1、 PAGE 16 PAGE 14 作業(yè)許可管理辦法 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范公司許可管理，對危險性較高的作業(yè)活動實施有效的風(fēng)險控制，防止人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響等不良后果的發(fā)生，按照國家、行業(yè)有關(guān)安全的法律、法規(guī)及集團公司作業(yè)許可管理規(guī)范等有關(guān)安全生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司所屬各分（子）公司、直屬項目部、承包商的生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序（規(guī)程）未涵蓋的非常規(guī)作業(yè)（非常規(guī)作業(yè)是指臨時性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動）、檢維修作業(yè)、工程施工，同時包括有專門程序規(guī)定的特殊作業(yè)，如進入受限空間、挖掘、高處、吊裝、管線打開、臨時用電、動火等作

2、業(yè)。突發(fā)事件應(yīng)急情況下發(fā)生的作業(yè)項目不納入本管理辦法。第三條國內(nèi)專業(yè)分公司、海外分（子）公司、國內(nèi)直屬項目部組織的各類生產(chǎn)、施工中非常規(guī)作業(yè)和特殊作業(yè)必須按規(guī)定辦理作業(yè)許可。第二章 管理職責(zé)第四條 第五條第六條第七條 第三章 作業(yè)許可范圍第八條 下列工作均應(yīng)實施作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證：（一）非計劃性維修工作（未列入日常維修計劃或無程序指導(dǎo)的維修工作）；（二）臨時性的、缺乏安全程序的作業(yè)；（三）偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的作業(yè)；（四）交叉作業(yè)；（五）夜間作業(yè)；（六）移動式起重機吊裝作業(yè)；（七）動火作業(yè)；（八）高處作業(yè)；（九）進入受限空間作業(yè)；（十）臨時用電作業(yè)；（十一）挖掘作業(yè)；（十二）

3、放射作業(yè)；（十三）管線打開作業(yè)；（十四）有毒有害場所作業(yè)；（十五）易燃易爆場所作業(yè)；（十六）其他作業(yè)。即項目部經(jīng)過風(fēng)險識別，確認作業(yè)過程非常危險，有必要專門進行嚴格控制的作業(yè)。（十七）對不能確定是否需要辦理作業(yè)許可證的其他工作，應(yīng)辦理作業(yè)許可證。作業(yè)許可證的辦理流程參見附件1。第九條 如果工作中包含下列工作，應(yīng)按照中國石油工程建設(shè)公司移動式起重機吊裝作業(yè)安全管理程序、中國石油工程建設(shè)公司動火作業(yè)安全管理程序、中國石油工程建設(shè)公司高處作業(yè)安全管理程序、中國石油工程建設(shè)公司進入受限空間安全管理程序、中國石油工程建設(shè)公司臨時用電安全管理程序、中國石油工程建設(shè)公司挖掘作業(yè)安全管理程序、中國石油工程建設(shè)

4、公司放射性同位素和射線裝置安全管理程序和中國石油工程建設(shè)公司管線打開安全管理程序的要求辦理專項作業(yè)許可證。（一）移動式起重機吊裝作業(yè)； （二）動火作業(yè)； （三）高處作業(yè)；（四）進入受限空間作業(yè)； （五）臨時用電作業(yè)；（六）挖掘作業(yè)；（七）放射作業(yè)； （八）管線打開作業(yè)。第四章 作業(yè)許可申請第十條 作業(yè)前申請人（作業(yè)班組）應(yīng)填寫“作業(yè)許可證”，向批準(zhǔn)人提出工作申請，并提供相關(guān)資料（作業(yè)許可證、作業(yè)內(nèi)容說明、相關(guān)附圖、工作安全分析、安全措施或安全工作方案）。作業(yè)申請人應(yīng)是現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，要求明確到施工班組或施工隊。當(dāng)作業(yè)許可涉及到多個負責(zé)人時，被涉及到的負責(zé)人均應(yīng)在申請表內(nèi)簽字。作業(yè)許可證的格式參

5、見附件2。第五章 風(fēng)險評估第十一條 申請人應(yīng)組織對申請的作業(yè)進行風(fēng)險評估，完成工作安全分析。風(fēng)險評估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。第十二條 對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等方面因素，統(tǒng)一完成風(fēng)險評估。第十三條 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果編制安全工作方案。通過風(fēng)險評估確定的危害和不可承受的風(fēng)險，均應(yīng)在安全工作方案中提出針對性的控制措施。第六章 安全措施第十四條 作業(yè)單位應(yīng)嚴格按照安全工作方案落實安全措施。需要系統(tǒng)隔離時，應(yīng)進行系統(tǒng)隔離、吹掃、置換、交叉作業(yè)時需考慮區(qū)域隔離。第十五條 許可證審批之前，對凡

6、是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境，都應(yīng)進行氣體檢測，并確認檢測結(jié)果合格。同時在安全工作方案中注明工作期間的氣體檢測時間和頻次。第十六條 許可證得到批準(zhǔn)后，在作業(yè)實施過程中，申請人應(yīng)按照安全工作方案的要求進行氣體檢測，填寫氣體檢測記錄，注明氣體檢測的時間和檢測結(jié)果。氣體檢測證明表參見附件3。第十七條 凡是涉及有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所的作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)按照相應(yīng)要求配備個人防護裝備，并監(jiān)督相關(guān)人員佩戴齊全，執(zhí)行相關(guān)個人防護裝備管理的要求。第七章 許可證審批第十八條 項目部在收到施工單位（或承包商）的作業(yè)申請后，工作區(qū)域負責(zé)人（批準(zhǔn)人）應(yīng)組織申請人和相關(guān)方人員，集中

7、對許可證中提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括：（一）確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；（二）確認所有的相關(guān)支持文件，包括風(fēng)險評估、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等；（三）確認安全作業(yè)所涉及的其他相關(guān)程序遵循情況，如Q/SY GCJ 03005、Q/SY GCJ 03002、Q/SY GCJ 03004等；（四）確認作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)采取的所有相關(guān)安全措施，包括應(yīng)急措施；（五）分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施；（六）確認許可證期限及延期次數(shù)；（七）其他。第十九條 書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應(yīng)到許可證上所涉及的工作區(qū)域進

8、行現(xiàn)場核查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于：（一）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等；（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測情況；（四）個人防護裝備的配備情況；（五）安全消防設(shè)施的配備，應(yīng)急措施的落實情況；（六）培訓(xùn)、溝通情況；（七）安全工作方案中提出的其他安全措施落實情況；（八）確認安全措施的提供方，并確認安全設(shè)施的完好性。第二十條 在書面審查和現(xiàn)場核查通過后，工作區(qū)域負責(zé)人和其授權(quán)人、申請人、受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。第二十一條 如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應(yīng)記錄在案。申請人按要求完成整改后，重新提交一份帶有對該問題解

9、決方案的申請，由審查方重復(fù)上述工作程序。第二十二條 批準(zhǔn)人應(yīng)為每次作業(yè)指派監(jiān)護人。監(jiān)護人應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可培訓(xùn)并考核合格，作業(yè)前應(yīng)了解本次作業(yè)的風(fēng)險控制措施并確認落實。第二十三條 作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)人和申請人的審批。第八章 許可證取消第二十四條 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，各方都有責(zé)任隨時取消作業(yè)許可，停止作業(yè)并通知相關(guān)方。許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由申請人和批準(zhǔn)人在許可證正本上簽字，并將副本收回。（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（三）實際作業(yè)與計劃作業(yè)的要求發(fā)生重大偏離；（四）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危機

10、生命的違章行為；（五）現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患：（六）已超過許可證有效期而沒有申請延期的作業(yè)；（七）事故狀態(tài)下。第二十五條 一份作業(yè)許可證控制多種類型作業(yè)時，若其中任何一項作業(yè)因上述原因被停止，其他相關(guān)作業(yè)應(yīng)同時停止，該作業(yè)許可證及其項下所有許可證也同時取消。第九章 許可證延期和關(guān)閉第二十六條 應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商同意一致確定作業(yè)許可證的有效期限和延期次數(shù)。第二十七條 如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求（如夜間工作的照明）也應(yīng)在申請上注明。

11、在新的安全措施要求都落實以后，申請人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請人簽字，不得延期。第二十八條 在規(guī)定的延期次數(shù)內(nèi)沒有完成作業(yè)，需重新申請辦理作業(yè)許可證。第二十九條 作業(yè)完成后，申請人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。第十章 許可證管理第三十條 作業(yè)許可證一式四聯(lián)。第一聯(lián)（正本）交給申請人放置在作業(yè)現(xiàn)場；第二聯(lián)張貼在現(xiàn)場辦公室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場所有相關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進行的作業(yè)位置和內(nèi)容；第三聯(lián)送交相關(guān)方以示溝通；第四聯(lián)由批準(zhǔn)人留存。許可證編號應(yīng)由批準(zhǔn)人按要求填寫。第三十一條 作業(yè)許可分發(fā)后，不得再做任何修改。工作完成后，許可證

12、第一聯(lián)由申請人、批準(zhǔn)方簽字關(guān)閉后交批準(zhǔn)方存檔。許可證存檔并保存一年（包括已取消作廢的許可證）。第三十二條 在工作實施期間，申請人應(yīng)時刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、專項作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案置于工作現(xiàn)場的醒目處。第三十三條 當(dāng)同一工作有多個施工單位參與時，每個施工單位都應(yīng)有一份作業(yè)許可證（或復(fù)印件）。當(dāng)工作需要中斷（正常工作間的休息除外）和工作已超過許可證規(guī)定的時間限制時，許可證第一聯(lián)應(yīng)交回批準(zhǔn)方保留。第三十四條 項目部應(yīng)對作業(yè)許可證和相關(guān)的作業(yè)證明進行統(tǒng)一登記保存和管理，填寫作業(yè)許可證登記表（參見附件4）。第十一章 附 則第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行 第三

13、十六條 本辦法由公司項目管理部負責(zé)解釋。附件：1. 作業(yè)許可證辦理流程 2. 作業(yè)許可證3. 氣體檢測證明表4. 作業(yè)許可證登記表附件1作業(yè)許可證辦理流程附件2作業(yè)許可證第（ 一、二、三、四第（ 一、二、三、四 ）聯(lián)作業(yè)單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點作業(yè)內(nèi)容描述：受影響相關(guān)方：是否附安全工作方案： 是 否 其他附件（危害識別等）：是否附圖紙： 是 否 圖紙說明：有效期： 從 年 月 日 時到 年 月 日 時工作類型判定：（帶*工作需辦理專項作業(yè)許可證）非計劃性維修工作缺乏安全程序的工作偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的作業(yè)交叉作業(yè) *動火作業(yè) *高處作業(yè)腳手架作業(yè) *吊裝作業(yè) *挖掘作業(yè) *臨時用電 *進入

14、受限空間 *管線打開 *放射作業(yè) 夜間作業(yè) 有毒有害場所作業(yè) 易燃易爆場所作業(yè)其他作業(yè)：危險識別：（工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地點是否存在下列危險）淹沒/埋沒 易燃性物質(zhì) 腐蝕性液體 倒塌 坍塌/埋沒 有毒有害化學(xué)品 高溫/低溫 觸電 墮落 噪音 產(chǎn)生火花/靜電 旋轉(zhuǎn)設(shè)備 爆炸性物質(zhì) 輻射 不利天氣 火災(zāi)其他：安全措施：（需要的打，不需要的打）工作前安全措施個人防護裝備切斷工藝流程 設(shè)置路障 安全眼鏡 全封閉眼罩 隔離、吹掃、置換 工作警示牌 焊接護目鏡 安全帽 完成上鎖掛牌 通訊工具 防靜電服飾 護耳 通風(fēng) 火花防護罩 安全鞋 防毒面罩 氣體檢測 氣體檢測儀 正壓式呼吸器 防化服 區(qū)域圍欄、警

15、戒線 防爆機具 手套 絕緣服 緊急疏散指示 急救設(shè)施 防護面具 安全帶 需要夜間照明 消防設(shè)施 安全繩 逃生設(shè)施 設(shè)備檢查合格并標(biāo)識 輻射防護設(shè)施 個人培訓(xùn)已完成人員持有效證件辦理專項許可證 方案審核通過 其他個人防護裝備： 其他措施：許可證簽批本人在工作開始前，已同工作區(qū)域負責(zé)人討論了該工作及安全工作方案，該工作的安全措施已落實。作業(yè)申請人： 年 月 日 時本人在工作開始前, 已了解了本次作業(yè)的內(nèi)容及安全方案, 并對作業(yè)現(xiàn)場進行了檢查, 確認安全措施已落實。本人承諾在作業(yè)過程中履行監(jiān)護職責(zé)。作業(yè)監(jiān)護人： 年 月 日 時本人已同工作執(zhí)行單位人員討論了該項工作及安全工作方案，并對工作內(nèi)容進行了現(xiàn)

16、場檢查，同意施工。作業(yè)批準(zhǔn)人： 年 月 日 時受影響相關(guān)方共同簽署本人確認收到許可證，了解工作對本單位的影響，將安排人員對此項工作給予關(guān)注，并和相關(guān)方保持聯(lián)系。單位： 確認人： 年 月 日 時單位： 確認人： 年 月 日 時許可證延期本許可證是否可以延期： 是 否 最多延期次數(shù)： 次延期有效期： 從 年 月 日 時到 年 月 日 時作業(yè)申請人： 相關(guān)方： 監(jiān)護人： 作業(yè)批準(zhǔn)人： 延期有效期： 從 年 月 日 時到 年 月 日 時作業(yè)申請人： 相關(guān)方： 監(jiān)護人： 作業(yè)批準(zhǔn)人： 許可證關(guān)閉許可證到期，同意關(guān)閉。工作結(jié)束，已經(jīng)確認現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患，并已恢復(fù)到正常狀態(tài)，同意許可證關(guān)閉。申請人： 年 月 日 時相關(guān)方： 年 月 日 時批準(zhǔn)人： 年 月 日 時許可證取消因以下原因。本次許可證取消：申請人：相關(guān)方：批準(zhǔn)人： 年 月 日 時保存單位（部門）： 保存期限：附件3氣體檢測證明表HSE