1、中國和德國社會保險的比較分工 成員：Ppt演講： 謝偉斌 Xc09550106書寫報告： 方麗燕 Xc09550115 資料查找： 羅宏恩 Xc09550118 ppt制作： 尹佳琪 Xc09550129主要內(nèi)容）1、兩國社會保險概述2、醫(yī)療保險的比較3、養(yǎng)老保險的比較4、失業(yè)保險的比較5、護(hù)理保險（生育保險）6、事故保險（工傷保險）7、啟示一、兩國社會保險的概述中國： 我國的社會保障制度是國家和社會依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對社會成員的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。我國社會保障制度包括社會保險制度、國家就助、社會福利制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生四個方面。其中社會保險是國家通過立法建立的， 對勞動者在

2、其生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時，給予物質(zhì)幫助的制度。包括養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險。德國 德國的社會保障制度建立于19世紀(jì)80年代。德國是社會保障制度的發(fā)祥地，從最初實行的有限的疾病保險和工傷事故保險，逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，各項社會保障制度也逐漸完善。德國社會保障由社會保險、社會救濟(jì)和社會福利三個部分組成，其中社會保險是最重要的部分。包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（生育保險的管理也合并在醫(yī)療保險的管理中）、失業(yè)保險、事故保險。 1927年制定了失業(yè)保險法，1957年制定了農(nóng)民老年援助法。在這期間養(yǎng)老保險、事故保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險都進(jìn)行了根本的改革和按照新的

3、要求進(jìn)行了調(diào)整。1995年又頒布實施了被稱作社會保險第五大支柱的社會護(hù)理保險法，由此填補(bǔ)了社會保障體系中最后一塊空白。德國社會保險包括失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、事故保險和護(hù)理保險。在醫(yī)療保險、護(hù)理保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險中，雇員的義務(wù)保險費原則上由雇員和雇主各承擔(dān)一半。Back二、醫(yī)療保險的比較 德國的醫(yī)療保險以法定醫(yī)療保險(基本醫(yī)療保險)為基礎(chǔ),以各種形式的商業(yè)醫(yī)療保險為補(bǔ)充，除軍人以外的所有公民必須參加。德國現(xiàn)行的醫(yī)療保險可以分為義務(wù)醫(yī)療保險和自愿醫(yī)療保險兩大類型，義務(wù)醫(yī)療保險是其中的主體部分。義務(wù)醫(yī)療保險具有強(qiáng)制性。根據(jù)德國有關(guān)法律的規(guī)定，所有收入在一定限度之下的職員，必須參加義務(wù)醫(yī)

4、療保險，參保人口約占全國人口的92%。自愿醫(yī)療保險為私人健康保險，參加者大多是社會高薪階層，需要繳納昂貴的健康保險費用，相應(yīng)地享受較高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。德國的醫(yī)療保險制度是以社會集資為主的，國家只提供少量的財政資助，因而較有效地避免了醫(yī)療費用的浪費現(xiàn)象。 中國的基本醫(yī)療保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。基本醫(yī)療保險基金原則上實行地市級統(tǒng)籌。基本醫(yī)療保險覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工；所有企業(yè)、國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫(yī)療保險費的義務(wù)。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的6%左右，個人繳費比例為本人工資的2%。單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一

5、部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入個人。 。 Back四、失業(yè)保險的比較 所有從事有勞動酬的工作的人和參加職業(yè)培訓(xùn)的人都有保險義務(wù)，此外，實施職業(yè)促進(jìn)措施的年輕的殘疾人、服兵役和服代替兵役的民間役者、病假工資領(lǐng)取者也是義務(wù)保險者。 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由農(nóng)業(yè)職業(yè)特征所決定，國家沒有設(shè)立失業(yè)保險制度，而是設(shè)立了在農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化并進(jìn)行調(diào)整時給予援助的制度，即促進(jìn)停業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)制度。轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼作為每個月的津貼提供。 失業(yè)保險既是社會保障體系的重要組成部分，又是形成市場就業(yè)機(jī)制的必要條件。失業(yè)保險制度是國家通過立法強(qiáng)制實施，由社會集中建立失業(yè)保險基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)失去工資收入的勞動者

6、提供一定時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項社會保險制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的重要項目之一。失業(yè)保險具有如下幾個主要特點：普遍性、強(qiáng)制性、互濟(jì)性。其目的是通過建立社會保險基金的辦法，使員工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助，保證其基本生活，并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段，為他們重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。 主要內(nèi)容包括：建立專項基金、建立專門管理機(jī)構(gòu)、健全對失業(yè)員工的管理和服務(wù)、建立轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救實體。五、護(hù)理保險（生育保險） 社會照顧分為直接照顧和間接照顧兩個方面。直接照顧是社會照顧的主體部分，主要包括母親保護(hù)和兒童補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、社會救濟(jì)等內(nèi)容;間接照顧主要是指國家利用減征和免

7、征個人所得稅及其他一些稅收的辦法給予照顧。母親保護(hù)主要是對在職婦女從申報懷孕到分娩后這一時期內(nèi)實施的一系列保護(hù)措施。主要有：對從申報懷孕到分娩后4個月的婦女不得解雇;分娩后共有6個月的休假期，假期內(nèi)可享受一定量的現(xiàn)金補(bǔ)貼。兒童補(bǔ)貼的具體方法是每個兒童從出生之日起到年滿1 6歲止，都能享受兒童補(bǔ)貼。如果兒童在年滿16歲時，繼續(xù)上學(xué)或接受職業(yè)培訓(xùn)，可以進(jìn)一步把補(bǔ)貼延長到27歲止。住房補(bǔ)貼是專門為解決低收入、多子女家庭及殘疾人、老年人的住房而建立的一項社會保障制度。社會救濟(jì)只是為了幫助被救濟(jì)者能夠維持最低生活水平，并力求使被救濟(jì)者在最短的時間內(nèi)靠本人的力量達(dá)到“自救”。 我國生育保險是國家通過社會保

8、險立法，對生育職工給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等方面幫助的一項社會政策。是國家通過立法，對懷孕、分娩女職工給予生活保障和 物質(zhì)幫助的一項社會政策。保險待遇：生育津貼、生育醫(yī)療費用、計劃生育手術(shù)費用、國家和本市規(guī)定的其他費用，費用計算方式也各異。Back 我國工傷保險條例規(guī)定：工傷保險費由企業(yè)按時繳納，職工個人不繳費。工傷保險繳費實行行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率。根據(jù)不同行業(yè)的工傷事故風(fēng)險和職業(yè)危害程度確定不同的行業(yè)費率；工傷保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。工傷保險基金支付的待遇主要包括：工傷醫(yī)療期發(fā)生的醫(yī)療費用；工傷醫(yī)療期結(jié)束后根據(jù)勞動能力喪失程度確定的傷殘

9、補(bǔ)助金、撫恤金、傷殘護(hù)理費等。2001年底，全國平均工傷保險費率為1%左右，參加工傷保險的職工達(dá)4345萬人。沒有參加工傷保險的單位，仍由該單位承擔(dān)支付工傷待遇的責(zé)任。 Back 當(dāng)前我國的基本養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌制度尚在建立,失業(yè)保險制度才剛剛進(jìn)行探索,基本醫(yī)療保險遠(yuǎn)未普及。德國社會保險制度可為我國社會保險制度建設(shè)提供一些有益的啟示。1.社會保險模式和水平要適應(yīng)我國的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實力。我國是發(fā)展中國家，我國的社會保險模式只能是多層次、城鄉(xiāng)有別的，而不是全民型的。保險的水平只能是溫飽型的，和溫飽型向福利型過度的。2.社會保險要堅持強(qiáng)制性，體現(xiàn)共同負(fù)擔(dān)的社會化原則。首先，基本社會保險要惠及全體社會成員， 農(nóng)民、個體勞動者、城鎮(zhèn)企