1、9/9運用戰略治理理念構建和諧校園隨著高等教育國際化、大眾化的進展和各大學辦學規模的擴大，大學之間在學科品牌、就業率、專業建設、學科建設等方面的競爭日趨激烈。在這種高校進展與競爭環境中，為了取得大學的生存和進展，擴大各高校在國內外的學術地位與社會阻礙，通過科學制定并有效實施學校進展戰略規劃，優化配置和有效利用各種資源，提升核心競爭力與可持續的競爭優勢，以從戰略的高度適應新形勢和下一輪高等教育進展的戰略要求，差不多成為高校實現跨越式進展，構建和諧校園的有效途徑。一、高校戰略治理的內容規劃戰略是重大的帶全局性的方略。它包括了組織的宗旨、目標以及實現目標的具體策略和政策，是對組織進展方向、以后目標以

2、及實現目標的途徑和政策的選擇或決策。高校戰略治理的實質是指對高等學校的改革和進展的研究與治理，是對高校的教育活動實行的總體性治理，是高校制定和實施戰略的一系列治理決策與行動。其差不多點確實是要在科學分析我國現代化建設大局、準確把握時代進展潮流的基礎上，結合學校自身的實際情況，對關系學校改革與進展的重大問題作出系統的策劃，使學校自身條件與環境相適應，以求學校生存與進展。而其要緊任務是對學校改革、進展與建設的研究以及戰略思路和規劃方案的制定、決策與實施。即要確立今后一段時期學校的奮斗目標、進展思路、辦學理念、特色定位以及為達到這些目標所應選擇的辦學模式和戰略舉措等。高校戰略治理具有全局性、長期性、

3、競爭性、創新性、穩定性等五個方面的要緊特征。全局性包括兩個方面，一是全程性治理，表現在戰略治理始于戰略分析，止于戰略目標的形成，立足現實，放眼以后；二是全面性治理，表現在戰略治理涉及到人、財、物、時空、信息等諸方面。長期性是指高校戰略治理的著眼點是學校的以后，以策劃學校長期的進展目標為要緊目的，專門好地協調學校進展中長遠利益和短期利益的矛盾，不斷增強治理者的責任感，使治理者減少短期行為。競爭性要緊表現在師資、生源和經費等的供應方面，學校要生存，要進展，就必須形成學校自身特有的競爭優勢和提高學校競爭力。創新性確實是要樹立治理創新的新理念，要求學校必須從實際動身，思前想后，謀求方略。在行為意識上，

4、要善于進行戰略性思維，解放思想、實事求是，要敢于打破傳統思維方式對人們的束縛，努力克服體制性障礙，以實現高等教育治理的全然性轉變。穩定性要求學校戰略一經制定，就成為一個綱領性文件，它將在一定歷史時期內具有相對的穩定性，學校上下都必須為完成這一戰略任務而共同努力。因此，在學校戰略確定后，還要進一步在學校內制定闡明學校戰略的一系列政策，以保證戰略能正確無誤地加以執行。二、我國高校戰略治理面臨的問題 (一)主動性與自覺性的缺失。目前，高校的進展在一定程度上受打算經濟時代進展思路的阻礙。打算經濟時代的高校治理權高度集中于上級部門，高校的進展確實是執行上級的命令和打算，高校自身無權也沒有必要制訂進展規劃

5、。在這種進展模式的阻礙下，盡管在辦學條件已有專門大變化的今天，教育主管部門仍然過多地干預高校的具體事物；高校在戰略治理方面也仍然缺乏主動性和自覺性。高校制訂進展戰略規劃往往是上級主管部門的要求，被視為必須完成的任務，因此，高校缺乏內在的需求動力。在這種情況下，高校往往被動的應付任務，所制訂出的進展戰略規劃往往流于形式，或成為束之高閣的裝飾品，不去實施或專門難實施。(二)科學性與嚴謹性的缺失。我國高校的戰略治理目前缺乏科學性和嚴謹性，這要緊體現在戰略規劃的制訂和實施的監控兩個環節上。在戰略規劃的制訂環節上，專門少對學校內外部環境進行科學的調查、對比和分析，對戰略目標進行嚴謹的數據論證，戰略規劃的

6、時刻節點的確定隨意性比較大。在戰略實施的監控方面，沒有相關環境和條件變化的準確信息與數據資料，難以對短期的戰略目標和戰略措施做出適時的和適當的調整，這就專門難保證戰略規劃的實施以及戰略目標的實現。從總體上看，目前我國高校的戰略治理往往是經驗型的，戰略規劃以及戰略目標的確定缺乏科學嚴謹的論證，缺乏相關理論的指導和科學方法的運用。(三)民主性與程序性的缺失。目前，專門多高校的戰略治理是學校領導層或相關部門中少數人的情況，戰略規劃的制訂一般是由黨辦、校辦等部門起草，并征求相關部門和各方面代表的意見，然后經黨委常委討論決定，專門難做到全體人員參與；甚至個不學校確實是校領導和少數人決定。戰略規劃的實施環

7、節上缺乏監督操縱程序和措施，一般不對戰略目標和戰略措施做出調整和變動。民主性和程序性的缺失是高校戰略治理質量低下的重要緣故，這就使得高校的戰略規劃和戰略措施就專門難得到廣泛支持和有效實施，高校的進展也就專門難有序地進行。(四)有用性與特色性的缺失。有用性和特色性是高校戰略規劃的重要特征和制定原則。然而一些高校的戰略規劃往往就缺乏這種特征和原則?！皩懺谖募?，報送給上級，鎖在抽屜里，存在檔案里”是對目前高校戰略規劃一般狀態的形象描述，其“有用性”僅表現在“做秀、要鈔票、表功”等方面，“喊口號、無實際行動、在詞語上下工夫、千篇一律”成為其要緊特征。關于戰略目標的確定往往走兩個極端：要么不切實際，定

8、得特不高，成為空中樓閣；要么因循守舊，定得過低，專門難抓住機遇，阻礙學校的進展。有用性和特色性的缺失是高校戰略治理缺乏生命力的要緊緣故，也是高校領導者對戰略規劃失去信賴和信心的緣故所在。三、針對我校制定戰略治理的建議(一)建立專業化的隊伍和機構掌握戰略治理理論是進行戰略治理的前提條件。我校的改革進展研究中心目前僅有2人，遠遠不能勝任學校制定戰略治理的重任。建議學校都成立以戰略治理為主的多學科的專業化隊伍和規劃機構，來組織學校的戰略治理工作，適應學校進展環境變化的需要，確保戰略治理的水平和質量。(二)戰略治理的制造性和彈性要建立在戰略治理的程序性基礎之上。理論上，戰略治理通常差不多上按一定的順序

9、進行分步研究。但由于戰略治理過程是一種閉路循環，不同的情況下選擇的起點能夠不同；在實際應用中，幾個步驟往往是同時或交叉進行的；環境的差異也要求學校的戰略治理者必須制造性地設計、應用戰略治理系統，保持足夠的彈性以適應學校所面臨的時刻變化著的外部環境。但不管如何，學校的戰略治理都必須以戰略治理過程理論為依據，在戰略治理程序性同意的一定序范圍內進行動態的、彈性的和制造性的戰略治理研究。(三)戰略治理的過程要體現廣泛民主和全員參與。大學戰略規劃絕不是校長等某些重要領導者的情況，也不僅僅是學校規劃部門的情況，更不是規劃編制人員閉門造車，而是全體師生職員共同廣泛參與的任務。戰略規劃的制定與實施不僅要召集專

10、家學者召開戰略規劃會議，注重聽取、采納一些知名學者的觀點，還要發動全體師生職員、校友甚至社會人士的廣泛參與和討論。強調全員廣泛參與的理由要緊有以下幾點：(1)全員參與能夠使師生職員了解學校的進展目標和進展思路，從而能夠更好地主動參與戰略實施；(2)戰略治理過程只有得到師生職員的配合和支持，戰略規劃才能得到有效地貫徹和執行； (3)以后的進展前景專門難被準確地預料，進展過程中會出現新的機遇和新的情況，全員參與能保證從不同的視角發覺問題和提供解決方案，集思廣益、博采眾議，更準確地預測以后的進展趨勢，保證學校沿著正確的方向前進； (4)全員參與是統一全校思想、教育師生職員、加強團結和增強凝聚力的一種

11、手段； (5)全員參與，尤其是校友和社會人士的參與，是宣傳學校、提高學校社會聲譽的一種重要途徑。(四)戰略治理要明確戰略重點，找準切入點，突出特色。高等教育資源是稀缺的，在資源有限的情況下，如何將有限資源運用于進展的關鍵領域，是高校治理者必須進行的選擇。高校的戰略治理一定要突出戰略重點，一般來講，學科建設和師資隊伍建設是高校戰略治理中的重中之重。戰略重點明確之后，就要想方法確保戰略重點的實施。在戰略措施的制定上，一定要找準切入點，突出特色，將有限資源用于戰略性、關鍵性的進展領域，使之發揮最大的效用。(五)明確戰略規劃在學校進展中的地位，確保實施質量。從戰略治理的理論知識可知，戰略規劃與戰略實施

12、是戰略治理的兩個關鍵環節，都需要給予高度重視。戰略規劃為進展指明戰略方向，確立戰略目標，明確戰略重點，提出戰略措施，而要將這些轉化為現實績效，推動學校健康、持續進展，則要靠戰略實施。只有不斷促進戰略制定過程與戰略實施過程的有機融合，才能確保戰略的有效實施。戰略規劃一旦確定，就具有神圣性、科學性、民主性、共識性、超前性、預見性和科學性、特色性、內在性、求實性、有用性、可行性等特征，成為學校治理層和教師、研究人員共同遵循的行動指南。學校不管哪方面工作，均須遵循戰略規劃制定的目標和舉措而努力。其修改同樣要通過論證、討論并達成共識，然后經高層委員會決定。因此，學校中每個機構都要對自己所承擔的任務負責，并承擔相應責任。(六)戰略治理的每個環節在定性分析的基礎上盡量定量化，制定相應的考評機制和激勵機制。在做戰略規劃的時候，在定性分析的基礎上定量化，能夠增強戰略規劃的可操作性并形成一定的壓力機