1、施工企業安全生產標準化評審標準釋義（要素1-6）余時芬TELQQ：6753454642014年12月安全生產目標序 號項 目標準分1.1目標制定61.2目標落實81.3目標的監控與考核16要點及相關知識一、核心要素1.目標制定 制度，安全生產總目標，年度目標2.目標落實 目標分解，安全生產責任書，保證措施3.目標監控與考核 動態調整，目標考核，評估（二）建筑施工企業安全生產管理規范（GB 50656-2011）第4條 建筑施工企業應依據企業的總體發展目標，制定全有安全生產年度及中長期管理目標。安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患治理目標，以及安全生產、

2、文明施工管理目標等。安全管理目標應予以量化。（三）國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發201140號）要點及相關知識三、建設要求 安全生產目標管理包括以下幾環節：制定分解實施監督考核形成并保存各種文件、記錄2. 安全生產總目標和年度目標制定安全生產總目標和年度目標，并以正式文件印發；安全目標應包括人員傷亡、機械設備安全、交通安全、火災事故及職業病等事故控制目標，安全生產隱患治理目標，以及安全生產管理目標，不能缺項；可以體現在長期安全工作規劃和年度安全工作計劃等相關文件中。（1）安全生產目標制定的依據國家與上級主管部門的安全工作方針、政策及下達的安全指標；企業性

3、質、生產經營規模、戰略目標和安全生產風險情況；本企業的中、長期安全工作規劃；工傷事故和職業病統計資料和數據；企業安全工作及勞動條件的現狀及主要問題，企業的經濟條件及技術條件。（2）安全生產目標的制定的總體要求（即：SMART原則）S（Specific）目標計劃必須具體、明確；M（Measurable）目標計劃必須是可衡量的； A（Attainable）目標計劃必須是可實現的；R（Realistic）目標計劃必須是實實在在的；T（Time bound）目標計劃必須有時間表。（3）安全生產工作目標的表述，一般有三種形式：一是絕對數，如杜絕人身傷亡事故；二是相對數，如較大事故起數下降30以上；三是遠

4、景描述，如達到或接近發達國家同類企業水平等。必要時，可結合一些動詞，如：減少、避免、降低等。總體安全目標：是企業的安全指導思想、指導方針和總體要達到的總要求，是對社會和員工指出的遠景和承諾。年度安全目標：為達到總體目標和根據總體目標的指導思想而制定的年度要完成的具體目標。安全生產目標應包括：人、設備、環境、職業健康、管理等安全指標。（4）總目標與年度安全生產目標區別 年度安全生產目標不發生重傷及以上人身事故不發生腳手架和臨時設施垮塌事故事故不發生一般發電設備和起重機械事故不發生一般火災事故不發生一般環境污染事件不發生負主要責任的重大交通事故不發生爆炸事故不發生員工職業傷害事故 安全管理目標：安

5、全目標各級分解、考核率100%重大安全技術方案措施審批率100%現場施工機械合格率100%現場安全標識、安全設施設置合格率100%特種作業人員持證上崗率100%入場人員安全教育培訓合格率100%現場安全缺陷整改率100%等如：將年度總目標“不發生較大以上人身傷亡事故”分解到基層單位、部門、班組、崗位員工基層單位：不發生人身傷亡、一般事故部門目標：控制輕傷，不發生重傷班組目標：控制未遂和異常，不發生輕傷和障礙崗位個人：不發生違章4. 安全生產目標責任書應逐級簽訂安全生產目標責任書，不能缺少任何一個部門或單位。5. 安全生產目標保證措施應包括所有簽訂了安全生產目標責任書的部門或單位。 可以在制定年

6、度目標或總目標時一起制定，或在安全生產責任書中明確目標保證措施。通過組織所屬單位部門或參建單位簽訂安全生產目標責任書，分解安全生產目標。安全生產目標責任書的內容包括：安全生產目標下級單位、部門或個人職責保證措施考核與獎勵其他水利生產經營單位可通過制定以下措施來保障目標的落實：安全教育措施：包括教育培訓的內容、時間安排、參加人員規模、宣傳控制和整改等方面內容，并規定整改期限和完成率。安全檢查措施：包括檢查內容、時間安排、責任人、檢查的結果等。危險因素的控制和整改：對危險因素和危險點采取有效的技術和管理措施進行控制和整改，并規定整改期限和完成率。安全評比：組織施工企業定期進行安全評比，評出先進班組

7、。安全控制點管理：安全控制點管理要求制度無漏洞、檢查無差錯、設備無故障、人員無違章。6. 安全生產目標執行情況的監督檢查記錄定期對安全生產目標實施情況進行監督、檢查、記錄；根據監督檢查記錄，調整安全生產目標實施計劃；7.安全生產目標實施計劃調整記錄如在檢查中發現偏離，應及時采取措施糾偏，需要時可以調整安全生產目標實施計劃。 目標調整：目標過高？目標過低？根據工作（工程）任務進行要進行調整。8. 安全生產目標完成效果的考核獎懲記錄年終應對安全生產目標的完成效果進行考核獎懲；考核應全面，不能遺漏單位；應保存獎懲記錄。 考核內容包括：目標完成情況、保證措施落實情況、存在的問題及改進建議考核單位（部門

8、）考核時間考核組成員安全生產目標完成效果描述存在主要問題獎勵或懲罰意見 考核負責人 年 月 日安全生產目標完成效果考核表編號： 組織機構與職責序 號項 目標準分2.1安全機構和人員配置202.2安全職責30要點及相關知識一、核心要素1.組織機構 安全生產委員會（或安全生產領導小組），安全管理機構，專職安全管理人員，形成安全管理網絡。 2.安全職責 安全生產責任制度，安委會會議（或安全生產領導小組會議），安全生產責任制落實情況監督檢查。1. 安全生產委員會或安全生產領導小組成立安委會或領導小組，以正式文件發布；涵蓋所有領導和部門負責人，少1人扣2分；人員變動調整時，及時發布更新。要點及相關知識二

9、、建設要求 安全生產委員會或安全生產領導小組是企業安全生產工作的最高權力機構，為體現安全生產工作行政首長負責制的要求，安全生產委員會或安全生產領導小組由本單位主要負責人牽頭，分管安全生產的負責人、安全生產管理部門及相關部門負責人組成。 規模大的水利生產經營單位應建立安委會，規模小的單位宜成立安全生產領導小組。（1）安委會的主要職責：（1）貫徹執行國家及地方安全生產法律、法規和安全生產工作的重大決策。（2）在地方政府機構、上級管理單位和企業的領導下，負責研究部署、指導協調企業的安全工作。（3）分析本企業安全生產形勢，研究解決工程施工中的重大安全生產問題。（4）研究制定本企業的安全生產管理規劃。（

10、5）協調重大、特大生產安全事故應急救援工作。（6）完成地方政府、上級管理單位和企業交辦的其它安全生產工作。安全生產委員會成立文件的主要內容應包括：安委會的組成；安委會的職責；安委會工作機構及職責；安委會工作流程；安委會會議制度等。2. 安全生產管理機構有設置的文件； 施工企業每個項目部均要按規定設置安全生產管理機構專職安全生產管理人員資質符合要求。 （1）宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規和標準；（2）編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施；（3）組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練；（4）組織開展安全教育培訓與交流；（5）協調配備項目專職安全生產管理人員；（6）制訂企業安全生

11、產檢查計劃并組織實施；（7）監督在建項目安全生產費用的使用；（8）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；（9）通報在建項目違規違章查處情況；安全管理機構的主要職責：（10）組織開展安全生產評優評先表彰工作；（11）建立企業在建項目安全生產管理檔案；（12）考核評價分包企業安全生產業績及項目安全生產管理情況；（13）參加生產安全事故的調查和處理工作；（14）企業明確的其他安全生產管理職責。安全生產管理人員要能較好地履行所規定的安全生產管理職責，應具備一定的條件：必須達到一定的學歷；必須具備一定的安全生產專業知識和實際工作經驗，熟悉所服務的水利水電施工企業的工藝、設備、作業人員和經營管理情

12、況；接受專門的培訓，并經考核合格方可任職；身心健康狀況應良好，不得有妨礙其履行職責的生理和心理疾患。 水利水電施工企業所屬的基層單位（部門）負責人是本單位（部門）安全生產的第一責任人，施工班組的班組長是施工班組安全工作的第一責任人，他們應在管轄范圍內明確配備專（兼）職安全生產管理人員，形成從企業、部門（單位）、班組有縱橫向聯系的三級安全網絡。安全生產管理機構成立的相關文件內容應包括：安全生產管理機構的組成、安全生產管理機構的職責等。3. 安全生產責任制度制定安全生產責任制度，并以正式文件頒發；應包括安全生產委員會（安全生產領導小組）及所有單位、部門、崗位人員職責；應包括安全生產責任范圍、權限和

13、考核獎懲等內容。構建企業安全生產責任體系的基本原則 “管生產，必須管安全”，“誰管理、誰主管、誰審批，誰負責”；構建企業安全生產責任體系的基本要求 “縱向到底，橫向到邊；人人有責，監督考核；責任無盲區、管理無死角。” 安全生產責任制的層級企業一把手責任：安全生產第一責任人，全面領導安全生產。同級副職、下屬單位正職責任：按“誰主管，誰負責”的原則建立責任制。各職能部門的責任：負責落實安全生產責任制。各位員工的責任制：負責自己崗位的安全責任。決策層的責任制定、公布安全政策；建立安全管理體制；提供人、財、物等資源；自我完善。管理層的責任明確安全責任分工；安全工作的安排與管理；人員資格審查與培訓；安全

14、獎勵與懲罰；安全監督、審查、總結分析對比。操作層的責任不斷探索的工作態度，努力學習安全知識和技術；具有嚴謹的工作方法，不違章，保持環境整潔，及時處理異常；互相交流學習。主要負責人安全生產職責 安全生產法第十八條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產責任制； （二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程； （三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（新增） （四）保證本單位安全生產投入的有效實施； （五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （七）及時、如

15、實報告生產安全事故。XX 項目部綜合辦公室安全生產職責1.負責采用多種形式宣傳本單位的管理方針、目標、指標，并對管理目標、指標的完成情況進行考核。2.負責收訂、整理、傳遞報刊等新聞媒體上的環保信息。3.負責機關固體廢棄物的管理和處置以及易燃、易爆品的控制。4.負責加強機關生活用水、用電、計算機和復印機等辦公用品的控制，定時統計易耗品的使用情況，設置節水、節電標志，對員工進行節能降耗、用電安全的教育和宣傳。4. 安委會或安全生產領導小組會議紀要安委會會議應每季度一次；重大、重要安全事項經安委會研究確定；上次會議和要求應閉環。 安委會會議應總結分析安全生產情況，評估存在的風險，研究解決安全生產工作

16、中的重大問題，決策安全生產的重大事項，并形成會議紀要。 安委會會議紀要主要內容應包括：一、本季度（月）安全生產工作情況 目標落實完成情況、上季度（月）問題整改情況、發現主要問題二、本季度（月）主要工作開展情況 體現上一次安委會或工作例會的主要工作安排三、下季度主要工作安排四、安全管理要求或措施附：會議簽到表（查會議簽到表中與會人員是否與安委會成員一致）5. 安全生產責任制的落實情況的檢查考核記錄檢查全面，覆蓋每一個部門或單位。三、常見問題專職安全管理人員配置不全；單位、部門、班組、崗位的職責不明確，部門或崗位職責不全面、有缺項；安全職責未體現與崗位的相關性；安委會工作制度未明確會議頻次和議事內

17、容，安全生產會議記錄缺次，或未形成紀要；未對上次安全生產會議安全生產問題措施和要求的落實情況進行跟蹤；上次會議中有未完成且無整改措施的安全生產問題。安全生產投入序 號項 目標準分3.1安全生產費用管理253.2安全費用使用25要點及相關知識一、核心要素1.安全費用管理 安全生產費用保障制度，落實安全投入資金，編制投標文件時將安全生產費用列入工程造價； 安全生產費用計劃，使用范圍。2.安全費用使用 專款專用，使用情況監督檢查。1.安全生產投入保障制度建立安全生產的費用保障制度，并正式發布；制度應明確提取、使用、管理的程序、職責及權限。要點及相關知識二、建設要求54安全生產費用按照“企業提取、政府

18、監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。2.招投標文件及合同55施工單位應按企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企201216號）的規定足額提取安全生產費用；在編制投標文件時將安全生產費用列入工程造價。3. 安全生產費用使用計劃及臺賬審批程序符合規定；費用提取與使用符合相關規定；按計劃使用安全生產費用；臺賬記錄與實際使用情況相符；計劃和臺賬內容全面。企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企201216號）第七條規定：（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%。序號計劃項目計劃投入金額（元）一常規安全防護設施二配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急

19、演練支出三開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出四安全生產監察、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出五配備和更新現場作業人員安全防護用品支出六安全生產宣傳、教育、培訓支出七安全生產使用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出八安全設施及特種設備檢測檢驗支出九其他與安全生產直接相關的支出合計年度常規安全措施費使用計劃安全生產費用主要用于：（1）完善、改造和維護安全防護設施、設備支出，包括施工現場臨時用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業防護、交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設施設備

20、支出；（2）配備、維護、保養應急救援器材、設備和應急演練支出；（3）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；（4）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（5）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；（6）安全生產宣傳、教育、培訓支出；（7）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（8）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（9）其他與安全生產直接相關的支出。4. 安全生產費用相關票據按安全生產費用使用計劃落實；專款專用；提取的安全生產專款滿足要求。5.安全生產費用使用情況檢查記錄每年對安全生產費用的落實情況進行檢查、總結和考核；以適

21、當形式披露檢查結果。 企業財務部門、安全生產監督管理部門等每年對安全費用計劃落實情況進行檢查、總結和考核。 在年度財務報告或其他文件中，披露安全費用提取和使用情況。安全生產費用使用過程中應注意的問題：1在規定的使用范圍內，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。2企業提取安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用。年度結余下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。3企業為員工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險、團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險所需費用，不在安全費用中列支。三、常見問題安全生產資金投

22、入不足；安全生產費用使用臺賬及票據不全；安全生產費用主要用于安全標志、安全工器具、安全設備設施、安全防護裝置，安全教育培訓，勞動保護；反事故措施；安全檢測、安全評價、安全保衛；安全生產標準化建設實施與維護等，安全生產費用在這些方面使用中存在應投入而未投入的情況。安全生產費用存在使用范圍不符合的情況，如使用在工傷保險、購買意外傷害險等方面。法律法規與安全管理制度序 號項 目標準分4.1法律法規、標準規范124.2安全規章制度194.3安全操作規程184.4評估44.5修訂44.6文件和檔案管理13要點及相關知識一、核心要素1.安全生產法律法規、標準規范 制度（識別、獲取、評審、更新）、清單、傳達

23、2.安全規章制度、操作規程 建立、發放、培訓、考核3.評估、修訂 每年一次評估，及時修訂 4.文件和檔案管理 文件和記錄管理制度、文件和記錄檔案1.安全生產法律法規、標準規范管理辦法建立識別、獲取適用的安全生產法律法規、規程規范的制度，以正式文件發布；明確識別、獲取、評審、更新等內容。 要點及相關知識二、建設要求強制性標準、規范、規程及相關技術標準、非法規性指南；健康、安全與環境國際相關公約行業相關規章制度及其他資料等；安全生產法律、安全生產行政法規、安全生產規章范圍 識別與獲取的范圍相關知識識別與獲取的途徑國家安全生產法律法規、標準規范可從專業報紙、雜志、互聯網及上級主管部門發文等渠道獲取。

24、行業安全生產法律法規、標準規范從水利部、水利廳、行業協會等處獲取。地方性安全生產法規、標準規范從當地安全生產監督管理局、環境保護局、消防局、總工會等部門獲取。相關知識要點及相關知識2. XXXX年適用安全生產法律法規清單不得出現作廢、失效的法律法規；主管部門每年發布一次清單。 職能部門和基層單位定期識別、獲取適用的安全生產法律法規與其他要求，提供給主管部門匯總發布。年適用的安全生產法律法規與其他要求清單序號名稱文號頒布日期實施日期一、安全生產法律中華人民共和國安全生產法主席令第十三號2014.08.312014.12.01二、安全生產行政法規建設工程安全生產管理條例國務院令第393號2003.

25、11.242004.2.1三、安全生產部門規章安全生產事故隱患排查治理暫行規定國家安監總局令第16號2007.12.222008.2.1四、安全生產規范性文件五、安全生產標準3. 安全生產法律法規與其他要求傳達記錄傳達方式包括：全員有關安全生產法律法規、標準及其他要求的培訓；櫥窗、顯示屏、班前班后會、員工手冊、手機短信、視頻、宣傳單、局域網、知識競賽、安全月、安全周等形式向員工廣泛宣傳等。傳達時間傳達人傳達地點傳達內容：傳達對象簽字：安全生產法律法規、標準規范傳達記錄編號： 4. 安全生產法律法規與其他要求培訓學習記錄相關單位、部門應按要求組織對相關的法律法規、標準規范進行學習和貫徹實施5.

26、安全生產管理制度建立安全生產管理制度，以正式文件發布；制度文件應齊全；及時將識別、獲取的安全生產法律法規與其他要求融入本單位規章制度。制度應做到目的明確、責任落實、流程清晰、標準明確，能夠有效規范管理。（1）與國家的安全法律、法規和技術標準保持協調一致。（2）廣泛吸收國內外安全生產管理的經驗，并密切結合自身的實際情況，具有先進性、科學性和可行性。（3）覆蓋安全生產的各個方面，形成體系，不出現死角和漏洞。（4）遵循“5W2H”的編寫原則。明確“5W2H”（為什么、是什么、何時、何處、誰來做、怎么做、做到何種程度）。 安全生產規章制度制定原則相關知識安全生產規章制度的注意事項相關知識應將法律法規的

27、有關規定和標準的有關要求轉化為企業安全生產規章制度或操作規程的具體內容，確保引用有效版本；應包括責任部門、職責、規章要求、可操作性等內容；制度內容應全面；企業安全生產規章制度按規定審定或簽發；應規定評審和修訂的時間、頻次；修訂后，應注明生效日期，廢除失效版本，并收回處理相關崗位使用的失效版本。安全生產管理制度體系一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環境安全管理四類組成。綜合安全管理-安全生產責任制、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、作業安全管理、相關方及外用工管理、勞動防護用品管理，應急管理，生產安全事故管理。相關知識人員安全管理-安全教育培訓、特種作業人員管理，職

28、業健康管理。設備設施安全管理-設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理。環境安全管理-安全標志管理、作業環境管理、工業衛生管理安全生產目標管理制度安全生產責任制安全生產法律法規、標準規范管理辦法安全生產投入保障制度工傷保險管理制度文件管理制度風險評估和控制管理制度安全教育培訓管理制度設備安全管理制度安全設施管理制度交通安全管理制度消防安全管理制度防汛度汛安全管理制度施工企業應建立包括但不限于以下的規章制度：相關知識施工用電安全管理制度危險化學品安全管理制度工程分包管理辦法相關方及外用工（單位）安

29、全管理制度安全技術（含安全技術交底）管理制度職業健康管理制度記錄管理制度勞動防護用品（具）管理制度安全檢查及隱患排查治理制度文明施工管理制度安全生產預警預報和突發事件應急管理制度安全生產信息報送管理制度安全標準化績效評定制度安全生產考核獎罰制度安全標志管理制度6. 安全規章制度發放記錄、培訓記錄安全規章制度應發放到相關工作崗位，并組織員工學習，保存發放、培訓記錄。 7. 安全操作規程根據崗位、工種特點，引用或編制齊全、完善、適用的崗位安全操作規程；按規定審定或簽發。安全操作規程一般應包括下列內容：（1）操作必須遵循的程序和方法。（2）操作過程中有可能出現的危及安全的異常現象及緊急處理方法。（3

30、）操作過程中應經常檢查的部位、部件及檢查驗證是否處于安全穩定狀態的方法。（4）對作業人員無法處理的問題的報告方法。（5）禁止作業人員出現的不安全行為。（6）非本崗人員禁止出現的不安全行為。（7）停止作業后的維護和保養方法等。相關知識安全生產操作規程要點：是否包含所有的設備設施和作業崗位；內容是否過于簡單或漏掉應有的內容；是否經過審批下發；應懸掛在作業場所或設備上的安全操作規程是否按要求懸掛。相關知識8. 操作規程發放記錄、培訓和考核記錄崗位安全操作規程應發放到相關班組、崗位，并對員工進行培訓和考核；確保員工熟悉崗位安全操作規程。9. 安全生產法律法規、規程規范、規章制度、操作規程的執行情況檢查

31、評估記錄每年至少檢查一次；有評估結論。 檢查評估可以單獨進行，也可以與其他檢查評價工作共同進行。 企業可以自行組織檢查，也可以聘請有關專業技術咨詢中介機構或專家進行。 檢查評估工作要規范化、制度化，形成檢查評估報告，明確相關整改項目、措施、責任主體和時間要求。相關知識序號安全生產法律法規生效日/最新修訂日相關條款符合性不符合的糾正措施糾正是否有效安全生產法律法規適應性檢查評估記錄編號：10. 安全生產規章制度和操作規程修訂記錄及時修訂安全生產規則制度、操作規程；修訂的安全生產規章制度、操作規程按規定審批。 根據法律法規與安全管理制度執行情況的檢查評估結果、安全檢查反饋問題、生產安全事故案例、績

32、效評定結果等，對安全生產規章制度和操作規程進行修訂。當發生以下情況時，應對安全生產規章制度和操作規程進行修訂：在國家安全生產法律法規、標準廢止、修訂或新頒布時。在單位歸屬、體制、規模發生重大變化時。在運行設施新建、擴建、改建時。在技術路線和裝置設備發生變更時。在上級（安全監督部門）提出有關整改意見時。在安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時。在分析事故原因，發現制度性因素時。其他應修訂的情形。相關知識序號更改日期更改的規章制度名稱更改章節號、原因和說明更改人批準人備注安全生產規章制度修訂記錄編號：11.文件管理制度制定文件管理制度，并以文件發布；明確文件的編制、審批、標識、收發

33、、評審、修訂、使用、保管等要求；嚴格按照文件管理制度要求進行文件管理。做好文件管理制度應把握好以下環節：（1）編制。包括起草、會簽。 起草：根據安全生產責任制，由相應的職能部門負責起草安全生產規章制度和操作規程等文件。 會簽：草案在送交有關領導簽發前，應征求相關部門的意見，意見不一致時，由企業主要負責人或分管負責人主持，取得一致意見。（2）審批。包括審核、批準、發布。 審核：負責法律事務的部門，對文件與相關法律法規的符合性，及與本單位現行規章制度的一致性進行審查，安委會會議或有關部門進行討論審查，確保文件充分與適宜。 批準：按規定程序報批。 發布：正式發布，如紅頭文件、企業內部辦公網絡等。相關

34、知識（3）標識。進行標號，注明生效日期。（4）收發。根據文件功能明確主送單位、報送單位，確定發放的范圍、對象。要使需要的人均能獲得文件。（5）評審。結合文件執行情況及時組織對文件的適用性、充分性進行評審，并提出評審意見。（6）修訂。根據評審意見及其他要求，按規定程序和步驟及時修訂文件，經批準后實施。（7）使用。根據文件內容、保密等級、發放對象履行審批手續，規范使用流程。外借的文件辦理借用手續。使用中，可通過文件編號、受控狀態、版本號、分發號、發布和實施日期等明確標識，確保版本有效。（8）保管。明確文件貯存和保管要求。不單是存放，更重要的是便于使用。12. 記錄管理制度建立記錄管理制度，以正式文

35、件發布；明確記錄的填寫、標識、收集、貯存、保護、檢索、保留和處置的要求；嚴格按照記錄管理制度進行記錄管理。做好記錄管理工作應把握好以下環節：（1）填寫。填寫應清晰，不得隨意涂改。填寫人要對填寫內容的準確性、完整性、規范性負責。（2）收集。按規定的時間要求，收集、歸類、整理記錄。（3）標識。記錄應有唯一標識，可以是編號或其他方式。（4）貯存。紙質記錄保存環境應適宜，電子記錄應做好備份。（5）保護。根據重要程度和機密等級對記錄采取相應保護措施，必要時備份。（6）檢索。應統一各類記錄的標識、貯存，便于檢索。（7）保留。需要長期保存的記錄資料，按檔案管理要求歸檔保留。（8）處置。超過保持期限和沒有參閱

36、價值的記錄，需經確認、批準后處置或銷毀。相關知識13. 安全生產檔案包括安全生產過程、事件、活動和檢查等產生的文件和記錄；安全生產文件、記錄歸檔應及時、完整、齊全；按照檔案管理規定對安全生產文件、記錄進行管理。安委會文件；安全管理部門及 專職安全員文件；安全職責；安全方針、目標；年度安全計劃；安全生產文件包括：安全活動開展計劃；年度安全培訓計劃；安全管理制度；安全操作規程；安全應急預案；消防安全制度等。相關知識安全費用提取使用記錄；勞動防護用品采購發放記錄；技術文件及其編制、審批、發放記錄；事故、事件記錄及調查報告；危險源辨識、評價、控制記錄；檢查、整改記錄；職業衛生檢查與監護記錄；檢驗、檢測

37、、校驗記錄；設備安全管理記錄；安全設施管理記錄；應急演練記錄；對分包方和供應方監管記錄；安全生產會議記錄；安全活動記錄；安全培訓記錄；人員資格證書；安全獎懲記錄等。施工企業應保存的安全記錄包括：相關知識要點及相關知識三、常見問題未識別和獲取安全生產法律法規、標準規范；未將法律法規和標準規范的更新情況及時向員工傳達；安全生產規章制度、安全生產規程不全面，未覆蓋所有的設備設施和作業崗位；未將法律法規的有關規定和標準的有關要求轉化為企業安全生產規章制度或操作規程的具體內容，或引用失效版本；規章制度缺少責任部門、職責、規章要求、可操作性等內容；規章制度未規定評審和修訂的時間、頻次；未將安全生產規章制度

38、、安全生產規程發放到相關工作崗位或公示；規章制度、規程修訂后，未注明生效日期，未廢除失效版本，相關崗位使用的失效版本；安全生產檔案管理不規范。教育培訓序 號項 目標準分5.1教育培訓管理105.2安全管理人員教育培訓105.3崗位操作人員教育培訓305.4其他人員教育培訓125.5安全文化建設8要點及相關知識一、核心要素1.教育培訓管理 制度、培訓需求、培訓計劃、培訓記錄和檔案2.安全管理人員教育培訓 培訓學時（初次32h，每年再培訓12h）、資格證書3.崗位操作人員培訓 新員工（24h）、“五新”、離（轉）崗、特種作業人員、每年在崗員工培訓（12h）4.其他人員教育培訓：分包單位，外來參觀、

39、學習人員5.安全文化建設：安全文化建設規劃和計劃、活動記錄1. 安全教育培訓管理制度建立安全教育培訓制度，并以正式文件頒布；明確安全教育培訓的對象與內容、組織與管理、檢查等要求；明確主管部門；明確企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及其他管理人員，特種作業人員，新進單位人員，離崗后重新上崗人員，變換工種人員，采用新技術、新工藝、新材料、新裝備、新流程時的安全教育培訓要求。要點及相關知識二、建設要求2.安全教育培訓計劃（年度）定期識別安全教育培訓需求，制定教育培訓計劃；保障教育培訓場地、教材、教師等資源。對培訓經費做出概算確定培訓時間確定培訓對象確定培訓內容 培訓對象主要分為： 主要

40、負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、其他從業人員通用安全知識培訓： 法律法規的教育培訓； 安全基礎知識培訓； 企業安全生產規章制度和操作規程教育培訓、事故案例的教育培訓。專項安全知識培訓： 崗位安全知識培訓。 確保安全教育培訓計劃實施的物質保障 培訓時間分為： 定期（如主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的年度培訓）； 不定期（如一般性生產崗位人員的安全知識培訓、安全生產規章制度和操作規程培訓等）。制定安全培訓計劃的步驟相關知識一個科學的培訓計劃應該包含：培訓的目的；培訓的負責人和培訓教師；培訓的對象；培訓內容；培訓的時間和期限；培訓的場地；培訓的方法；培訓效果的評價。相關知識年度安

41、全教育培訓計劃表序號培訓內容培訓目的培訓日期培訓課時講課人參訓人員考核形式培訓地點變更情況：3. 安全教育培訓、考核記錄及檔案按計劃進行培訓，保存培訓記錄，且記錄齊全；建立從業人員安全培訓檔案。考核的形式書面形式開卷書面形式閉卷計算機聯考適用范圍普及性培訓專業性較強的培訓管理人員和特種作業人員的培訓針對一般性操作工人的安全教育培訓管理人員和特種作業人員的年度考核計算機聯考便于培訓檔案管理，具有到期提醒功能培訓教案（PPT、教材和有關制度等）；培訓試卷；培訓考核記錄（時間、地點、主講人、主要內容等）;培訓簽到表；成績登記表；培訓效果驗證表；有關證書復印件。一人一檔，一期一檔。安全培訓檔案內容相關

42、知識4. 安全教育培訓效果評估表進行教育培訓效果評估，根據評估結果對培訓內容、方式等提出改進意見。年度安全教育培訓效果評估表部 門培訓時間地點培訓方式培訓課時授課老師培訓內容1、是否有對學員進行書面考核 是 否 2、學員培訓中的有無遲到、早退現象 有無3、培訓中學員的態度 非常滿意滿意一般差4、培訓中學員的互動情況 非常滿意 滿意一般差評估人綜合評價改進建議5. 主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員資格證書臺賬及培訓合格證書主要負責人經水行政主管部門考核合格，按規定進行復審培訓；證書要在有效期內；初次培訓時間不少于32學時，每年再培訓時間不少于12學時。主要負責人安全培訓的內容包括：國

43、家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準； 安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識； 重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定； 職業危害及其預防措施； 國內外先進的安全生產管理經驗； 典型事故和應急救援案例分析； 其他需要培訓的內容。相關知識安全生產管理人員安全培訓的內容包括：國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準； 安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識； 傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法； 應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求； 國內外先進的安全生產管理經驗； 典型事故和應急救

44、援案例分析； 其他需要培訓的內容。 相關知識施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員再培訓主要內容是新知識、新技術和新本領，包括：水利水電工程建設安全生產新的政策以及新的安全生產法律、行政法規、安全生產規章、規范性文件。水利行業安全生產相關的新的安全生產標準。有關水利水電工程建設的新技術、新材料、新工藝、新設備及安全技術要求。國內外先進的安全管理經驗。水利安全生產形勢及水利水電工程建設典型事故案例發生的原因、特點及避免同類事故發生的對策和防范措施。其他。相關知識6. 上崗前三級安全教育記錄 三級安全教育培訓是各企業單位應堅持的安全生產基本教育制度，是每個新員工必須接受的安全生產方面的基

45、本教育，三級一般是指公司（項目級）、車間級（工段、區、隊）、班組級。施工企業三級安全教育培訓學時不少于24學時。公司（項目）級本單位安全生產情況及安全生產基本知識；本單位安全生產規章制度和勞動紀律；從業人員的安全生產權利和義務；有關事故案例。公司（項目）級本車間安全生產狀況和規章制度；工作環境、危險因素、職業傷害和傷亡事故；安全職責、操作技能及強制性標準；現場緊急情況的處理；安全設備設施、勞動保護用品的使用和維護；預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；事故案例。車間（工段、區、隊）級崗位安全操作規程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；有關事故案例；其他需要培訓的內容。班組級7.

46、“五新”培訓記錄在新工藝、新技術、新材料、新裝備、新流程投入使用前，對有關管理、操作人員進行有針對性的安全技術和操作技能培訓。8. 轉崗或離崗作業人員安全教育培訓作業人員轉崗、離崗一年以上重新上崗前，均需進行項目部（隊、車間）、班組安全教育培訓，經考核合格后上崗工作。9. 特種作業人員資格證書臺賬特種作業人員接受規定的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后上崗作業；證書在有效期內。10. 特種作業人員實際操作考核記錄特種作業人員離崗6個月以上重新上崗，經實際操作考核合格后上崗工作。水利工程所涉及的特種作業主要包括：電工作業：電氣安裝、維修、維護等。金屬焊接切割作業：電焊、氣割、氣焊。 登高

47、架設及高考懸掛作業：各種排架、平臺、棧橋的架設拆除；外墻、壩面清理、裝修；懸掛設備安裝維修。 爆破作業：爆破器材運輸、儲存、加工、使用、銷毀等。 金屬探傷檢測作業：射線、超聲波探傷。 水上作業：輪機駕駛、水手。相關知識 特種作業操作證在全國范圍內有效，有效期為6年，每3年復審1次，連續從事本工種10年以上，經同意可延長至每6年復審1次。 特種作業操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關提出申請。 復審應當參加必要的安全培訓并考試合格，培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識

48、。相關知識11. 經常性安全生產教育培訓記錄每年不少于12學時。 在崗人員每年應進行生產技能培訓、安全教育和安全規程考試，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。其中，班組長的安全培訓應符合國家有關要求。 危險性較大的崗位人員應熟悉與工作有關的氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險介質的物理、化學特性，培訓時間不得少于48學時。經常性安全教育培訓的形式有：每天的班前會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；各類安全生產業務培訓班；事故現場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標志；安全文化知識競賽等。相關知識12. 分包單位進場人員驗證資料檔案承包單位應對分包單位進場人員驗證資

49、料檔案，保存記錄，包括三類人員、特種作業人員、崗位操作人員。13. 分包單位入場安全教育培訓與考核記錄督促分包單位對員工按照規定進行安全生產教育培訓，經考核合格后進入施工現場，登記培訓考核信息。14. 實習、外來參觀人員安全教育、告知記錄進行有關安全規定、可能接觸到的危險及應急知識等內容的安全教育和告知。15. 安全文化建設規劃和計劃制定企業安全文化建設規劃和計劃，重視企業安全文化建設，形成企業安全價值觀。16.安全文化活動記錄單位領導要參加安全活動。（1）領導干部樹立“以人為本”的理念，樹立全面、協調、可持續的發展觀，把人民的生命財產安全放在首位（2）從業人員建立起不要傷害別人，不要傷害自己

50、，同時不要被人傷害的安全生產理念（3）行業和企業在“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針指導下，結合自己的情況，制定出適合自己的安全管理理念和安全管理原則。安全文化建設要點相關知識（4）安全承諾企業的領導者、各級管理者、員工均作出相應級別的安全承諾，并告知相關方，接受其監督，確保安全承諾得以實現。安全標準化：企業的主要負責人作出安全承諾，并進行公示告知相關方，接受其監督，確保安全承諾得以實現。（5）行為規范與程序要求建立健全安全生產責任制及其他安全生產管理規章制度、操作規程等。（6）安全行為激勵要求有明確的安全目標指標、安全目標責任書、安全工作計劃和總結以及安全檢查結果與責任制掛鉤考核、事

51、故的調查處理、應急演練、安全培訓效果、隱患整改等與安全相關管理、技術方面的考核相結合。考核應有獎有罰，且獎多于罰，鼓勵員工發現自身及身邊的隱患并進行報告，從而能及時消除隱患。（7）安全信息傳播與溝通要求企業建立溝通程序，對安全相關事故的內外部報告、應急預案備案、建立管理者與員工、員工與員工之間的溝通；對供應商、承包商等相關方的溝通。（8）自主學習與改進從人員招聘至人員的定期培訓，確保員工能勝任本職工作。（9）安全事務參與明確員工及承包商如何參與到企業的安全管理，強調了全員、全過程管理。要點及相關知識三、常見問題無安全教育培訓計劃；培訓計劃未明確主要負責人、專（兼）職安全員、特種作業人員、新進人

52、員、離崗后重新上崗人員、變換工種人員安全教育培訓要求的，未明確采用新技術、新工藝、新材料、新裝備前的安全教育培訓要求；安全教育培訓檔案不齊全，未包括教案、培訓記錄、成績表、試卷、效果評估等內容；特種作業人員未持證上崗或證書過期；未監督檢查分包方人員培訓和考試情況。施工設備管理序 號項 目標準分6.1設備基礎管理306.2設備運行管理756.3設備報廢管理15要點及相關知識一、核心要素6.1 設備基礎管理建立設備設施管理制度設置設備管理機構或配備設備管理專（兼）職管理人員，形成設備安全管理網絡特種設備安裝（拆除）：施工單位資質和人員資格、技術方案、現場監督、驗收、檢定合格證書、定期檢驗建立設備臺

53、帳和設備管理檔案1.設備管理制度設備管理制度應包括設備租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養維修、改造、報廢等職責和流程；應以正式文件頒發；內容應全面，應具有可操作性。要點及相關知識二、建設要求2. 設置設備管理機構或配備設備管理專（兼）職人員的文件設置設備管理機構或配備設備管理專（兼）職人員，形成設備安全管理網絡。3. 特種設備安裝（拆除）單位資質、施工人員資格證書特種設備的安裝（拆除）應由具備相應實力和資質的單位進行；特種設備安裝（拆除）施工人員應具備相應的能力和資格。特種設備的安拆、改造單位應當具備下列條件： （1）與有特種設備安拆、改造相適應的專業技術人員和技術工人； （2）

54、與有特種設備安拆、改造相適應的生產條件和技術手段； （3）有健全的質量安全管理制度和責任制度。相關知識4. 特種設備安裝（拆除）技術方案安裝（拆除）特種設備應編制技術方案。5. 特種設備安裝（拆除）安全技術交底記錄安裝（拆除）特種設備開始前，應進行安全技術交底。相關知識各項施工作業前，負有安全技術交底職責的管理人員要以書面形式和清楚、簡潔的方法，組織對相關施工作業操作人員進行安全技術交底，雙方簽字確認。在特種設備安裝、改造、維修前應以書面方式告知省（自治區、直轄市）的特種設備安全監督管理部門，告知后方可施工。安全技術交底的主要內容：本施工項目的施工作業環境、作業特點和危險源。針對危險源的具體預

55、防措施。應注意施工場所環境（如高壓線、地下管線等）、用電防火和季節性特點的安全生產事項。相關的安全操作規程和標準。多工種交叉作業時，各工種安全防護措施。發生事故后采取的避難和應急措施。相關知識工程名稱施工單位施工部位施工內容交底負責人施工期限年 月 日至 年 月 日基本安全技術要求施工現場針對性交底危險因素防范措施應急措施交底人簽名接受交底負責人簽名交底時間作業人員簽名安全技術交底記錄6. 特種設備安裝（拆除）現場監督記錄安裝（拆除）特種設備應編制安排專人進行現場監督。7.特種設備安裝驗收記錄特種設備安裝完成后組織驗收。8.特種設備檢定合格證書特種設備安裝完成后報請有關單位檢驗合格后投入使用。

56、特種設備安裝、拆除關鍵工序安全監督記錄特種設備安裝驗收記錄特種設備安裝流程在安裝特種設備時應持有以下產品的安全技術資料：安裝及使用維修說明書生產單位相應產品生產許可證出廠產品質量合格證2設計文件143水利水電施工企業在特種設備安裝過程中，安排專人進行現場監督；安裝過程應嚴格按照相關的安全技術規范的要求進行，并應按照相關的安全技術規范的要求進行校驗和調試；特種設備在安裝過程中和結束后，應由當地政府質量技術監督管理部門的專門檢驗檢測機構監督檢驗，合格后方可交付水利水電施工企業使用。特種設備的安裝竣工驗收后，特種設備安裝單位應于30日內將有關技術資料移交使用單位，水利水電施工企業應當將其存入該特種設

57、備的安全技術檔案。特種設備安全技術檔案應包括：制造單位、設計文件、產品質量合格證明、檢驗檢測證明、使用維護說明、技術資料等產品文件；安裝技術資料和特種設備檢驗檢測機構的檢測、檢驗合格文件；定期檢驗和定期自檢記錄；日常使用運行狀況記錄；特種設備及其安全附件，安全保護裝置，測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；特種設備運行故障和事故記錄；特種設備制作、安裝、改造及維修文件。特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記，并將登記標志置于或者附著于該特種設備的顯著位置。水利水電施工企業應對在用特種設備進行至少每月一次的自

58、行檢查和經常性日常維護保養，并作出記錄。在檢查和保養過程中發現異常情況的，應當及時處理。9.特種設備定期檢驗記錄特種設備應進行定期檢驗，并保存相關記錄。特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。水利水電施工企業應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監督管理部

59、門辦理注銷。相關知識各類特種設備及其常見安全附件的定期檢驗周期如下表所示：定期檢驗周期技術文件審查，作業環境和外觀檢查，司機室檢查。金屬結構檢查：主要受力構件（如主梁、端梁、吊具橫梁等）無明顯變形，金屬結構的連接焊縫無明顯可見的焊接缺陷，螺栓和銷軸等連接無松動，無缺件、損壞等缺陷，箱型起重臂（伸縮式）側向單面調整間隙符合相關標準的規定。檢查起重機械大車、小車軌道是否存在明顯松動，是否影響其運行；檢查電氣與控制系統，液壓系統，主要零部件（主要零部件包括吊鉤、鋼絲繩、滑輪、減速器、開式齒輪、車輪、聯軸器、卷筒、環鏈等）。起重機械定期檢驗的內容安全保護和防護裝置檢查：包括制動器，超速保護裝置，起升高

60、度（下降深度）限位器，料斗限位器，運行機構行程限位器，起重量限制器，力矩限制器，防風防滑裝置，防傾翻安全鉤，緩沖器和止擋裝置，應急斷電開關，掃軌板下端（距軌道），偏斜顯示（限制）裝置，連鎖保護裝置，防后翻裝置和自動鎖緊裝置，斷繩（鏈）保護裝置，強迫換速裝置，回轉限制裝置，防脫軌裝置，起重量起升速度轉換連鎖保護裝置，專項安全保護和防護裝置等。性能試驗：空載試驗，額定載荷試驗。10.設備臺賬及時更新設備臺帳。11.設備管理檔案資料建立設備管理檔案資料；檔案資料填寫規范、收集齊全；設備相關證書等檔案資料搜集齊全；設備檔案資料歸檔及時。相關知識建立統一的、完整的施工設備信息資料檔案，并對其信息及時更新