，使之更快更好地為地方經濟建設、“興街富民”和社會發展服務。基本原則。堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、_和個人三者利益關系。堅持妥善安置職工，保障社會穩定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規范改制行為，保證_資產不流失；堅持資產賣斷和職工賣斷身份標準公開，并由職工代表直接參與決策與監督的原則；堅持妥善處理各類債務、保障債權人利益的原則。企業改制后，企業的注冊所在地仍在_市新洲區邾城街道辦

11、事處，永不變更。公司現有名稱不變，但改制后街道對企業的發展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。改制形式。有形資產全部轉讓，留給原公司，職工清算，項目經理補償和改制費用等，街屬_資產全部退出，資質品牌等無形資產歸邾城街辦事處_所有，留給新企業使用，原企業名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業實行民有民營，承擔原企業全部債權債務。三、資產處置由主管部門及公司聯合成立新十建集團企業改制領導小組，對資金處置進行監督使用。原企業總資產整體轉讓，分配如下：計劃整體轉讓費：萬元改制支出：職工身份賣斷補償費：萬元職工養老統籌：萬元職工大病醫療補償：萬元突出貢獻獎勵；原法人代表毛賽明：萬元企業改制費。萬

12、元。以上合計人民幣。萬元。原企業無形資產(品牌、資質等證)歸邾城街辦事處_所有，經街辦事處和原企業雙方擬定為萬元，留給新公司使用(每年使用費萬元)，注冊和納稅地址為邾城街，如企業擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關規定對無形資產重新評估，重新確權(因政策改變行政區劃屬地管理，雙方另行約定)。但改制后企業的管理人員變動不受此限。四、主要內容_市新_建集團有限公司，原則上優先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他_項目經理、職工參股。積極做好公司改制職工和項目經理的思想工作，充分尊重職代會_決定，做到公開、公平、公正。企業職工進行一次性經濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份人。“賣斷”企業原有項目

13、經理人，解除其勞動關系。補償標準參照區新發_文件規定，即每人基本補償元，另按工齡補償標準為(元每年)進行工齡結算，累計結算付款，并簽訂解除勞動合同。補償對象的界定：職工補償對象以在公司的在冊職工，以檔案為準，項目經理補償對象為：有項目經理證和對公司上交稅費累計達萬元以上的作為補償對象。改制后，號召廣大項目經理和職工更加團結，更加協調，乘改制的東風進一步發展企業。五、改制的方法及步驟對照企業改制的有關政策規定，落實好上級給企業的各種優惠政策。對企業進行清產核資、資產評估、產權界定。開好職工代表會，制訂企業資產賣斷方案和職工身份賣斷方案。方案報批。依照公司法的有關規定，做好公司股東股權的轉換，并報有關部門備案，按新制訂的公司章程進行運作。六、有關事項新企業必須根據黨章和工會章程