1、 國有企業財務管理中存在的問題及對策 李士久Summary：國有企業股份制改革的不斷深化為國有企業發展創造了諸多有利條件，國有企業整體發展水平更是獲得了明顯提升。市場競爭激烈程度不斷增加下，國有企業更好生存與發展都離不開強大的內部管理能力支撐，財務管理作為一種核心管理其在國有企業生存發展中更是具有重要影響。通過對部分國有企業財務管理現狀進行分析可以看出，國有企業財務管理中存在著較多共性問題。本文將對國有企業財務管理中存在的問題進行逐一分析，并就如何加強國有企業財務管理提出合理化建議。Key：國有企業；市場競爭；財務管理；問題；對策很多國有企業在內部控制視角下對于內部管理活動開展進行了重新規劃，

2、但財務管理整體質量較為低下是不爭事實，財務管理水平較低更加導致國有企業發展活力逐漸降低。現階段，國有企業處于深化改革的宏觀背景之下，依托財務管理能力的提升帶動國有企業更好發展更是一般性選擇。很多國有企業雖然認識到了自身財務管理中存在的問題和弊端，但在財務管理問題解決上的能力明顯不足。鑒于此，探尋出國有企業財務管理存在的問題并進行行之有效的應對和解決也是值得思考的現實問題。一、國有企業財務管理概述（一）國有企業財務管理的含義與特征財務管理可以理解為在既定管理目標下關于資產的購置，資本的融通和經營中現金流量，以及利潤分配的管理。國有企業的財務管理是指國有企業自身為主體進行的財務管理相關活動總稱，由

3、于國有企業與一般性企業在企業性質和規模上存在不同，國有企業進行的財務管理也具有一些明顯特征。國有企業在財務管理上的難度要較之一般性民營企業高出許多，企業規模較大且業務類型多樣也導致國有企業財務管理中需要對各分項管理內容予以較好兼顧，很多財務管理活動的順利開展也需要諸多財務管理資源的投入與支持。國有企業財務管理活動的開展會受到很多因素的干擾與影響，行政化管理體制的影響依然存在，國有企業在新時期所進行的財務管理以及財務管理創新嘗試也需要進行更多思考與努力。（二）國有企業加強財務管理的必要性分析國家層面對國有企業的發展十分關注，新常態下，國有企業的發展不能單純關注于發展速度，更加要關注于發展的質量，

4、倡導國有企業健康發展也是新時期國有企業發展的基本趨勢和方向。現代企業管理理論中，財務管理不僅是一項核心管理，其對于企業大部分生產經營活動都會產生影響，借助財務管理能力的提升帶動綜合管理能力提升更是較好選擇。很多國有企業在股份制改革中遺留了經營管理問題，財務管理活動在開展上的狀況更是差強人意，加強財務管理已經是其在新時期更好發展的必然選擇。在國有企業綜合發展壓力不斷攀升下，加強財務管理并較好提升財務管理能力，國有企業能夠對各種資源，特別是財務資源進行更為優化的配置與使用，這對于國有企業高效健康發展也具有重要意義。二、國有企業財務管理中存在的問題（一）財務管理在綜合管理體系中地位偏低雖然財務管理是

5、一項極為重要的管理，但很多國有企業中財務管理在綜合管理體系中的地位偏低，財務管理相關活動開展的受重視程度也相對較低。國有企業財務管理活動開展本身需要較多資源投入與支持，在財務管理活動開展無法得到應有關注下，國有企業財務管理活動開展的壓力會逐漸增加。很多國有企業財務管理之所以陷入到積重難返的尷尬境地與財務管理受重視程度不足也有一定關聯，自上而下忽視財務管理活動的開展更加導致很多財務管理問題不斷發酵并產生了負面影響。此外，具體的財務管理活動開展不單單關乎到財務管理部門，其與很多職能部門間更是具有密切關聯。財務管理在綜合管理體系中地位偏低，各部門與人員對財務管理重視程度不足下，具體的財務管理活動也無

6、法順利開展，國有企業所進行的財務管理活動也會時常陷入到停滯之中。（二）財務管理缺乏全面性國有企業財務管理中存在著全面性低下這一具體問題，僅僅關注于某一項或幾項財務管理活動的開展也導致財務管理本身的積極影響和作用無法完全發揮。從財務管理理論上來看，國有企業財務管理缺乏全面性將會導致財務管理中各分項管理的內部聯系缺失，財務管理的整體性也無法得到保障。由于國有企業財務管理帶有了一定程度的局限性，國有企業在財務管理活動開展中進行的資源投入也無法轉化為財務管理成效“產出”，長此以往發展下去，國有企業管理層以及內部財務管理部門對于加強財務管理的信心和意愿會受到明顯影響。很多國有企業在財務管理相關活動開展上

7、并未對財務管理全面性提升予以關注，這也導致國有企業內部很多財務管理需求無法得到較好滿足，財務管理活動開展中更是留下了很多“空白”與“死角”，這也客觀反映出國有企業財務管理在規劃能力上明顯不足。（三）財務管理方法單一且陳舊國有企業財務管理方法較為單一和陳舊是不爭事實，很多國有企業財務管理活力較低且對整體管理貢獻力不足也與這一因素有關。傳統財務管理理念影響下，國有企業財務管理活動開展對于財務管理人員具有明顯依賴，財務管理人才隊伍綜合素養較為低下這一情形下，國有企業也很難在短時間內提升財務管理水平。從財務管理的具體方法上來看，國有企業內財務管理人員所進行的管理大多是一種后向管理，即對財務數據進行核算

8、與分析探尋出財務管理狀況。以預算管理為例，預算計劃表的編制較為機械且預算執行狀況相應的管理也是一種淺層次管理。由于國有企業財務管理方法較為單一和陳舊，國有企業便很難進行財務管理創新嘗試，單一地財務管理方法和策略更加無法幫助國有企業對各種財務管理問題進行較好解決。（四）財務管理評價與監督機制缺失國有企業大多并未確立財務管理相關評價與監督機制，這一狀況也可以理解為國有企業財務管理中的一種不足和問題。財務管理本身是一項較為復雜的管理，由于財務管理與財務資源本身存在密切關聯，財務管理相關活動是否能夠順利開展也關乎財務資源在使用上的合規與合法。在財務管理監督與評價機制缺失下，財務管理活動開展的內部環境便

9、會極為松散，很多具體的財務管理活動在落實上也會出現不到位的具體狀況。缺乏對財務管理進行評價會導致國有企業無法對財務管理狀況及財務管理需求進行全盤掌握；缺乏對財務管理進行監督則會導致具體的財務管理問題無法被及時發現，很多財務管理問題更是會對生產經營等多個層面產生影響。財務管理相關評價與監督這一問題無法得到對應解決下，國有企業財務管理能力更加會出現不升反降的具體狀況。三、國有企業加強財務管理的對策（一）依托制度建設提升財務管理地位國有企業加強財務管理需要對財務管理活動開展給予更高的重視，并提升財務管理在綜合管理體系中的地位，從而使得財務管理活動開展能夠得到財務部門為主的各職能部門重視。國有企業需要

10、細化出財務管理相關制度，并將財務管理的內容，財務管理的原則以及財務管理權責關系進行較好確立。在財務管理制度本身具有較高科學性與可行性基礎上，國有企業應當注重財務管理制度的推行，并使得財務管理制度建設能夠較好帶動財務管理綜合能力的提升。國有企業更加要在內部控制建設中較多關注財務管理相關活動的開展，并適度增加財務管理相關資源投入，使得財務管理能夠成為一種核心管理。國有企業財務管理環境時常出現變化，與財務管理相關的制度建設也不能停滯。因此，國有企業需要不斷進行財務管理制度優化與調整，并在更為科學可行的財務管理制度下開展具體的財務管理活動。（二）科學進行財務管理規劃國有企業加強財務管理也要不斷提升財務

11、管理的全面性，提升財務管理全面性則要求國有企業對財務管理活動進行更為科學的統籌和規劃。在相對散漫的內部管理環境影響下，國有企業財務管理具有的局限性特征越發明顯，很多國有企業的財務管理資源統籌規劃不當也無法對財務管理需求進行較好滿足。新時期，國有企業需要在管理上進行較好調整和創新并在財務管理活動開展前進行系統規劃。國有企業可以結合財務管理實際狀況，對財務管理活動進行具體劃分并細化出財務管理的總體目標與階段性目標。國有企業也需要對自身實際財務管理資源具有較好掌握，并根據不同時期財務管理側重進行財務管理資源的有效配置。借助科學的規劃與具體的管理措施實施，國有企業能夠積累出更為優秀的財務管理經驗，這也

12、能對其財務管理能力持續提升提供幫助。（三）多元化選擇和應用財務管理方法國有企業財務管理活動成果的取得與所選擇和應用的財務管理方法聯系密切，加強財務管理也需要在財務管理方法選擇和應用上進行調整。單一且陳舊的財務管理方法已經導致國有企業財務管理中出現了不同類型的問題，國有企業需要提升財務管理方法的創新性程度和實際有效性，并將財務管理方法創新作為財務管理創新的切入點。現階段，各種財務管理軟件層出不窮且能夠與企業一般性財務管理活動進行較好融合，國有企業便可以不斷提升財務管理信息化程度，并加大對財務管理信息化軟件的應用，借助財務管理軟件以及新技術提升財務管理效率及準確度。國有企業也要定期對財務管理人員進

13、行專業培訓，并通過專業化培訓提升財務管理人才隊伍綜合素養，從而使得財務管理人員可以更好地在財務管理進程中進行創新嘗試。（四）確立財務管理評價與監督機制國有企業財務管理活動的開展需要得到及時評價與有效監督，國有企業作為財務管理主體是也需要細化出相應評價與監督機制，從而更好處理財務管理相關事務。國有企業可以設置與財務部門平行的財務管理評價與監督部門，并由國有企業主要領導對財務管理評價與監督工作進行包保與負責。國有企業應當在對財務管理進行科學規劃后明確出各個階段財務管理的基本目標。通過對財務管理目標達成狀況進行評價，國有企業可以發現財務管理活動開展的實際狀況，再將評價結果反饋給財務管理部門和財務管理

14、人員后，財務管理部門也能夠將其作為一種有效參考進而進行財務管理策略的調整。依托常態化監督，國有企業能夠對財務管理活動開展中存在的不足和缺陷予以較好認識，這對于更為高效地進行財務管理也有較大幫助。四、結束語國有企業自身作為財務管理的主體，其不僅要對財務管理中存在的問題予以及時發現，更加要針對財務管理問題產生的原因以及導致的負面影響進行具體解決。國有企業本身規模較大，其財務管理中存在的問題更是較為多樣，進行財務管理問題的解決也需要成為一種常態化工作。值得注意的是，國有企業財務管理內外部環境不斷變化，財務管理問題的解決更是會受到諸多因素影響。在進行財務管理問題解決時，加強財務管理進程中相應主體也要堅持從實際