1、第6頁(yè)共6頁(yè)2022年推行組帳制度方案組賬委托代理制度是新形勢(shì)下適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革和創(chuàng)新，是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的有效手段之一。為適應(yīng)_新農(nóng)村建設(shè)民主管理的需要，村民小組_財(cái)務(wù)管理越顯突出，為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)村民小組的財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村民小組_合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)省村_財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例、區(qū)村_財(cái)務(wù)規(guī)范管理_、區(qū)村帳委托代理制度、區(qū)村民小組_財(cái)務(wù)委托村代理制度等政策法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“組賬村管”制度，特提出具體的實(shí)施方案。一、“組賬委托代理”的涵義所謂村民小組_是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會(huì)(居民委員會(huì))下屬獨(dú)立核算的村民小組。“組賬村管”就是按照公開、公正、自愿

2、委托的原則，在保證組_資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，將村民小組會(huì)計(jì)資料(包括賬簿、憑證、經(jīng)濟(jì)合同等)和貨幣資金現(xiàn)金和銀行存款，由小組管改為村(居)管理，再由村(居)報(bào)鎮(zhèn)村賬委托代理服務(wù)辦公室代記、代管一種財(cái)務(wù)管理模式。組_取消會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)組_出納和報(bào)賬工作。從理論意義上講，這種財(cái)務(wù)管理模式是對(duì)建國(guó)以來(lái)_時(shí)期沿襲下來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制的突破，是財(cái)務(wù)管理的一次創(chuàng)新；從實(shí)踐意義上看，它實(shí)現(xiàn)了組賬_貨幣資金、帳目的所有權(quán)和管理權(quán)的有效分離，形成了雙向監(jiān)督制約機(jī)制，有利于會(huì)計(jì)記賬及時(shí)、規(guī)范和強(qiáng)化_財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，避免村民小組財(cái)務(wù)混亂，逐步做到能自主聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái)，確保_

3、資產(chǎn)安全、完善，使_經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。二、實(shí)施“組賬村管”的重要性通過(guò)推行“組賬村管”制度，改革了原來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)了制度管人、規(guī)范管事、科學(xué)管賬，促進(jìn)村民小組_資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。(一)增強(qiáng)干部廉潔自律的自覺性。實(shí)行“組賬村管”，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)村民小組_財(cái)務(wù)委托村代理制度，嚴(yán)禁公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占_公款等現(xiàn)象，從源頭上遏制了_問(wèn)題的產(chǎn)生。(二)提高_(dá)資產(chǎn)管理的有效性。實(shí)行“組賬村管”，加強(qiáng)了對(duì)小組重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及常規(guī)項(xiàng)目的審核監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，真實(shí)反映村民小組一級(jí)財(cái)務(wù)狀況。(三)調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性。實(shí)行“組賬村管”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)

4、記帳，規(guī)范公開，使廣大群眾獲得財(cái)務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、實(shí)施“組賬村管”的基本原則村民小組_財(cái)務(wù)必須列入村賬委托代理，并遵循以下基本原則：(一)、堅(jiān)持組_資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和群眾監(jiān)督權(quán)不變的原則。組_資產(chǎn)屬于該組全體組民所有，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。(二)、堅(jiān)持村民小組_獨(dú)立核算的原則。村民小組_財(cái)務(wù)委托村代理后，實(shí)行以組建賬，單獨(dú)核算，保持原組級(jí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，保持組級(jí)財(cái)務(wù)的獨(dú)立和完整。(三)、堅(jiān)持村民小組委托的原則。村民小組_經(jīng)濟(jì)_是村民小組_財(cái)務(wù)管理主體，推行村民小組_財(cái)務(wù)委托村代理制度要充分尊重村民小組組民的意愿，要在平等自愿的前提下

5、經(jīng)組民代表會(huì)議同意后，由各村民小組與村簽訂委托代理協(xié)議書。(四)、取消以村民小組財(cái)務(wù)人員個(gè)人名義開設(shè)的帳戶，組的各項(xiàng)收入納入村的基本帳戶，各項(xiàng)支出采取報(bào)帳制的形式。四、實(shí)施“組賬村管”的方法步驟1、自查階段(年月月)各小組要開展全面自查，對(duì)各類設(shè)備、工具、建筑物以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施等固定資產(chǎn)，要逐項(xiàng)盤查，逐一記錄；現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券要核實(shí)對(duì)帳；組_的債權(quán)、債務(wù)要逐筆核實(shí)核清，弄_實(shí)情況。2、清查核實(shí)階段(年_月)黨委決定抽調(diào)財(cái)政所、三資中心等部門成立兩支清查核實(shí)工作小組，逐村逐組開展清查工作。清理帳目、結(jié)清舊帳、整理會(huì)計(jì)檔案；清理庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款；清理債權(quán)、債務(wù)；對(duì)呆帳、壞帳進(jìn)行妥

6、善處理，并督促各小組定期公開，接受群眾監(jiān)督。3、委托代理階段(年_月)村委會(huì)要與各小組辦理委托代理手續(xù)，原小組會(huì)計(jì)要編制移交清單，在村主任、民主理財(cái)小組成員、鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)人的監(jiān)交下，辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。2022年推行組帳制度方案（二）根據(jù)文山州人民_在_縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度_決定(文政發(fā)_號(hào))、_縣人民_在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府_縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度_決定(富政發(fā)_號(hào))、_縣人民政府辦公室_鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法_(富政_發(fā)_號(hào))和_縣財(cái)政局_縣推行行政成本控制制度工作方案_(富財(cái)辦_號(hào))文件要求，為扎實(shí)有效推進(jìn)我局行政成本控制工作，結(jié)合本局實(shí)際，

7、制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以_和_為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)_，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)，把有限的資金用于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)效能政府做出積極貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)行政成本控制按照行政管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合、行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，確保本局行政成本控制工作健康有序開展。_年，從嚴(yán)控制本單位機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，樓堂館所一律不新建，會(huì)議、慶典、論壇和出省、出州(參加會(huì)議除外，下同)考察經(jīng)費(fèi)壓縮_%。三、實(shí)施步驟(一)啟動(dòng)階段1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

8、構(gòu)。成立由潘文明局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記郭俊海、_副書記許廣平為副組長(zhǎng)，本局各股室負(fù)責(zé)人為組員的_縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局推行行政成本控制制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局財(cái)務(wù)室，在_縣行政成本控制制度工作小組指導(dǎo)下開展工作。2.做好宣傳工作。在全局干部職工中廣泛宣傳行政成本控制制度的政策，_學(xué)習(xí)有關(guān)文件，適時(shí)宣傳行政成本控制制度的政策措施和工作成效，營(yíng)造良好工作氛圍。(二)實(shí)施階段1.制定本單位行政成本控制制度工作方案。按照行政成本控制的主要內(nèi)容和目標(biāo)要求，在縣財(cái)政局的指導(dǎo)下積極制定本單位具有針對(duì)性和操作性的工作方案，將工作方案上報(bào)縣行政成本控制制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)本局各股室執(zhí)行。2.做好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

9、工作。根據(jù)縣財(cái)政局的要求，在_月上旬，認(rèn)真完成本單位_年度行政成本控制統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，為_年實(shí)施行政成本控制工作打好基礎(chǔ)。行政成本控制2.認(rèn)真做好上半年行政成本控制工作總結(jié)。_月中旬以前，對(duì)本局今年上半年的行政成本控制工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方法，節(jié)約行政成本，并將總結(jié)材料上報(bào)縣行政成本控制制度推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組辦公室。3.抓好整改落實(shí)。針對(duì)本單位存在的問(wèn)題制訂切實(shí)可行的措施，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，全面推進(jìn)行政成本控制制度工作的施行。(四)考核總結(jié)階段1.做好自查自糾。_月，本局要對(duì)行政成本控制制度實(shí)施情況進(jìn)行梳理分析，對(duì)行政成本控制制度實(shí)施情況和存在問(wèn)題開展自查自糾。2.全面總結(jié)和迎接考核。_年_月，我局將按照全縣統(tǒng)一部署，全面完成_年全年行政成本控制統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)上報(bào)工作，對(duì)本年行政成本控制制度實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)情況上報(bào)縣行政成本控制制度工作_，同時(shí)做好迎接縣政府考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、主要措施(一)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和部門“三定”規(guī)定。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，凡涉及機(jī)構(gòu)主設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事項(xiàng)，必須由