1、第7頁共7頁2022年一事一議籌資籌勞方案范文各省、自治區、直轄市農業(農林、農牧)廳(委、局、辦)、計劃單列市農業局(委)：為規范村民一事一議籌資籌勞，經_同意，_轉發了村民一事一議籌資籌勞管理辦法(_號，以下簡稱管理辦法)。管理辦法是適應_新農村建設的需要，在認真總結各地經驗，反復征求有關部門、部分基層干部和群眾意見的基礎上形成的。貫徹落實好管理辦法，對于加強農民負擔監督管理，保護農民的合法權益，促進農村基層_建設、發展現代農業和推進_新農村建設都具有重要意義。現就貫徹落實管理辦法的有關事項通知如下：一、結合實際，盡快制定具體實施辦法管理辦法規定了新形勢下村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資

2、籌勞)的原則、適用范圍、議事程序和監督管理的相關措施等。各省(區、市)要根據_號文件精神，結合當地實際情況，盡快制定具體管理辦法或實施意見。(一)嚴格政策界限。籌資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照管理辦法規定的框架執行。根據當地經濟發展水平和村民承受能力，分地區提出籌資籌勞的限額標準。(二)細化管理措施。按照管理辦法的要求，確定籌資籌勞的分攤辦法，提出以資代勞的工價標準，界定籌勞的勞動力年齡范圍，細化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。(三)建立獎補制度。按照今年中央1_文件的要求和管理辦法的規定，農民負擔監督管理部門要積極與相關部門協調，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資

3、籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。同時，積極_開展村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補試點，逐步探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的農村基礎設施等公益事業建設投入新機制。二、加強培訓，切實提高基層干部素質村民一事一議籌資籌勞是一項新制度，涉及面寬、政策性強、具體操作要求高。各級農業行政主管部門要制定培訓方案，有計劃、有步驟地開展培訓，提高基層干部的素質。我部重點抓好對省級農民負擔監督管理人員的培訓。省級以下農民負擔監督管理人員的培訓由各省(區、市)負責安排。各地要首先抓好對農民負擔監督管理人員的培訓，使其掌握文件精神實質，精通監督管理內容和方法，明晰自身的責任。在此基礎上，全面、深入開展

4、對基層干部的培訓。通過培訓，要提高基層干部對籌資籌勞重要性的認識，能夠利用一事一議的方式，積極_農民圍繞_生產生活等公益事業議事；提高基層干部貫徹落實籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴格執行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關規定，_農民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農民急需辦的、直接受益的事辦實辦好，為配合各地開展培訓，我部_管理辦法起草人員編寫的村民一事一議籌資籌勞問答50題即將出版，各級農民負擔監督管理部門可以此書作為培訓的基本教材。三、廣泛宣傳，大力引導農民積極參與民主議事村民一事一議籌資籌勞需要農民直接參與、深入了解管理辦法的基本內容。各級農業

5、行政主管部門，要_電視臺、網站、報刊等相關新聞媒體積極開展宣傳，通過開辟宣傳專欄、發放宣傳材料、張貼宣傳標語口號、_知識競賽等多種形式，做到管理辦法及當地的具體實施辦法宣傳進村、入戶、到人。通過廣泛宣傳，要使農民群眾認識到籌資籌勞有利于改善自身生產生活條件，提高自身生活質量，從而增強參與民主議事的主動性；認識到籌資籌勞有利于行使自身民主權利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強維護自身合法權益的意識；認識到籌資籌勞有利于發揮合力，共同建設村內_生產生活等公益事業，從而增強執行民主決議的自覺性。四、履行責任，深入做好指導和監督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農業稅和“兩工”以后農民負擔監督管理工作

6、的重點領域。各級農民負擔監督管理部門要按照管理辦法的要求，切實承擔起對籌資籌勞監督管理工作的責任。縣級及以上地方人民政府農民負擔監督管理部門負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作，主要任務是：制定本地區籌資籌勞的有關制度并監督實施；復審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規定的有關問題，與有關部門聯合_實施村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補工作；對籌集資金和勞務的管理使用情況實施監督、審計；_本地區籌資籌勞的檢查，協助有關部門查處籌資籌勞中的違規違紀行為。省級農民負擔監督管理部門還要承擔以下任務。根據本省經濟發展水平，提出籌資籌勞限額標準和以資代勞工價標準等，并監督執行；設計并印制本省農民負擔

7、監督卡、專用收據和用工憑據樣式。各級農民負擔監督管理部門要加強對籌資籌勞工作的_領導，確定專人負責，明確工作責任。一方面切實加強對籌資籌勞_實施的指導。要指導基層干部議符合大多數農民需要之事，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾全程監督。要加強調查研究，善于分析新情況、解決新問題，積極探索加強農村基層民主制度建設的新途徑，引導農民自愿出資出勞。另一方面加強對籌資籌勞_實施的監管。通過審核、檢查、審計等多種監管方式，及時糾正超出規定范圍向農民籌資籌勞、以行政命令方式下達籌資籌勞任務、平調使用籌集的資金和勞務及強行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農民負擔的口子。各省(區、市)農業行政

8、主管部門要將貫徹落實管理辦法的有關情況，及時報告我部農民負擔監督管理辦公室。2022年一事一議籌資籌勞方案范文（二）自農業部出臺了村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法，對解決農村公益事業建設資金缺乏，加快農業和農村經濟發展，全面推進_新農村建設都產生了積極作用。用好用活“一事一議”籌資籌勞政策，引導農民自愿通過采取“一事一議”籌資籌勞的方式推進農村公益事業建設投入力度，是改善農業生產條件，實現農業增效、農民增收、農村經濟發展的重要課題。但“一事一議”在實際執行過程中仍存在不少問題需要認真研究并加以解決。一、村級“一事一議”建設存在的主要問題一是思想認識不統一。部分村干部有通過“一事一議”籌資籌勞興

9、辦公益事業的愿望和積極性，但有的干部怕麻煩，不愿深入群眾進行引導，造成部分村有事不議；有的村級班子戰斗力不強，在群眾中沒有威信和凝聚力，所議事項得不到大多數群眾的支持而無法實施；有的擔心自己利益受損失，_搞“一事一議”興辦農村公益事業。二是召集會議難度大。由于多數農村勞動力外出務工，留在家的多為老弱婦幼等群體，他們當中大部分人素質較低，對“一事一議”缺乏參與熱情。因此，要_本村_歲以上村民過半數或本村三分之二以上農戶代表參加會議是一件難事。三是擬議事項難議定。村民的素質參差不齊，參政議事能力有高有低，思想認識不夠，認為村級公益事業建設應由國家承擔。還有的對自己或本家、本屯有利的事就舉手贊成，反

10、之就_，意見很難統一，有事難議，議而不決。四是籌資額小且難到位。由于農村“一事一議”普遍涉及鄉村道路、農田水利等資金量需求量大的基礎設施建設，農民本身不很富裕，籌資籌勞又不能超政策標準，因而靠一個村或一個社的農民籌資籌勞不能滿足農村公益事業建設需要。部分參會人員不同意所議事項，往往不予執行，引發連鎖反應，引發已交資金村民的不滿，最終使所議事項預籌資金難以全額到位。二、做好“一事一議”籌資籌勞工作的幾點建議農村公益事業建設是改善農業生產條件，保障農業結構戰略性調整，促進農業和農村經濟社會發展，建設_新農村的重要基礎，也是一項長期而艱巨的歷史任務。針對農村實行“一事一議”籌資籌勞興辦公益事業存在的

11、問題，提出如下建議：1、強化措施，開展培訓和宣傳教育工作。一是采取各種形式對鄉鎮、村干部進行培訓，使其熟練掌握村級一事一議工作的政策規定；增強服務意識，轉變工作方式，徹底改變過去的行政命令為服務型，真正實現干部的角色轉換，緊緊扣住“相信群眾、依靠群眾、發動群眾、服務群眾”這條主線，全面實行民主管理，提高操作透明度，從議事各個環節著手，逐筆公示，讓群眾了解工程項目和資金的使用情況，讓農民群眾對籌資款項交得舒心，用得放心。二是要加強對農民群眾的宣傳教育。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，以及鄉鎮、村干部入戶走訪宣傳等多種有效形式，對農民群眾做細致的思想政治工作，增強他們的全局意識和法制觀念。還可以

12、通過反面事例引導教育廣大農民群眾，“一事一議”不是加重農民負擔，明白自己的權利義務，通過“一事一議”這個正確的渠道籌資，自覺地支持籌資籌勞工作的開展，齊心協力辦好農村公益事業。2、出臺政策，制定約束農民履行應盡義務的具體辦法。目前對不盡義務的農民，按照國家政策，國家對農民的直補資金不允許扣繳，其所承包的土地也不允許村級收回，為切實解決這一難題，建議國家和省能夠盡快研究制定約束農民履行義務的具體政策和辦法。3、加大力度，增加國家資金投入。由于各地財政拮據，相當長一段時期以來，農業基礎設施建設主要靠國家和農民投入來完成。近年來盡管國家和省增加了支農資金投入，但對各地來說也是杯水車薪。農民“一事一議”籌資來搞公益事業建設，只是一個階段性、過渡性的措施，要合理界定農村公益事業建設農民籌資籌勞的范圍。主要以承擔村級道路和絕大多數農民受益的小、微型水利工程以及必要的農村文化教育、體育設施建設為籌資重點，其余應全