1、 為貫徹蘇州市健康城市“ 531”行動計劃，積極推進預防兒童溺水公共安全體系建設，努力提高全社會兒童溺水的綜合防控能力，減少因溺水導致的死亡率和致殘率，提高兒童健康水平及生存質量。結合當前干預工作需要，特制訂本實施方案。世界衛生組織將意外傷害列為世界范圍內人群的第五位死因。調查顯示，意外傷害是我國 014 歲兒童的首位死亡原因，占兒童總死亡的 31.3%，且這個數字正在逐年增加。并且，致死不是意外傷害的唯一結局，其導致的傷殘人數遠遠大于死亡人數。導致兒童發生意外的常見原因有溺水、車禍、自殺、中毒和創傷等。其中溺水已成為兒童意外死亡的首位原因，占兒童傷害死亡的近 50%。2005 年全國疾病監測

2、系統死因監測數據顯示，我國 114 歲兒童溺水死亡率為 10.28/10 萬，兒童溺水死亡率最高的年齡段為 14 組，為 18.32/10 萬。我國兒童溺水死亡率存在明顯的地域和城鄉差別，蘇州市水域廣泛，流動人口涌入，2015 年 14 歲兒童溺水死亡率為 28.73/10 萬，高于全國平均水平。據全球兒童安全網絡 -中國對北京、上海、廣州兒童醫院 2000-2004 年住院病歷調查顯示，就診的兒童溺水者 36%死亡，51%未痊愈。兒童溺水平均住院時間為 9.3 天， 平均花費為 5614 元。因此，兒童溺水嚴重威脅兒童的生命與健康，已成為重要的公共衛生問題，兒童溺水的干預已迫在眉睫。研究表明

3、，兒童溺水是可防可控的，但需要多部門共同參與，才能達到預期效果。完善工作機制，加強部門協作，通過項目實施，使預防兒童溺水引起全社會關注，市民意識不斷增強，因溺水導致的致死致殘率以基線調查為基礎，每年下降 5%。三、項目內容開展 014 歲兒童意外傷害基線調查，實施預防兒童溺水項目，探索建立完整的兒童意外傷害預防體系，保障兒童生命安全，提高健康水平。1.政策措施。預防兒童溺水工作應由政府主導，建立健全衛生、教育、公安、水利、宣傳等多部門合作的工作機制，建立相關工作制度，明確工作職責，各部門各司其職，全社會共同參與。各相關部門應積極推進預防兒童溺水安全行為的有關政策、法律條文的頒布，為預防兒童溺水

4、創造良好的政策環境。2.環境改善。減少公共環境、設施中的危險因素，在自然水體周圍安裝圍欄、加強水井管理；合理構建地下管道排水系統，減少排水溝渠暴露，減少兒童接觸開放性水域的機 會；加強基礎設施管理，設立危險水域標識，避免公共休閑區域存在兒童溺水隱患，在流動人口集中地設置外來務工人群子女臨時幼托點，為兒童提供安全的生存空間。3.健康教育。組建市級專家講師隊伍，規范開展預防兒童溺水技能培訓與公益巡講；利用學校、社區、公共場所等平臺，通過電視、廣播、報紙、網絡等方式，宣傳意外傷害預防及現場急救知識，提高家長在日常生活中的安全意識，注重識別和消除家庭傷害的危險因素，防范意外發生。4.提升技能。教育部門

5、應建立健全在校學生溺水干預工作機制，加強中小學生游泳技能培訓，提升學生游泳技能和識別危險因素的能力。各類游泳場館應配備專職救生員并定期接受專業技能培訓，提高應急救治能力。5.醫療救護。加強兒童意外傷害救治網絡建設，開展家長、社區居民、學生等大眾院前急救能力知識培訓，完善各級醫療保健機構溺水兒童“急救綠色通道”，保障溺水兒童得到及時、高效、規范、暢通的救治；定期開展應急演練、操作技能競賽，提高醫護人員專業急救水平。普及大眾心肺復蘇技能，保障溺水兒童在第一時間得到救治。6.監測制度。統籌相關部門，建立預防兒童溺水監測網絡，各級醫療保健機構、學校、社區要常規報告兒童傷害事故，相關部門準確了解和掌握兒童傷害情況，并形成相關部 門聯席例會制度，互通信息，定期分析評估變化趨勢，為決策提供客觀依據。第一階段：項目準備階段。制定項目方案，成立項目領導小組、項目辦公室和專家指導組；開展宣傳，營造氛圍。第二階段：項目實施階段。啟動實施項目，定期開展督導檢查，發現問題，持續改進。第三階段：評估總結階段。開展項目實施情況總結和考核評估，完成評估報告。蘇州市健康城市“ 531”行動計劃領導小組負責對項目工作的組織、進度、實施過程、效果和經費使用情況進行定期督導和考核，協調解決