1、亞行的移民政策ADBResettlementPolicy亞行的移民政策ADBResettlementPolicy亞行項目的目標 , , 項目應該給人們帶來的是更高的生活水平，特別是對于那些貧困人口以及其他弱勢群體。確保項目按照亞行的社會保障政策執行主要原則 不應有人因為項目受到損害，特別是當其他人受益的時候第2頁，共36頁幻燈片。亞行項目的目標 , 項目應該給亞行的保障政策務必遵從的政策 () () , , 非自愿移民 土著居民 環境評價 年年，亞行陸續修訂了這些操作政策，并在亞行網站上進行了公布。第3頁，共36頁幻燈片。亞行的保障政策務必遵從的政策 () 自愿移民 非自愿移民移民第4頁，共3

2、6頁幻燈片。移民第4頁，共36頁幻燈片。非自愿移民 移民的過程包括：項目影響（包括房屋和土地）搬遷重新安置 家園恢復 收入恢復 ( ) 第5頁，共36頁幻燈片。非自愿移民 移民的過程包括： 第5頁，共36頁幻燈片亞行非自愿移民政策的主要原則和要求 () () (, )第6頁，共36頁幻燈片。亞行非自愿移民政策的主要原則和要求 主要原則 避免移民 減少移民 ( ) 至少達到收入恢復 重置和補償財產損失 項目設計中包括移民第7頁，共36頁幻燈片。主要原則 避免移民第7頁，共36頁幻燈片。 通知并與受影響人協商 信息公開 保護當地社會文化 設置截止日期主要原則 第8頁，共36頁幻燈片。 通知并與受影

3、響人協商主要原則 第8頁，共36頁 非正式的居民擁有相應權利 協助脆弱群體 足夠的預算 實施的安排與工程進度的協調主要原則 第9頁，共36頁幻燈片。 非正式的居民擁有相應權利主要原則 第9頁，共移民政策適用范圍 同時適用于公共私營部門 , 與亞行項目關聯的當地項目 盡責調查 如需要準備補救的移民計劃 不局限于搬遷第10頁，共36頁幻燈片。移民政策適用范圍 同時適用于公共私營部門第10符合條件的受影響人 () :截止日期之前： 擁有正式權利的 需要合法化論證的 沒有正式權利的 : 截止日期之后：沒有第11頁，共36頁幻燈片。符合條件的受影響人 () :截止日期之前：第11頁，顯著性的非自愿移民

4、受影響人口達到人及以上 居所搬遷 . 損失生產性資產及以上第12頁，共36頁幻燈片。顯著性的非自愿移民 受影響人口達到人及以上第12頁項目分類 影響 顯著 完整移民計劃 不顯著 短移民計劃 不需要 移民框架行業、混合、緊急貸款項目 第13頁，共36頁幻燈片。項目分類 影響 顯著 完整移民計劃 短移民計劃 亞行對成員國的援助 , 對成員國的非自愿移民政策提供技援, 培訓 項目準備技術援助 貸款支付移民中的合格費用 第14頁，共36頁幻燈片。亞行對成員國的援助 , 對成員國的非自愿移民政項目周期中的移民工作 第15頁，共36頁幻燈片。項目周期中的移民工作 第15頁，共36頁幻項目鑒別階段 項目概念

5、書 梳理移民影響 分類 , 根據項目內容及時更新第16頁，共36頁幻燈片。項目鑒別階段 項目概念書第16頁，共36頁幻燈片。項目準備技援 , 技援文件工作大綱，初始貧困與社會評價 ? 移民分類更新？ 移民咨詢專家參與技援 : , 技援需要完成移民計劃框架、子項目移民計劃初稿 滿足項目評估要求 業務局移民專家檢查移民計劃并提出修改意見 () () 遞交給環境與社會保障處第17頁，共36頁幻燈片。項目準備技援 , 技援文件工作大綱，初始貧困與社會貸款現場考察 現場檢查移民計劃初稿 提出部門意見 查驗與受影響人的協商及信息公開事宜 : 確認： ：移民計劃的公開 執行機構簽署移民計劃框架第18頁，共3

6、6頁幻燈片。貸款現場考察 第18頁，共36頁幻燈片。管理層會議 () 提交移民計劃框架初稿 : 確認 計劃公開 計劃簽署 () 減貧與社會策略概要中體現非自愿移民事項第19頁，共36頁幻燈片。管理層會議 ()第19頁，共36頁幻燈片。項目評估 評估團之前移民計劃要基本滿意 計劃初稿上網站 : , () 根據會議意見與合規檢查，進一步修改計劃, 協議約文 檢查咨詢專家的工作大綱 主要的問題第20頁，共36頁幻燈片。項目評估 評估團之前移民計劃要基本滿意第20頁，共3職員審查委員會第二次管理層會議 主要問題討論 , 檢查貸款約定和協議 遞交修改后的移民計劃第21頁，共36頁幻燈片。職員審查委員會第

7、二次管理層會議 第21頁，共36頁幻燈片。貸款談判 在土建合同授予之前移民計劃需要得到最終審批 根據詳細設計更新移民計劃并公開第22頁，共36頁幻燈片。貸款談判 在土建合同授予之前移民計劃需要貸款批準 () 移民計劃完稿后在網站公布 （強制性）第23頁，共36頁幻燈片。貸款批準 () 移民計劃完稿后在網站公布 （強貸款啟動團：項目管理手冊 : 移民專家的參與 檢查計劃實施并提出要求 , , 包括預算、時間表、咨詢專家安排, , 執行機構、實施機構、承包商以及監理遵守計劃情況第24頁，共36頁幻燈片。貸款啟動團：項目管理手冊 : 移民專家的參與 , 詳細設計后的計劃更新與公開 工作大綱 外部監測

8、 計劃實施者 非核心子項目的移民計劃準備貸款啟動團：項目管理手冊 : 第25頁，共36頁幻燈片。 , 詳細設計后的計劃更新與公開貸款啟動團：項目管理貸款執行過程中業務部門的任務 : 類別 檢查移民實施前的準備 現場考察 , , 檢查進度報告、監測報告以及審計報告 , 類別，除以上外： 移民專家審批 短移民計劃 , 土建合同授予及生效之前移民行動第26頁，共36頁幻燈片。貸款執行過程中業務部門的任務 : 類別第26頁，共貸款執行中的任務 : 主任合規官員批準完整移民計劃 根據詳細設計更新的 非核心子項目的 前期未預料的 項目范圍變更 移民特別檢查團第27頁，共36頁幻燈片。貸款執行中的任務 :

9、主任合規官員批準完整移民項目完工報告 簡述移民實施的情況 , 評價計劃實施以及貸款約文的執行情況 評價執行機構的表現 對外部監測報告的總結 , 識別主要遺留問題。并提出建議。第28頁，共36頁幻燈片。項目完工報告 簡述移民實施的情況第28頁，共3項目準備階段亞行與國內程序的協調 第29頁，共36頁幻燈片。項目準備階段亞行與國內程序的協調 第29亞行貸款項目準備周期和移民計劃 國別規劃概念形成CPS技援項目實地考察Fact-Finding Mission技援項目啟動PPTA Commences咨詢專家現場工作Field Work byPPTA Consultant咨詢專家報告初稿PPTA Con

10、sultantDraft Final Report三方會議Tripartite Meeting選擇和聘用咨詢專家Select & contractPPTA Consultant簽署技援信TA Letter Signed形成技援報告初稿TAR行長/副行長批準TAR Approved by President/VP3個月/3 months 3 - 6個月/35 months6- 8 個月/6-8 months告知準備移民計劃 提交移民計劃初稿 提交修訂后移民計劃給亞行 項目單位準備移民計劃 專家援助移民計劃 .技術援助階段. 第30頁，共36頁幻燈片。亞行貸款項目準備周期和移民計劃 國別規劃技援項

11、目技援項PPTA三方會議PPTA TripartiteMeeting貸款項目實地考察Loan Fact-Finding Msn亞行管理層審查會MRM貸款項目評估Loan Appraisal Mission執董會研究Board Consideration亞行職員審查委員會PSC取得外界公眾認可Public Consentto RP貸款談判Loan Negotiations時間框架： 周亞行審查移民計劃 移民計劃公開 亞行現場考察移民問題 最后審定移民計劃 移民計劃的實施寫入貸款協定 移民計劃的正式評估 .貸款準備階段. 第31頁，共36頁幻燈片。PPTA三方會議貸款項目實地考察亞行管理層審查會M

12、RM貸款規劃項目建議書 初設招標 初步設計 初設批復 報批征地手續 發改委批復可研 土地部門對可研預審 預可研 可研 項目準備國內程序和土地征用 征地批復 項目開工詳設招投標 亞行技術援助 征地調查 可進行貸款談判 . 移民部門審查水庫移民計劃 第32頁，共36頁幻燈片。規劃項目建議書 初設招標初步設計初設批復報批征地手續發改建設項目用地預審工作流程圖 第33頁，共36頁幻燈片。建設項目用地預審工作流程圖 第33頁，共36第一步：初審 : 根據申報材料的要求進行初審，審查材料是否齊全，內容是否完整。初審在個工作日內完成。 . .第二步：專項審查 : .權屬、地類、面積的審查, , .土地利用規劃審查 .供地情況審查 .壓礦情況審查 .地質災害情況審查 .違法用地的審查 .信訪情況審查 政策法規審查 .補充耕地和征用土地情況審查 .審查在個工作日內完成。 .第三步：會審 : 召開會審會，集體研究申報建設用地的情況。 第四步：報國務院 : 要件齊全，會審會通過的材料，從接到用地申報起個工作日內上報國務院。 , , . 第五步：通知繳費 : 國務院批復后，根據批準用地面積及繳費標準交納相關費用。 , .第六步：批復