1、2020年江西公務員考試申論試題及參考答案（鄉鎮卷）材料一云霧繚繞、山高路遠，十八洞村就在大山深處。作為偏遠山區的一個苗族村落，十八洞村原本少人知曉，2013年11月 3日，習近平總書記來到這里考察調研、訪貧問苦，首次提出精準扶貧戰略思想，十八洞村由此聲名遠播。我說可以可以，稀客稀客！”那時，石大娘真不知道來她家的是習近平總書記。石大娘沒有讀過一天書，不認識一個字，嫁到十八洞村后，盡管一天到晚勤勞辛苦，但由于自然條件差，習近平總書記的到來和精準扶貧政策的推進，徹底改變了老人一家的命運。縣扶貧工作隊將她家列為精準扶貧對象，納入了低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，幫著各種了3 畝。來參觀的游客越來越多，

2、工作隊幫她在家開了個小商店，賣些飲料、方便面、書籍和紀念品等。“現在的日子，過去做夢都不敢想！”石大娘順手向火塘里續了幾塊柴，火燒得更旺了。2016 2013 1686元增加到 8313 2013 56.75%下降到1.28%。2017年，該村的當家產業獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘家作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東,2017 年分紅2000元,2018年分紅 2400 元。“我現在一年四季餐餐有肉吃， 60 萬人次，帶動全村農家樂、鄉村民宿大發展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、苗繡、山泉水等村里土特產熱銷。2020十八洞村溶洞景區將建設完成并對外開放，預計年游客量

3、可達100萬人次。2019年國慶節前幾天，石大娘和村里農民藝術團的 40多個姐妹到了北京，參加中央民族歌舞團的一場大型文藝晚會，獻上了苗族情景表演，唱十八洞的今天變了樣。在十八洞村，像石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。從城市回到家鄉尋求發展的年輕人也越來越多，他們在十八洞村開起了農 22科。“以后我要在十八洞村開一家幼兒園，夢想總是要有的。”她自信而爽朗。“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”縣扶貧工作隊的伍副隊長說，“現在，村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的！”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化。”縣委宣傳部周副部長說。材料二從201

4、5年9 月開始，在S 市H 街道洪儲小區當了近30 年居委會主任的老朱，又多了一個新身份基層立法聯系點信息員。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家門口，每個人都可以參與，這就是人民1當家作主。”2019理效果，而且關乎民生，立法過程備受關注。在這一背景下，我們作為市人大常委會基層立法聯系點，承擔了 79的問題討論十分熱烈。”老夏記憶猶新，“我從老年人的視角發表了意見，建議按照大多數市民熟悉的四分法來分，分類搞得太復雜，老年人記不住。”“真沒想到，我的建議最終被采納入法了。”老夏激動地說，“這說明立法聯系點的意見征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實得到體現。”不僅要傳遞好群眾聲音，

5、還要關注好不同群體的立法心聲。“比如，在中小企業促進法修訂草案征求意見階段，對于中小企業和創業基地、基層政府部門、服務企業的街道社區等，都要從不同方面征集意見。”H街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯系點還要注重向人民群眾做好解釋工作，善于把“法言法語”轉化成群眾 余個立法問題成 2018年H “讓專業的意見滲透到法律條款中。”S 市人大常委會研究室劉主任表示，對于一些涉及特定知識和專業領域的立法，在廣泛征集基層民意的同時，積極征集專業人才的意見，對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時，某律師事務所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保護婦女、兒童權

6、益的內容比較明顯，而家庭還應該包括老年人，特別是與子女同居的老年人。”吳律師說，在基層立法聯系點征集意見時，她提出了這項建議，最終被采納。作為基層立法聯系點的 S市 C 36 150鎮人大還專門聘請了4 位專家學者組成了專家顧問團。”C 鎮人大錢主席介紹，這樣收集上來的意見更專業，也更能反映基層群眾的訴求，促進立法工作更加規范、科學。“農村集體聚餐場所很多，如果發生食物中毒，處罰對象是誰？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場所提供者？還要明確被追責主體的法律地位。”在S 品安全條例征求意見時，C鎮人大針對農村地區的實際情況提出了完善建議，并得到了采納，促進了農村聚餐管理更加規范。材料三鄉間公路，兩米

7、多寬，剛好供一輛轎車通行。不巧的是，路中“長”出一根電線桿，占了路面近半米。車行至此，彎轉不得，直行也不暢，一長段出村的道路成了擺設，J縣星火村的村民們沒少為廢舊電線桿的事兒煩心。“開車到這里，傻眼，只好倒回去。”順著星火村黨總支馬副書記指的方向看過去道路兩旁、宅前屋2村民們開玩笑抱怨：道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的“臉色”。廢舊電線桿礙事，為啥不給挪個地兒？“想請走，沒那么容易。”星火村黨總支奚書記細數電線桿的“娘家”，“電力、電信、聯通、移動、有線電視就連小靈通的桿子現在還豎著呢！”這么多單位的電線桿，要挪，得一家一家打電話咨詢、打報告申請。電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢

8、棄不用的桿，拔走,3000塊錢一根；挪地方，更貴，一根得 1萬多塊錢，而且流程走下來，移桿周期至少也得兩三個月。星火村共34 根廢棄空桿要拔除,81根尚在使用的電線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是個小數目。在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來，也只解決了幾根。拔根電線桿，事本不大，卻因“桿出多門”，多頭管理，在基層治理中反倒成了“盲區”。據縣建設局調研統計，轄區內農村地區 95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后、村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權屬單位為減少處理廢桿的成本，任由廢桿隨意丟棄，而線桿申請移動周期長、費用高，給村里帶來較大經濟壓力。“解決不好這個問題，村子村容村貌

9、受影響，會給整個美麗鄉村建設拖后腿。”奚書記說。 J縣大調研，鄉村廢棄電線桿的處理問題被縣建設局上報到了縣里的大調研辦公室，定性為典型的跨地區、跨部門、跨事權的“三跨”問題。“縣里立即啟動復雜重大問題處理機制，迅速進入上報、流轉、解決流程。”J縣大調研辦公室相關負責人說，“三跨”問題多出現在基層治理的薄弱區域、盲點區域，通過大調研解決復雜重大問題的過程，也是推動建立健全體制機制的過程。 J縣探索建立的復雜重大問題統籌協調推進“流程圖”，這類疑難問題有著明確的流轉規定。在“流協調單位對問題進行全面深入了解，確定問題辦理的協同單位、時間進度、階段性工作等內容；然后由協調相關單位依據授權發揮牽頭協調

10、作用，多方攥起拳頭，形成解決問題的合力。材料四2017年2 F 市與西部 D 市走出了一條幫助 DF、D 兩地扶貧勞務協作模式，入選了 110個“全球減貧案例”。32歲的小周與他的妻子小張，是 D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下，夫婦倆于 2019年年初來F 市務工，現在是某塑膠有限公司的員工。“我一個月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務工半年以上，還可以享受到 F市 4500此外，公司專門為他們安排了免費的夫妻房，洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全，讓他們在F 市安下了一個溫暖的家。像小周夫婦這樣的D

11、市貧困勞動力，3 年來，F 市已輸轉了近萬人次。F D 市相距2000多公里，為實現“輸轉一人、就業一人、脫貧一戶”的目標，F市多措并舉，從政策3保障、薪酬待遇等方面，為務工人員提供良好的務工環境。針對 D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺 市建檔立卡貧困戶勞動力來F 市就業的，認定為F 市就業困難對象，享受 F市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業培訓補貼等政策；首次來 F市就業且就業滿 1 500元和一次性生活補貼 1000 D F 2000 個優質崗位，定向招聘 D 6個月內每人每月補貼 600 2019半年以上的D 市貧困家庭勞動力，每人可享受 F市各類補貼 13500為了鼓勵企業安

12、排 D市戶籍務工人員就業，F 市遴選一批企業創建了就業扶貧示范基地，對吸納一定人數 D 市還開展 D 名D 市優秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲評，進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓 D 工吃得慣、住得好、留得下，F 市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優化，體現對他們的特別關愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環境留人”。貧困勞動力可以到 F市務工，他們的子女如何幫扶？F 市堅持漁魚兼授，實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學生初中、高中畢業后輟學在家、缺乏技能等問題，F 市發揮技師學院優勢，資助 D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業生到技師學院免費就

13、讀，使他們能夠學到一技之長，更好地建設和服務家鄉，幫助家鄉人民早日脫貧。這些學生在 F市上學期間，可以免交學費、學雜費和住宿費，每位學生每年還可以享受交通往返補貼2000 8000 2000 200市每年還騰出一批事業單位和市屬國有企業崗位，面向 D市建檔立卡貧困家庭高校畢業生招聘，并根據實際情況適當降低學歷、放寬專業限制，目前已招聘近300名貧困學子來 F 市工作。“我要扎根 F 市努力工作，以良好的工作業績回報當地人民的關愛。”D 市貧困學子小黃感動地說。對于離鄉外出有難度的貧困戶，F市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實現就地就業、穩定增收。 4000 多元工資，老婆也有2000多元，

14、我們倆既賺了錢，也顧了家。”目前在這家服裝公司的扶貧車間已安排了140 100 2019 市已推進 25家企業在 D 市落地，建設“扶貧車間”89個，帶動 1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業。F D 市結對幫扶以來，兩地扶貧勞務協作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導、職能部門主 D市貧困勞動力就業上萬人 2 萬多名D FD扶貧工作優化升級貢獻了“東部智慧”。4問題一從“過去做夢都不敢想”到現在“夢想總是要有的”，請你根據給定資料 1，談談十八洞村村民的心態為什么會發生這樣的變化。(20分)要求：準確、全面，有條理，不超過 300問題二根據給定資料 2，請談談建立基層立法聯系點制度在該

15、市發揮了哪些積極作用？(20 要求：準確、全面、有條理，不超過 300問題三根據給定資料 3，請你提出整治 J縣鄉村電線桿亂象的具體措施。（25要求：（1）緊扣資料，內容完整；（2）條理清晰，措施可行；（3）字數不超過 400問題四根據給定資料 4，請就東西部扶貧勞務協作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。(35要求：（1）緊扣資料，內容完整；（2）條理清晰，語言準確；（3）字數在 500600參考答案問題一習近平總書記來十八洞村調研，提出精準扶貧戰略思想，讓村民心態變得有信心、心氣足。究其原因：一、精確識別，幫扶到戶，實現脫貧。將低收入農戶列為精準扶貧對象、納入低保，提供生產物資；幫助村

16、民開展個體經營，增加人均純收入，降低貧困發生率。成立旅游公司，帶動農家樂、鄉村民宿發展，帶動土特產品熱銷；建設觀光景區，吸引游客。三、增進對外交流，改變思想觀念。村民走出大山，參與交流演出，打開眼界、增長見識；返鄉創業、就業年輕人增加，帶來先進知識、新的發展思路。問題二1.利于激發主體意識。立法公開化，參與立法更加便捷，調動了群眾參與積極性，促進人民當家做主。52.有助匯聚社情民意。群眾參與反饋意見建議，真實傳遞群眾聲音。立法貼近群眾，將公眾參與直接引入立法過程，增強了群眾對民主法治的認識。3.促使立法更精細化。從中小企業和創業基地、基層政府部門、街道社區等方面，多主體，多角度，全方位的廣泛征

17、求意見。4.便于強化法治教育。做好解釋工作，將專業術語轉化成通俗語言，接地氣，便于有效表達和群眾理解。5.有效提升立法質量。法律人士參與社區治理，提高了立法建議的采納率；拓寬了社會各方專業人士有序參與立法的途徑，共議共治，提升專業度，促進立法工作更加規范科學。問題三第一、科學規劃。因地制宜，合理布局，設置電線桿時，避開主干道、田間地頭及距離居民房舍附近等位置，確保不對居民的生產生活造成影響。第二、明確權責。責令產權單位限期處理廢棄線桿，并限期整改；同時加強監管力度，對逾期不整改的單位進行追責。第三、優化流程。設置挪桿專線，集中受理挪桿申請，提高辦事效率；簡化處置流程，縮短遷移周期。第四、籌措資

18、金。由線桿權屬單位承擔主要費用，村集體出資和政府財政補貼來承擔部分費用，以減輕村集體經濟負擔。第五、聯合治理。開展專項整治，明確牽頭單位，同時深入了解，確定辦理的協同單位、時間進度、階段性工作等內容，統籌推進。問題四關于東西部扶貧勞務協作“FD模式”的工作簡報F市政府 XXXX年XX 月XX 日“FD F 市與西部 D 市簽訂協議，共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專畢業生就業協作計劃，走出了全方位、立體式就業脫貧路，已累計解決就業上萬人次，帶動 2萬人脫貧。成功經驗如下：一、組織輸轉務工，提供生活保障。根據服務時長發放交通、社保等補貼，安排免費夫妻房，完善配套設二、優化務工環境，提供工作保障。1.出臺政策規定，為建檔立卡貧困戶進行資質認定，享受本地同