1、第11頁共11頁2022年國資委政務服務水平提升方案為進一步貫徹落實省委、省政府和市委、市政府_開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的安排部署，進一步深化和規范市國資委政務公開工作，提高政務服務水平，結合我委實際，特制定本實施方案。一、指導思想和工作目標堅持以_市委、市人民_深入開展作風建設年、環境建設年和項目建設年活動_為指導，以服務企業、服務職工群眾、服務經濟建設為宗旨，全面推進政務公開，不斷增強市國資委工作的透明度，促進行政行為的規范化，提高依法行政水平和辦事效率，力爭在優化投資環境和服務環境上取得新突破，在群眾關心的問題上取得新進展，在促進我委自身建設上取得新成效，為推動我市國有

2、經濟更好更快發展服務。二、工作措施(一)進一步推進決策公開程序。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，堅持重大事項_決策制度。在現有制度的基礎上，重新修訂完善委黨委會、主任辦公會議事規則，在會前廣泛征求意見，基本達成共識的基礎上召開會議，提高會議質量，杜絕議而不決。逐步推進決策過程公開，建立和完善群眾評價體系，受理監管企業干部職工的評價、投訴、意見和建議，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，強化服務意識，提高服務水平。(二)推進行_力運行程序化。加強國資監管清權確權工作，加快匯制相關處室行政職權流程圖，向社會公布。依托電子政務平臺，把行_力運行過程設定為固定程序，逐步推進行_力網上公

3、開透明運行，促進行_力運行過程動態公開。加強對國有企業領導人員選拔任用、國有企業改革改制、國有產權轉讓、績效考核、財務統計評價和國有資本經營預算等重點領域、重點部門、關鍵環節權力運行的監控，增強權力運行透明度，保證公開內容真實可信、過程有據可查、結果公平公正，防止行政_和權力濫用。(三)、積極推進內部公開進一步修訂完善市人民政府國有資產監督管理委員會_工作制度匯編，在機關內部積極探索建立科學合理、便于操作的監督制約機制，加強對權力運行的內部監督，及時準確公開財政預決算、資金經費使用等情況，防止少數人或個人濫用權力。加大_選拔任用、機關預決算、大宗辦公用品采購、資產狀況等公開力度，既要公開結果，

4、更要公開過程。建立機關干部職工參與機關建設和管理的有效途徑，提高_工作透明度。三、工作要求(一)委機關各處室、監事會各辦事處、要圍繞環境建設年活動要求，充分認識政務公開工作的重要意義，把政務公開工作納入本處室的工作統一安排、統籌考慮、同步推進。同時把政務公開作為黨風廉政建設責任制和年度工作考核的一項重要內容，確保政務公開各項任務落到實處。(二)加強制度建設，促進政務公開工作的規范化。為了確保政務公開真正便于群眾知情、方便群眾辦事，有利于群眾監督，規范執法程序，委環境建設年活動領導小組將按照“依法公開、真正公開、突出重點、注重實效、有利監督”的原則，緊緊圍繞“人、權、錢”的管理和使用這個中心，進

5、一步修訂完善現有制度，規范我委政務公開的主要內容，重點公開群眾關心的、社會_的重點、熱點和難點問題。同時，注重公開的時效性，及時更新完善政務公開的內容，較好地滿足群眾咨詢辦事的需要。(三)創新工作機制，提高公開效能。各監事會辦事處、委機關各處室要根據_企業國有資產監督管理暫行條例、企業國有資產法、公司法等法律法規，結合自身工作特點，拓展服務領域、優化工作流程，有針對性地把本處室的公開內容認真進行清理，及時上報委政務公開工作領導小組。同時，要把政務公開與轉變干部作風、改善投資環境和服務環境有機地結合起來，增強機關全體干部職工推動發展合力，使機關干部職工行政效率和服務質量明顯提升，企業和群眾滿意度

6、明顯提高，環境建設逐步深化，從而在機關上下形成“人人關心軟環境，事事關心軟環境，處處體現軟環境，時時注意軟環境”的良好氛圍。四、工作步驟委環境建設年領導小組將按照市_開展環境建設年活動實施方案中政務公開的要求，分步驟、分階段認真_實施。(一)安排部署階段(_年_月_年_月)委環境建設年活動領導小組召開專題會議，進行動員和安排部署，要求委機關各處室、監事會各辦事處，結合工作實際，提出具體公開內容上報委環境建設年領導小組。_擬寫工作方案，按要求于_年_月_日前將委實施方案報市政務公開_。(二)自查階段(_年_月)市國資委機關各處室、監事會各辦事處對自身開展政務公開工作情況進行自查，總結好的經驗和做

7、法，查找不足，并將自查情況于_年_月_日前報市政務公開_。(三)督促檢查階段(_年_月_年_月)由市國資委政務公開領導小組牽頭對監事會各辦事處和機關各處室落實政務公開工作情況進行督促檢查，及時總結經驗，對督促檢查中發現的不足和問題及時提出整改意見。(四)整改階段(_年_月_年_月)由市國資委政務公開領導小組針對自查以及在督促檢查中發現的不足提出整改措施和方法，認真進行整改，并將整改情況于_年_月_日前報市政務公開_。(五)總結階段(_年_月_年_月)市國資委政務公開領導小組和紀檢監察室要認真履行監督檢查職能，通過實現跟蹤督辦、現場督辦、專項督辦等方式，加大對政務公開工作督查處置力度，及時總結經

8、驗上報市政務公開工作_。2022年國資委政務服務水平提升方案（二）為扎實開展年度土地礦產衛片執法檢查工作，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，根據國土資源部_開展年度土地礦產衛片執法檢查工作_和省政府部署要求，結合我市實際，制定本工作方案：一、指導思想堅持以_為指導，全面落實國家嚴格土地管理、規范用地秩序的一系列方針政策，按照國土資源部、省政府年度土地礦產衛片執法檢查工作的統一部署，對年度土地變更調查中發現的土地違法問題和國土資源部年度土地變更調查成果中的“疑似違法用地圖斑”及“礦產疑似違法圖斑”進行全面核查整改，完善土地執法監管長效機制，嚴格落實問責

9、制，進一步規范土地、礦產管理秩序，為全市經濟社會更好更快發展提供有力保障。二、任務目標年度土地礦產衛片執法檢查工作，以年度土地變更調查為基礎，各縣市區(含市屬開發區，下同)對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，及時_處理整改，立案率、查處率、查處到位率達到_%，違法占用耕地面積控制在_畝以內，違法占用耕地比例降到_%以下，部分縣市和城區、開發區降到_%以下，全市違法用地面積比例力爭降到_%以下。三、檢查(監測)時段和對象(一)檢查(監測)時段。年度土地衛片執法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑檢查(監測)時段為年_月_日至年_月_日。(二)檢查對象。_年度土地變更調查中發現的所有違法用地。

10、2.國土資源部下發的年度土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。3.國土資源部下發的年度礦產疑似違法圖斑。_年度衛片執法檢查未整改到位的違法用地。四、方法步驟(一)先行整改(_月_日至_月_日)。各縣市區結合年度土地變更調查工作，對土地變更調查中發現的違法用地，先行_查處和整改。凡沒有用地指標且無法在_月份之前完善手續的，除涉及符合建房條件的村民住宅等民生項目外，必須一律拆除復耕，消除違法狀態;符合條件且能完善用地手續的，必須在規定時限內盡快辦理。(二)圖斑核查(_月_日至_月_日)。國土資源部應用綜合信息監管平臺將土地變更調查成果中的“本年批準本年建設”圖斑與批準的建設用地項目進行套合分析后得

11、到的圖斑，并與土地變更調查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標識出疑似違法用地圖斑，形成年度土地衛片執法檢查工作圖件數據。各縣市區依據土地衛片執法檢查工作圖和開展土地變更調查時下發的衛星遙感監測成果圖、礦產衛片執法檢查工作圖，認真核查國土資源部下發的土地疑似違法圖斑和礦產疑似違法圖斑，按照土地礦產衛片檢查工作有關政策要求，逐一判定圖斑性質，查清用地面積、地類、權屬等情況。對核查屬實的違法用地，要制定詳細的查處整改計劃，逐宗查處整改。(三)督查整改(_月_日至_月_日)。市政府_督查小組對各縣市區核查整改工作進行督查，重點是數據核查的真實性，違法用地拆

12、除、查處到位情況。對占用耕地的違法用地，要以拆除復耕為重點，最大限度降低違法面積和比例。凡占用基本農田、不符合土地利用總體規劃的違法用地項目必須拆除;對雖然符合規劃、在建或已經建成并投產，但不符合國家產業政策、高耗能、達不到環保和投資項目規定要求的違法用地項目必須拆除復耕;對涉及民生項目和道路、學校等基礎設施難以拆除或者拆除后可能引發不穩定因素的違法用地項目，若要暫時保留，必須報市土地執法檢查領導小組批準;對符合土地利用總體規劃和產業政策，又有用地指標的項目，要在對人對事處理到位的前提下，確保_月_日前完善用地手續。對違法事實嚴重、案情復雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，有關部

13、門難以處理的，要及時向上一級人民政府和國土資源部門報告。各縣市區對衛片檢查中發現的土地違法行為，依據查處土地違法行為立案標準及時立案，依法處理。對屬于違法批地的，要追究非法批地者責任，同時撤銷非法批地文件，退回非法批準占用土地;對屬于違法占地的，要追究違法占地者責任;對屬于非法出租_土地的，要撤銷租地及其他相關用地協議，并追究違法占地者及非法出租土地者的法律責任。對違_紀政紀和觸犯法律的，必須嚴格依法依規追究當事人的責任，對應當追究黨紀政紀責任的，必須向紀檢監察機關提出處分建議;應當追究刑事責任的，必須將案件移送移交司法機關。案件移送后，監察、公安等部門要及時對責任人進行處理。對已拆除復耕的可

14、不再立案查處，已經立案查處的可以結案。市政府將對一批違法面積較大，在社會上造成不良影響的案件進行掛牌督辦，公開查處，公開曝光，同時對各縣市區按違法用地的宗數、面積數、違法占用耕地占新增建設用地占用耕地的比例情況進行排序，對違法用地嚴重、整改不力的實施約談，并嚴格按監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15_和市委、市政府有關規定采取綜合施治措施并實施問責。各縣市區也要對轄區的重點案件進行公開查處，公開曝光，依法從嚴處理。要堅決取締未依法批準的礦產開采行為，嚴厲打擊超層越界開采行為，依法查處礦產企業違法用地行為。各縣市區要于_月_日前對發現的問題處理整改到位。(四)上報數據(_月_日至_月_日

15、)。各縣市區上報數據成果，必須使用土地礦產衛片執法檢查信息系統，通過網絡填報年度土地礦產衛片執法檢查各類報表。上報的各類統計數據報表，紙質文件必須與電子數據一致。紙質文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽字并加蓋本單位公章，經土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后，逐級上報。(五)檢查驗收(_月_日至_月_日)。_月_日前省政府對市、縣的實地核查、整改和查處工作開展督查，_月_日前國土資源部實施現場督查，_月_日前省政府_驗收。各縣市區在確保完成任務目標前提下，隨時提出初驗申請，報市土地執法檢查工作領導小組。市土地執法檢查工作領導小組_月份對各縣市區進行初驗，并做好迎接國家和省政

16、府督導檢查驗收準備工作。五、政策界限(一)土地衛片執法檢查有關政策。1.消除違法狀態地塊。年_月_日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。拆除復耕到位情況，由市國土資源局負責_認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并紙質歸檔備查。2.保障性安居工程建設用地。為確保_、_保障性安居工程建設的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應，保障民生，對年度土地衛片執法檢查工作中發現的，目前尚未取得農用地轉用審批手續的保障性安居工程建設用地，在實施

17、責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。3.國家和省級重點工程項目用地。國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積必須計入所在縣市區違法占用耕地面積。在實施責任追究時，根據市、縣(市、區)政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，作為情節區別對待。同時，要根據個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。4.試點地區有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發利用試點和礦業用地試點等試點地區，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定，在土地疑似違法圖斑核查情況登記卡用地手續欄目中填報有關批準手續，同時在試點類型欄目中標注相應試點類

18、型和批準試點文件的發文字號。5.取消實地偽變化填報選項。年度土地衛片執法檢查下發的疑似違法圖斑是經土地變更調查已經認定的年度新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。在土地礦產衛片執法檢查信息系統中取消實地偽變化填報選項。(二)礦產衛片執法檢查有關政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。合法勘查開采礦產資源是指礦業權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、開采許可證的權限范圍內勘查、開采礦產資源。合法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業權人依法辦理延續登記且登記機關受理的，涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。違法勘查開采礦產資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產資源的行為。違法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為違法圖斑。偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內，在年期間，未發生過勘查、開采礦產資源的活動。2.違法勘查開采行為的處理方式。對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理;通過政府_、部門聯合執法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理;不處