1、【監護人】民法通則第十七條規定：無民事行為能力或 者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監護人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近親屬；（五）關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，經精 神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同 意的。對擔任監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地 的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的 提起訴訟的，由人民法院裁決。監護是指對未成年人和精神病人的人身、財產及其他合法權 益進行監督和保護的一種民事法律制度。法律咨詢：患者情況:女，離異多年，被原單位買斷下崗， 尚不滿 50 周歲，目前與其大姐一同生活，享受

2、每月 170 員 低保，無其他經濟來源。性情古怪、抑郁，與去年出走后再 返家時，出現精神疾病，發病時有暴力現象。家屬情況：母，于其父亡后改嫁， 80 多歲且體弱多病;女兒，離異 時判給前夫撫養，目前剛上大學一年級;大姐，離異后獨居， 已退休，去年因動遷與患者同居，患者染病后，為申請低保 而將患者戶口遷至其名下;其余兄姐 3人。由于近期患者頻繁發病，并程嚴重趨勢，其大姐無法獨 自照顧而將其送醫院治療。但住院費用高達每月 1000 多元。請問專家，象患者這樣的情況，是否屬于喪失行為能力? 是否應該有人承擔監護、贍養責任?責任及責任人應如何確定? 國家是否有相關的政策解決其目前的困難?中顧法律網律師

3、解答：女兒已經成年，是法定的贍養義 務人。誰是贍養人和監護人，和戶口無關。從提問看，女兒 對母親有法定的贍養義務，大姐又自動作為監護人對其監 護，關鍵問題不是沒有監護人和贍養義務人，而是監護人和 贍養義務人沒有經濟能力的問題。這個問題只能通過向戶口 所在的民政局社會救濟科申請社會救助，看是否能得到政府 的救助。在中國生病看不起的人太多了。精神病患者監護勿忘五個“點”近日，各地連續發生了多起精神病患者殺人事件，比如 昆明殺死自己 6 名親人的陳文法，日前就被鑒定為患有精神 分裂癥，作案時處于發病期間，且鑒定時仍處于發病期間。 根據法律規定，身患精神病的陳文法在此案中不承 擔刑事責任，已經被送往精

4、神病院治療。隨著社會的發展，精神病患者活動的空間大大擴 展，然而監護人制度卻往往被人忽視，很多監護人并未盡到 監護義務，依據法律是需要承擔相應責任的。精神病患者的監護，主要包括以下這些問題。 擔當監護人的條件無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病 人，根據 民法通則第十七條規定，由下列人員按照順 位擔任其監護人：1、配偶； 2、父母； 3、成年子女； 4、其他近 親屬； 5、關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任， 經精神病患者的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委 員會同意的；6、沒有上述規定的監護人的，由精神病患者 的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政 部門擔任監護

5、人。認定監護人監護能力，應當根據監護人的身體健康 狀況、經濟條件，以及與被監護人在生活上的聯系狀況等因 素確定。監護人的職責監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、 財產及其他合法權益，除為被監護人的利益外，不得處理被 監護人的財產。監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法 權益的，應當承擔責任；給被監護人造成財產損失的，應當 賠償損失。人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申 請，撤銷監護人的資格。監護人的職責包括：保護被監護人的身體健康，照 顧被監護人的生活，管理和保護被監護人的財產，代理被監 護人進行民事活動，對被監護人進行管理和教育，在被監護 人合法權益受到侵害或者與人發生爭議時

6、，代理其進行訴 訟。監護人可以將監護職責部分或者全部委托給他人。 因被監護人的侵權行為需要承擔民事責任的，應當由監護人 承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責 任。被監護人造成他人損害的，有明確的監護人時，由 監護人承擔民事責任；監護人不明確的，由順序在前的有監 護能力的人承擔民事責任。在訴訟中，無民事行為能力人、限制民事行為能力 人的監護人是他的法定代理人。事先沒有確定監護人的，可 以由有監護資格的人協商確定，協商不成的，由人民法院在 他們之間指定訴訟中的法定代理人。當事人沒有民法通則第 十六條第一、二款或者第十七條第一款規定的監護人的，可 以指定由精神病患者的所在單位或者住所

7、地的居民委員會、 村民委員會或者民政部門擔任監護人，并為該精神病患者擔 任訴訟期間的法定代理人。設立監護人的程序監護人可以是一人，也可以是同一順序中的數人。 有監護資格的人之間協議確定監護人的，應當由協議確定的 監護人對被監護人承擔監護責任。在對于由誰擔任監護人沒有爭議的情況下，按下列 順序，由第一順序的近親屬擔任監護人。該順序是：1、配偶； 2、父母； 3、成年子女； 4、其他近 親屬； 5、關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任， 經精神病患者的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委 員會同意的；6、沒有上述規定的監護人的，由精神病人的 所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政

8、部門擔任監護人對擔任監護人有爭議的，由精神病患者的所在單位 或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對 指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。另外需要注意的是， 對于擔任監護人有爭議的，應當按照法律規定，由上述有關 組織予以指定。未經指定而向人民法院起訴的，人民法院不 予受理。有關組織依照民法通則規定指定監護人，以書面或 者口頭通知了被指定人的，應當認定指定成立。被指定人不服的，應當在接到通知的次日起三十日 內向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監護關系處理。不 服指定監護或變更監護關系的案件，由被監護人住所地人民 法院管轄。監護人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由 原被指定的監護人

9、和變更后的監護人承擔監護責任。被指定人對指定不服提起訴訟的，人民法院應當根 據法律規定，作出維持或者撤銷指定監護人的判決。如果判 決是撤銷原指定的，可以同時另行指定監護人。此類案件， 比照民事訴訟法所規定的特別程序進行審理。在人民法院作出判決前的監護責任，一般應當按照 指定監護人的順序，由有監護資格人承擔。這里是指對指定 不服提起訴訟的情況下，由誰承擔監護職責的規定，防止出現監護真空。監護人不履行監護職責，或者侵害了被監護人的合 法權益，其他有監護資格的人或者單位向人民法院起訴，要 求監護人承擔民事責任的，按照普通程序審理；要求變更監 護關系的，按照特別程序審理；既要求承擔民事責任，又要 求變

10、更監護關系的，分別審理。行為能力的認定根據 民事訴訟法第一百七十條規定，申請認 定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬 或者其他利害關系人向該公民住所地基層人民法院提出。是否患有精神病的認定：當事人是否患有精神病， 人民法院應當根據司法精神病學鑒定或者參照醫院的診斷、 鑒定確認。在不具備診斷、鑒定條件的情況下，也可以參照 群眾公認的當事人的精神狀態認定，但應以利害關系人沒有 異議為限。精神病患者是否具有行為能力的認定：精神病患者 的利害關系人，可以向人民法院申請宣告精神病患者為無民 事行為能力人或者限制民事行為能力人。人民法院受理申請后，必要時應當對被請求認定為 無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進行鑒定。申請人已提供鑒定結論的，應當對鑒定結論進行審 查。人民法院審理認定公民無民事行為能力或者限制民事行 為能力的案件，應當由該公民的近親屬為代理人，但申請人 除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理 人。該公民健康情況許可的，還應當詢問本人的意見。人民 法院經審理認定申請有事實根據的，判決該公民為無民事行 為能力或