1、關于征求注冊核安全工程師執業資格關鍵崗位和職責意見的函各省、直轄市環境保護局（廳），人事部、公安部、國防科工委、衛生部辦公廳，中核集團、 廣核集團，中國工程物理研究院，中國電力投資有限公司，環保總局核安全中心，各地區監 督站：根據人事部和國家環境保護總局發布的注冊核安全工程師執業資格制度暫行規定（人 發2002） 106 9）,我局組織編制了注冊核安全工程師執業資格關鍵崗位和職責，對核 安全審評、核安全監督、民用核設施操縱與運行、核質量保證、輻射防護、輻射環境監測及 其他與核安全密切相關的工作領域等執業范圍中的關鍵崗位和職責做了規定。現將注冊核安全工程師執業資格關鍵崗位和職責（征求意見稿）印發

2、你單位征求意見，清認真研究 后于2006年4月30口前B而函復至國家環境保護總局注冊核安全工程師執業資格辦公室。聯系方式：國家環境保護總局注冊核安全工程師執業資格辦公室地址：北京海淀區紅聯南村54*4 （100088）電話:（010） 82212651-6傳直：（010） 62258598Email: HYPERLINK mailto: 附件：1 .注冊核安全工程師執業資格關鍵崗位和職責關于注冊核安全工程師關鍵崗位和職責編制說明二。六年四月六日主題詞：環保核安全執業資格意見函附件一：注冊核安全工程師執業資格關鍵崗位和職責根據人事部和國家環境保護總局發布的注冊核安全工程師執業資格制度暫行規定（人

3、發2002 106 號），現對核安全審評、核安全監督、民用核設施操縱與運行、核質量保證、輻射防護、輻射環境監測及其 他與核安全密切相關的工作領域等執業范圍中的關鍵崗位和職責做如下規定：一、核安全審評單位關鍵崗位職責核與輻射安全監管部門委托的技術支持單位從事核安全獨立審評，對審評意見進行審核和批準的人員完成核與輻射安全監管部門委托的核安全審評任務：就審評意見向核與輻射安全監管部門做出解釋：對審評意見承擔相應責任。核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理以及放射性物質運輸等單位從事核安全審評，對審評意見進行審核和批準的人員完成本單位核安全審評任務：就審評意見向木單位做出

4、解釋；對審評意見承擔相應責任。核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理以及放射性物質運輸等單位委托的技術支持單位從事核安全審評，對審評意見進行審核和批準的人員完成核設施、核技術利用、鈾（牡）礦 和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管 理以及放射性物質運輸等單位委托的核安 全審評任務：就審評意見向核設施、核技術利用、鈾 （牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理以及放射性物質運輸等單位做 出解釋：對審評意見承擔相應責任。環境影響評價報告編制單位從事核工業類環境影響報告書的編 制，主持該項目或其中各章節、各 專題的環境影響評價的專職技術人 員完成核工業類環境影響報告書

5、的編制：對環境影響評價結論負責。二、核安全監督關鍵崗位1 .向核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和 伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理 以及放射性物質運輸等單位和人員宣傳國 家的核安全政策、法規，并監督其執行法 規和貫徹核安全文化的情況:參加口常、例行和非例行核安全檢查工核與輻射安全監管部門地從事核安全監督，對監督活動和檢作:區監督站和技術支持單位查報告進行審核和批準的人員核與輻射安全監管部門地從事核安全監督，對監督活動和檢作:區監督站和技術支持單位查報告進行審核和批準的人員參加不符合項和核安全相關事件的評價，并參加對有關單位安全狀況的綜合評 價:4 .檢查與核實有關單位遵守核安全管理要 求和許

6、可證件規定條件的情況:5.對監督活動和檢查報告承擔相應責任。核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理以及放射性物質運輸等單位從事本單位內部核安全監督，對監督活動和檢查報告進行審核和批準的人員按照核安全法規的要求，對本單位生產 活動實施核安全監督和管理：組織和協調本單位內各部門配合完成核 與輻射安全監管部門對本單位生產實施的 監督檢查活動：負責木單位核安全有關執照、許可證和 授權的申請工作：負責木單位核安全文化評價、宣傳和建 設推進工作：負責核安全知識包括法規標準的宣傳、 教育和咨詢服務。三、民用核設施操縱與運行單位關鍵崗位核動力廠核動力廠運行部門的技術主管人1.負責

7、機組的總體調度:員、技術支持主管人員、值長和主控室操縱員負責機組正常運行狀態控制及技術支持工作：依據運行計劃和運行程序管理機組運行：在事故狀態下，直接指揮事故處理：負責正常和事故工況下主控室的所有操作活動：完成主控室日志的填寫：完成運行計劃的編制，總結運行經驗和進行經驗反饋。核動力廠技術支持、安全分析、核應急部門的技術主管人員編制和修訂相關技術程序：負責反應堆物理、熱工水力、燃料管理和衡算的技術支持：負責堆芯核安全，提供堆芯運行參數和安全監測參數：負責應急計劃及實施程序的制訂。核動力廠以外的其他反應堆核動力廠以外的其他反應堆運行部門的技術主管人員、技術支持主管人員和值長負責反應堆的狀態控制及技

8、術支持工作：依據運行計劃和運行程序管理反應堆運行：在事故狀態下，直接指揮事故處理：4.負責正常和事故工況下主控室的所有操作活動：完成主控室日志的填寫：完成運行計劃的編制，總結運行經驗和進行經驗反饋。核動力廠以外的其他反應堆技術支 持、安全分析、核應急部門的技術 主管人員編制和修訂相關技術程序：負責反應堆物理、熱工水力、燃料管理和衡算的技術支持：負責堆芯核安全，提供堆芯運行參數和安全監測參數:4 .負責應急計劃及實施程序的制訂。核燃料生產、加工、貯存及后處理設施主工藝車間的主要技術負責人員和核應急人員嚴格遵守運行限值和條件：保證所有與安全有關的操作按照運行規程進行：負責應急計劃及實施程序的制訂。

9、四、核質量保證單位關鍵崗位職責核與輻射安全監管部門委托的技術支持單位負責制定、實施質雖保證大綱和驗 證質蛾保證大綱實施有效性的主要 技術人員制定和實施適用的質雖保證大綱：驗證質董保證大綱實施的有效性：對質保的失控承擔相應責任。核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理以及放射性物質運輸等單位負責制定、實施質雖保證大綱和驗 證質蛾保證大綱實施有效性的主要 技術人員制定和實施適用的質雖保證大綱：驗證質董保證大綱實施的有效性：對質保的失控承擔相應責任。民用核承壓設備生產單位負責制定、實施質雖保證大綱和驗 證質蛾保證大綱實施有效性的主要 技術人員制定和實施適用的質雖保證大綱：

10、驗證質董保證大綱實施的有效性：對質保的失控承擔相應責任。五、輻射防護單位關鍵崗位職責1.制定并組織實施輻射防護對策與輻射防護大綱：核設施從事輻射防護的主要技術人員指導制定輻射防護程序、措施和方法，并評價實用效果：優化輻射防護行動，指導和監督輻射工作人員的活動：4.對核設施實踐進行輻射防護評價。核技術利用生產放射性同位素和使用放射性同 位素、射線裝置的單位中負責輻射 安全與環境保護管理的主要技術人 員負責配備與輻射類型和輻射水平相適應 的防護用品和監測儀器；建立健全相應的操作規程、輻射防護制 度：制定放射性廢氣、廢液、固體廢物達標 排放的可行性處理方案。鈾侔上）礦和伴生放射性礦開發利用從事輻射防

11、護的主要技術人員制定并組織實施輻射防護對策與輻射防 護大綱：指導制定輻射防護程序、措施和方法， 并評價實用效果。放射性廢物管理從事輻射防護的主要技術人員制定并組織實施輻射防護對策與輻射防 護大綱：指導制定輻射防護程序、措施和方法， 并評價實用效果。放射性物質運輸六、輻射環境監測從事輻射防護的主要技術人員制定并組織實施輻射防護對策與輻射防 護大綱：指導制定輻射防護程序、措施和方法， 并評價實用效果。單位關鍵崗位職責核與輻射安全監管部門委托或授權的技術支持單位從事管轄區域內的輻射環境監測J, 并對監測結果和評價報告負責的主 要技術人員制定并組織實施管轄區域內的輻射環境 監測方案，對輻射環境質蛾進行

12、評價；指導對放射性流出物和輻射環境實施監 督性監測與評價：參加制定和實施涉及放射性突發環境事 件的響應預案，參加或指導應急監測與評價。4.參加或指導強化輻射環境監測的質蛾保證工作。核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理以及放射性物質運輸等 單位七、其他與核安全密切才從事木單位區域內或運輸沿線的輻 射環境監測，并對監測結果和評價 報告負責的主要技術人員甘關的工作制定并組織實施本單位區域內或運輸沿 線的輻射環境監測方案，對輻射環境質量 進行評價；指導對放射性流出物和輻射環境實施監 督性監測與評價：參加制定和實施涉及放射性突發環境事 件的響應預案，參加或指導應急監測與評

13、 價。參加或指導強化輻射環境監測的質蛾保 證工作。單位關鍵崗位職責核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦 開發利用、放射性廢物管 理以及放射性物質運輸等 單位的安全分析報告編寫單位在核設施、核技術利用、鈾（牡） 礦和伴生放射性礦開發利用、放射 性廢物管理以及放射性物質運輸等 活動的選址、設計、建造、運行、 退役階段負責安全分析報告的編寫，并對報告負責的主要技術人員完成安全分析報告的編制：對安全分析報告負責。附件二：關于注冊核安全工程師關鍵崗位和職責編制說明一、起草的必要性及主要依據中華人民共和國放射性污染防治法第一章第十四條明確規定：國家對從事放射性污染防治的專業人 員實行資格管理制度：

14、對從事放射性污染監測工作的機構實行資質管理制度，要求從事放射性污染防治的專業人員實行資格管理。根據人事部和國家環境保護總局聯合發布的注冊核安全工程師執業資格制度暫行規 定（人發（2002） 106號）文件，要求在核安全及相關領域中建立注冊核安全工程師制度。暫行規定中就注冊核安全工程師的執業范I韋I和職責給出了原則規定，并規定注冊核安全工程師關鍵崗位和職責文件由 環保總局另行公布。為了使該制度得以貫徹實施，需要對關鍵崗位和職責進行詳細界定。注冊核安全工程 師關鍵崗位和職責涉及核安全審評、核安全監督、民用核設施操縱與運行、核質雖保證、輻射防護、輻射 環境監測和國家環境保護總局規定的其他與核安全密切

15、相關的工作領域等七個執業范圍。二、主要內容及編制過程（一）主要內容注冊核安全工程師關鍵崗位和職責共有七個部分，分別為：核安全審評、核安全監督、民用核設施 操縱與運行、核質量保證、輻射防護、輻射環境監測和國家環境保護總局規定的其他與核安全密切相關的工 作領域。核安全審評在我國民用核設施的監督管理中實行許可證制度，對核設施建造、運行和退役等不同階段發放許可證。為申請許可證，業主必須向核安全監管當局提供許可證申請文件。核安全當局委托技術支持單位對這些文件 進行審評，根據審評結果決定是否發放許可證。在核設施內部，也有專門的機構進行核安全審評工作。在核設施的建造立項前，必須對項目進行環境影響評價。為了保

16、證審評和環評質蛾，必須設立核安全審評關鍵崗位。核安全監督國家對核設施實行核安全監督制度，同時，核設施營運單位為了實現其安全目標，在其內部也設立了核 安全監督部門。為了保證核安全監督得以有效和公正的執行，必須設立核安全監督關鍵崗位。民用核設施操縱與運行民用核設施的操縱與運行工作直接同設施的安全相關，為了保證核設施的安全運行，必須設立民用核設 施操縱與運行關鍵崗位。核質雖保證核質蛾保證對于核安全起若重要的作用，在核質雖保證中必須采取一些措施，以驗證質雖保證大綱的執 行情況和有效性，因此必須設立核質量保證關鍵崗位。輻射防護輻射防護人員涉及核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢

17、物管理以及放 射性物質運輸等單位，對于輻射安全具有非常重要的作用，為了保證輻射安全，必須設立輻射防護關鍵崗位。輻射環境監測輻射環境監測是探測、評價輻射環境風險進而采取有效措施保證輻射安全的重要技術手段。為了保證所 提供的監測數據的正確性和可靠性，必須設立輻射環境監測關鍵崗位。國家環境保護總局規定的其他與核安全密切相關的工作領域核設施、核技術利用、鈾（牡）礦和伴生放射性礦開發利用、放射性廢物管理以及放射性物質運輸等單 位的安全分析報告的編寫單位，必須對安全分析報告負責，因此這些崗位也是關鍵崗位。（二）編制過程文件制定工作于2004年初正式啟動，注冊辦公室受總局委托，負責關鍵崗位和職責文件的制定工作。2004年初，注冊辦公室組織有關專家進行了文件的起草工作，經過廣泛征求專家意見和充分調研，于2月前 完成了第一稿和第二稿。為了保證關鍵崗位和職責文件更切合實際，注冊辦公室于5月初向與核安全有關的 單位發函調查關鍵崗位和職責。截止6月5日，共發出調查函54份。至IJ6月28日，注冊辦公室共收到回函21份, 通過對回函的整理，對進一步確定關鍵崗位和職責具有很大的幫助，注冊辦公室根據回函對關鍵崗位和職責 的有關內容進行了修改，形成了第三稿，并于9月初提交人事司和核安全司進行討論。2004年首次考試結束 后，注冊辦公室根據人事