1、第六章企業計劃與實施控制法約爾的組織管理理論，把企業管理看成是由五大職能構成的企業活動，其中計劃管理是首要職能。計劃管理之所以稱為首要職能，是因為其他職能的管理活動都是以計劃為依據進行的。計劃實施過程中難免發生偏差，以計劃為依據發現偏差，糾正偏差。這就是控制。本章在介紹了計劃與計劃管理的概念后，重點以企業經營計劃為對象講述計劃的編制，計劃的實施控制和目標管理方法。第一節企業目目標與計計劃管理理概述一、企業目目標與任任務任何企業業都有自自己的目目的。我我們在第第二章中中討論企企業的經經濟性特特征時已已經明確確指出，社會主主義國家家的企業業有兩個個根本目目的。一一是爭取取獲得最最大利潤潤，不斷斷發

2、展壯壯大自己己。二是是為社會會提供產產品和服服務，滿滿足社會會需求。商品流流通企業業由于它它的行業業特點，它的第第二個目目的主要要是通過過組織商商品流通通或提供供流通服服務來滿滿足社會會需求。企業業的目的的是抽象象的，而而且是沒沒有時限限的。靠靠這種抽抽象的目目的，無無法指導導企業的的經營活活動，也也不能激激勵職工工努力工工作，因因為抽象象的目的的不能具具體地規規范人的的行為，即不能能解決每每個人干干什么和和如何干干的問題題。為了了具體地地規范人人的行為為，必須須將抽象象的企業業目的變變成具體體的目標標。所謂謂目標，是指企企業在未未來一定定時期內內要實現現的明確確、具體體的目的的，如某某公司十

3、十年內使使自己的的地位處處于全行行業之首首、明年年的銷售售額比今今年提高高5、兩兩年內使使流通費費用降低低2，等等等。企企業目標標常常是是量化的的，因為為量化的的目標便便于理解解，在目目標實現現過程中中也便于于衡量和和比較。但也不不能過分分強求量量化，有有些目標標量化比比較困難難，只能能用模糊糊的概念念來表達達，機械械地量化化可能使使目標偏偏離實際際。如質質量目標標中的服服務態度度，用優優、良、差等模模糊概念念表示很很容易理理解，量量化就不不太合適適。既然一個個企業的的目的是是多方面面的，而而且一個個目的的的實現通通常需要要多個目目標來保保證，如如要實現現公司利利潤最大大化，該該公司至至少要達

4、達到一定定的經營營規模目目標、利利潤水平平目標和和服務質質量目標標等，因因此，使使目的具具體化的的目標更更是多元元的，企企業目標標的多元元化形成成了企業業目標體體系。從從總體上上看，企企業的目目標分兩兩類，一一類是經經濟目標標，另一一類是社社會目標標。企業目標標具有時時限性。企業目目標是企企業在未未來一定定時期要要實現的的目的，所以它它必須有有一定的的時間跨跨度，即即時限性性。因此此，凡談談及企業業目標，都必須須有一個個時限概概念。只只有具有有時限性性，目標標才可進進行比較較。從時時限性看看，企業業的目標標也可分分為兩類類，一類類為近期期目標，另一類類為遠期期目標，或稱戰戰略目標標。實現企業業

5、目標的的途徑和和方法稱稱為企業業任務。從內容容上看，它比目目標更加加具體和和明確。例如，某公司司以明年年銷售額額達到110億元元人民幣幣作為它它的經營營目標，它決定定再增加加5個分店店，采取取廣告促促銷策略略，通過過改善服服務贏得得更多顧顧客等，則是它它明年的的工作任任務。任任務雖比比目標更更具體，但并不不像目標標那樣一一定需要要量化，而應具具有更強強的可操操作性。二、計劃劃與計劃劃工作1. 計計劃所謂謂計劃，是人們們為了實實現一定定目標而而制定的的未來行行動方案案。計劃劃有時也也稱預算算、規劃劃等。一一般把用用金額表表示的項項目計劃劃稱為預預算，把把具有較較長時限限的計劃劃稱為規規劃。計劃劃

6、的形式式，通常常是用數數據加文文字說明明寫成的的一種書書面文件件，它是是通過計計劃編制制工作制制定出來來的。計計劃的類類型不同同，它所所包含的的內容會會有些差差別。一一份完整整的企業業經營計計劃應該該包括如如下幾方方面的內內容：報報告期的的計劃執執行情況況，包括括計劃完完成的結結果、完完成或未未完成的的原因；編制計計劃的依依據，包包括國家家有關的的方針政政策、經經濟形勢勢、企業業的客觀觀條件；計劃期期應達到到的目標標；實現現目標的的措施、手段和和其他有有關說明明。由計計劃所表表示的內內容可以以看出，一份計計劃實際際包括了了企業在在計劃期期內要達達到的目目標和要要完成的的任務，這是計計劃方案案的

7、核心心。2計劃工工作計劃劃工作也也稱計劃劃管理，它是指指預測未未來，設設立目標標，決定定政策，選擇方方案以期期經濟地地使用現現有資源源，把握握未來發發展獲得得最大組組織成效效的活動動。計劃劃工作就就是要解解決實現現組織目目標的六六個方面面的問題題：為什什么要做做？做什什么？誰誰去做？在什么么地方做做？在什什么時候候做？怎怎樣做？由于企企業是在在一定的的外部環環境條件件下運行行的，企企業資源源也是有有限的，計劃工工作實際際是在外外外部環環境和內內部條件件的約束束下，確確定企業業在一定定時期內內要達到到的目標標，制定定實現目目標的措措施。它它包括對對企業內內部的人人力、物物力、財財力在數數量上進進

8、行綜合合平衡，在時間間上合理理安排，以及使使企業內內部結構構和企業業行為與與外部環環境之間間相互協協調，保保證目標標的實現現。可見見，企業業的計劃劃工作可可看成是是一種管管理方式式和手段段，這種種方式和和手段是是圍繞行行動方案案的制定定而展開開的，計計劃工作作的結果果就是提提供一份份完整的的計劃。 3流通企企業計劃劃工作的的重要性性從宏宏觀來講講，整個個國民經經濟是一一個大系系統，在在現代的的社會化化大生產產條件下下，生產產技術復復雜、勞勞動分工工細、生生產的專專業化程程度高，部門間間、企業業間和生生產環節節間的協協作十分分密切。在這種種復雜的的經濟活活動中，各種生生產要素素不僅在在數量上上，

9、而且且在空間間和時間間上都必必須有合合理的結結構，才才能相互互協調，使整個個國民經經濟正常常運行。商品流流通企業業處于社社會再生生產過程程的中介介地位，它連接接著生產產和消費費，特別別是從事事生產資資料流通通的物資資企業，它連接接的是生生產和生生產消費費，物資資流通環環節的混混亂必然然造成整整個國民民經濟系系統的失失調，這這就要求求流通企企業必須須加強計計劃性，減少或或消除這這種失調調，國民民經濟這這個大系系統才能能穩步發發展。對于于流通企企業本身身，加強強計劃工工作，主主要是為為了減少少失誤，提高經經濟效益益，具體體表現在在如下幾幾個方面面：（1）計計劃工作作為企業業經營管管理提供供了明確確

10、的目標標。美國國企業家家理查史羅馬馬(Riichaard.S.SSlomma)在在無謬謬管理一書中中指出：“對一件件方案，寧可延延誤其計計劃之時時間以確確保日后后執行之之成功，切勿在在毫無適適切的輪輪廓之前前即草率率開始執執行，而而終于導導致錯失失該方案案之目標標。”任何行行動，如如果沒有有目標，行動就就是盲目目的。盲盲目的行行動不可可能達到到理想的的效果。計劃工工作以計計劃的形形式為企企業經營營管理活活動提供供了明確確的目標標。這一一目標既既是企業業其他管管理活動動的依據據，也是是領導者者、管理理者衡量量經營管管理效果果的標準準。企業業的組織織設計必必須以實實現企業業的目標標為基本本準則。領

11、導和和管理者者要以計計劃目標標為依據據進行指指揮和控控制，出出現問題題也是對對照計劃劃目標進進行檢查查和調整整。企業業安排生生產經營營任務，實際是是對目標標的分解解和落實實。可以以說，企企業的一一切經營營管理活活動，都都是圍繞繞著企業業目標的的實現而而展開的的。這就就是計劃劃職能被被稱為管管理首要要職能的的道理。（2）加加強計劃劃管理可可減少風風險損失失。在復復雜的經經濟活動動中，各各種經濟濟因素的的變化十十分活躍躍。處于于這種環環境中的的流通企企業，它它的經營營狀況將將受到瞬瞬息萬變變的經濟濟因素的的影響，因而會會遇到各各種風險險，如價價格波動動、供求求失衡、金融市市場的變變化等。加強計計劃

12、管理理，可以以通過事事先科學學預測和和企業內內外部條條件的全全面分析析，制定定出具有有科學依依據和可可行性的的行動方方案，從從而避免免大的經經營風險險。而且且，計劃劃在執行行的過程程中，還還可通過過經常的的檢查和和調整，進一步步遏制不不良后果果的發生生。對復復雜多變變的環境境，企業業通常要要制定幾幾套計劃劃，以適適應不同同的環境境變化。（3）加加強計劃劃工作可可以充分分利用資資源，提提高經濟濟效益。計劃工工作，通通過各種種資源在在數量上上的綜合合平衡和和空間、時間上上的合理理安排，使各種種資源得得到充分分利用，減少了了浪費，降低了了流通成成本，提提高了企企業的經經濟效益益。特別別是資金金的有利

13、利利用，對流通通企業的的正常經經營和提提高經濟濟效益至至關重要要。一份份周密的的計劃可可以通過過資金需需求與現現金流量量之間的的銜接，保證資資金需要要，也減減少了資資金浪費費。（4）加加強計劃劃管理可可使各部部門之間間更好地地協調配配合，發發揮綜合合效應的的作用。企業綜綜合效應應是企業業內部各各部門之之間協調調配合的的結果。企業很很小時，企業內內部的協協調比較較簡單，可以沒沒有計劃劃。現代代化大規規模企業業，由于于內部協協調關系系比較復復雜，必必須通過過計劃作作為部門門間協調調配合的的協議，使各部部門步調調一致，發揮綜綜合效應應的作用用，提高高企業的的整體效效益。第二節企業計計劃的種種類 一、

14、計劃的的種類流通通企業的的計劃通通常有以以下兩種種分類方方法：1按計劃劃期的長長短分類類這種種分類方方法把企企業計劃劃分為長長期計劃劃、年度度計劃和和短期計計劃。 （1）長期計計劃 長期計計劃通常常也稱規規劃或戰戰略計劃劃，計劃劃期一般般為35年，有有時更長長。長期期計劃的的內容主主要是確確定企業業的發展展戰略、經營方方針、經經營規模模和經營營范圍等等，它是是企業今今后較長長一段時時期內的的經營的的指導思思想和行行動指南南。由于于計劃期期長，企企業的外外部環境境和內部部條件變變化大，計劃中中確定的的目標就就不可能能很準確確，只能能是一個個概略的的行動方方案。（2）年年度計劃劃計劃期為為一年，一

15、般是是一個自自然年。它是依依據長期期計劃制制定出來來的，是是長期計計劃的具具體體現現，也是是長期計計劃實現現的保證證。由于于年度計計劃以自自然年為為計劃期期，時間間不太長長，而且且在一個個自然年年內，內內外部條條件的變變化有較較強的規規律性，比較容容易預測測，因而而確定的的計劃目目標精度度比較高高，計劃劃指標具具體。它它是流通通企業組組織商品品流通活活動的主主要計劃劃。（3）短短期計劃劃短期計劃劃也稱作作業計劃劃和進度度計劃，一般以以季度、月、旬旬為計劃劃周期。短期計計劃是依依據年度度計劃對對商品流流轉活動動制定的的，具體體的進、銷、運運、存的的工作計計劃，是是年度計計劃實現現的保證證。2按計

16、計劃表示示的內容容和職能能分類按計計劃表示示的內容容和職能能劃分，可將計計劃分為為如下幾幾種類型型：（1）商商品流轉轉計劃 商品流流轉計劃劃是商品品流通企企業的基基本計劃劃，它對對企業在在計劃期期內組織織商品流流通的規規模予以以規定。它以商商品銷售售計劃為為核心，包括購購進計劃劃、庫存存計劃等等。商品銷售售計劃是是以市場場需求為為依據編編制的。銷售計計劃的計計劃指標標包括銷銷售量、銷售額額、銷售售結構（包括產產品結構構和市場場結構）、市場場定位、市場占占有率等等。商品品購進計計劃是以以商品銷銷售計劃劃為依據據編制的的，是商商品銷售售計劃的的資源保保證。商商品購進進計劃的的計劃指指標包括括購進數

17、數量和金金額、購購進品種種、購進進時間、供貨廠廠商等。商品品庫存計計劃。商商品庫存存計劃是是為銜接接商品銷銷售和購購進而制制定的計計劃，它它是由商商品銷售售規律和和資源與與運輸條條件所決決定的。庫存計計劃的指指標主要要有庫存存量、庫庫存金額額、庫存存結構和和庫存控控制策略略等。上述商品品流轉計計劃中的的各項專專業計劃劃，如果果是編制制年度計計劃時，不需要要分開編編制，用用一個流流轉計劃劃包括相相應的計計劃指標標即可。但編制制短期計計劃時則則應分開開編制，而且是是由相應應的業務務部門各各自編制制。（2）財財務計劃劃財務計劃劃是反映映企業資資金運動動和經濟濟效益的的綜合性性計劃。它包括括流動資資金

18、計劃劃、商品品流通費費用計劃劃和利潤潤計劃三三部分，其中流流動資金金計劃中中的重點點是現金金計劃。財務計計劃是以以商品流流轉計劃劃為依據據編制的的，它對對保證商商品流轉轉順利進進行所需需的資金金來源、商品流流轉所必必須支出出的費用用、企業業完成商商品流轉轉計劃形形成的盈盈利及分分配予以以規定，并對合合理使用用資金，降低費費用，提提高經濟濟效益制制定措施施和對策策。財務計劃劃的指標標主要通通過現金金計劃、預期損損益表和和預期資資產負債債表表示示出來。因此，財務計計劃的編編制主要要是計算算現金流流量，確確定借款款數額和和借款時時間，編編制預期期損益表表和資產產負債表表。（3）勞勞動工資資計劃勞動工

19、資資計劃是是為了實實現商品品流轉計計劃，而而對所需需勞動力力和勞動動報酬數數額予以以規定，并對在在保證服服務質量量的前提提下不斷斷提高勞勞動生產產率確定定對策。勞動工工資計劃劃的主要要指標有有職工人人數、人人員結構構、工資資總額和和勞動效效率等。（4）基基本建設設計劃基本建設設計劃是是企業固固定資產產投資項項目的建建設計劃劃。實現現這一計計劃的目目的通常常是為了了擴大經經營規模模或改善善經營條條件，如如提高自自動化程程度，當當然也包包括改善善職工的的生活條條件。基基本建設設計劃以以企業發發展目標標和商品品流轉計計劃的需需要為依依據編制制，編制制時必須須充分考考慮自身身的投資資能力和和投資效效果

20、。基基本建設設計劃的的指標主主要有：建設項項目、建建設規模模、投資資額和投投資效果果等。（5）技技術進步步計劃技術進步步計劃是是為提高高商品流流通企業業的經營營管理水水平，將將科學技技術的新新成果推推廣應用用于商品品流通過過程中，以提高高流通生生產力。這一計計劃的主主要指標標有：科科技開發發項目、功能目目標、完完成時間間、研究究經費等等。（6）職職工培訓訓計劃它是商品品流通企企業為提提高職工工素質而而進行智智力投資資的計劃劃。其計計劃指標標的內容容主要包包括培訓訓方式、培訓內內容、培培訓人數數和培訓訓時間等等。二、計劃指指標及指指標體系系計劃劃指標是是計劃方方案中用用數字表表示的計計劃期內內預

21、期達達到的具具體目標標。如銷銷售額、利潤率率、資金金周轉速速度等。一份計計劃所反反映的計計劃目標標往往不不止一個個，這些些目標通通過各種種指標從從不同的的角度規規定了企企業和各各部門預預期應達達到的目目標和水水平，如如銷售額額反映了了企業的的經營規規模，利利潤率反反映了企企業的經經濟效益益，資金金周轉速速度則反反映了企企業利用用資金的的狀況。各種指指標之間間形成了了一個主主次配合合、互相相依存的的體系結結構，稱稱為指標標體系。商品品流通企企業經營營計劃的的指標體體系，主主要由以以下幾類類指標構構成：商品流通通量指標標 它對企企業計劃劃期內的的經營規規模和工工作量予予以規定定，如進進貨量、銷售量

22、量、庫存存量等。由于商商品的種種類很多多，不同同種類的的商品其其計量單單位有時時不一樣樣，為便便于統計計和比較較，常用用價值量量來表示示商品流流通量，如進貨貨額、銷銷售額、庫存額額等。2.服務務質量指指標 它規定定企業計計劃期內內應達到到的工作作質量或或服務質質量水平平，如缺缺貨率、差錯率率、準時時到貨率率等。3.財務務成果與與經濟效效益指標標 它表示示企業在在計劃期期內應實實現的經經營成果果和對資資源的利利用程度度，如利利潤額、利潤率率、費用用水平、資金利利潤率、勞動生生產率等等。第三節經營計計劃編制制一、計劃編編制的過過程 編制制一份計計劃一般般要經過過兩個階階段，即即準備階階段和編編制階

23、段段。1.準備備階段 準備階階段應進進行以下下幾項工工作：（11）學習習有關文文件。我我國流通通企業的的經營活活動是在在國家方方針政策策指導下下運行，并受國國家宏觀觀經濟調調控手段段的制約約，編制制企業的的經營計計劃不能能不考慮慮這些因因素的影影響。所所以編制制計劃首首先必須須認真學學習這些些文件，并以它它作為編編制計劃劃的依據據之一。（22）分析析報告期期計劃執執行情況況。報告告期計劃劃完成情情況是編編制計劃劃的參照照標準。無論計計劃完成成與否，都應進進行全面面深刻的的分析。完成得得好的應應總結經經驗，未未完成的的應分析析原因，找出薄薄弱環節節。編制制計劃時時應考慮慮這些因因素對下下期目標標

24、的影響響。（33）調查查研究市市場環境境，進行行市場預預測。調調查研究究當前和和未來的的市場環環境，并并對市場場的發展展趨勢進進行預測測，是制制定好計計劃的關關鍵。市市場環境境調查的的內容包包括經濟濟形勢及及發展趨趨勢、競競爭對手手的活動動及發展展動向、顧客需需求及變變化、制制造廠商商的生產產狀況及及產品更更新等。在定性性調查的的基礎上上盡可能能多得到到量化數數據，為為市場預預測提供供數據資資料。市市場預測測是對市市場未來來發展趨趨勢進行行定量分分析，為為確定計計劃目標標提供科科學的依依據。進進行環境境分析和和市場預預測時，還必須須注意兩兩個方面面的問題題。一是是本企業業在市場場中所處處的地位

25、位及其發發展勢態態，這種種地位決決定了自自己所采采取的行行動姿態態，如果果地位處處于上升升態勢，就應采采取積極極進取市市場的行行動，否否則只能能采取穩穩住或保保持策略略；二是是要充分分估計經經營風險險，如果果風險較較大，應應在編制制計劃時時，考慮慮采取相相應的風風險防范范措施，如使用用風險隔隔離技術術實行多多種經營營，采用用風險結結合技術術尋求與與他人合合作，提提高風險險承受能能力。（44）內部部條件分分析。一一份有效效的經營營計劃，實際是是內部要要素與外外部要素素以及內內部要素素之間的的一種平平衡，外外部要素素是確定定計劃目目標的依依據，內內部要素素則是實實現計劃劃目標的的保證條條件，只只有

26、內外外協調平平衡，制制定的計計劃才有有可行性性。因此此，認真真分析企企業內部部的主客客觀條件件對保證證計劃實實現是十十分重要要的。內內部條件件分析要要發揮廣廣大職工工群眾的的積極性性，充分分聽取他他們的意意見并進進行認真真分析。這不僅僅是為了了使制定定的計劃劃更加合合理、可可行，更更重要的的是樹立立他們的的參與意意識，使使行動方方案具有有良好的的群眾基基礎，激激勵他們們積極、主動地地為實現現計劃目目標而努努力工作作。內部部條件分分析時通通過內部部要素之之間的平平衡，發發現薄弱弱環節，以便調調整內部部結構。2.計劃劃編制階階段 計劃編編制階段段的任務務是要形形成計劃劃文件。這一階階段主要要應完成

27、成以下幾幾項工作作：（11）確定定計劃目目標。計計劃目標標是計劃劃方案的的核心，它通常常以量化化的數字字指標來來表示。計劃目目標是在在上述分分析預測測的基礎礎上確定定的。應應該說明明的是，市場預預測結果果只是根根據外部部因素測測算的理理論值，不能直直接作為為計劃目目標，對對它應根根據企業業內外可可能存在在的各種種因素進進行修正正。例如如，當預預測值小小于企業業從規模模效益考考慮的盈盈虧點時時，顯然然就不能能以預測測值作為為計劃目目標，這這時就應應該在計計劃方案案中采取取措施，開拓新新的市場場，擴大大經營規規模，保保證企業業必需的的盈利水水平。確定定目標時時必須考考慮社會會責任問問題，可可用社會

28、會責任目目標來表表示，如如企業對對用戶的的滿足水水平、服服務質量量、提供供社會就就業等。確定定目標可可能遇到到的最大大障礙有有兩個。一是多多目標之之間的協協調，二二是目標標風險性性的估計計。多目目標之間間的協調調是指相相互矛盾盾的目標標之間的的協調。如企業業經濟效效益目標標與社會會責任目目標之間間、數量量目標與與質量目目標之間間、企業業整體目目標與職職工利益益目標之之間等經經常是矛矛盾的，確定目目標時應應協調好好這些矛矛盾。矛矛盾是辯辯證統一一的，是是可以轉轉化的，處理得得好，可可以將消消極因素素轉化為為積極因因素。如如企業整整體與職職工利益益之間的的矛盾，使職工工利益得得到較多多的滿足足時，

29、可可能更好好地調動動職工積積極性，有利于于整體效效益的提提高。以以質量求求生存，以質量量求發展展也是這這種辯證證統一關關系在戰戰略管理理中的應應用。目標標實現的的風險性性，在市市場經濟濟條件下下是必然然存在的的，問題題是如何何預測和和對待風風險，將將風險損損失控制制在最低低限度，這是在在目標確確定時必必須考慮慮的問題題。（22）試算算平衡。試算平平衡是根根據市場場分析和和預測的的結果，考慮企企業內部部可能的的條件，運用各各指標之之間的相相互關系系計算出出計劃的的主要指指標。然然后根據據主要指指標計算算出其他他指標，并擬訂訂計劃草草案，提提交經營營決策部部門審議議。（33）審議議修改。經決策策部

30、門審審議，對對計劃不不合適的的地方提提出修改改意見，經修改改后再行行審議，直至決決策部門門認可為為止。（44）確定定編制正正式計劃劃文件。計劃草草案經決決策部門門審議認認可后，按計劃劃草案的的內容和和格式要要求，編編制出正正式的計計劃文件件。二、計劃編編制的方方法流通通企業計計劃的編編制方法法主要有有：綜合合平衡法法、比例例法、動動態關系系法和滾滾動計劃劃法。1綜合平平衡法綜合合平衡法法是編制制計劃的的基本方方法。平平衡是指指企業經經營活動動中各個個局部、各個環環節、各各種要素素和各種種指標之之間的平平衡。綜綜合平衡衡就是利利用這些些平衡關關系來確確定計劃劃指標。正是由由于綜合合平衡法法利用了

31、了各種要要素和指指標間的的平衡關關系，所所以制定定的計劃劃指標具具有科學學性和可可行性。下面面以商品品流轉計計劃中進進、銷、存指標標的確定定來說明明綜合平平衡方法法在編制制計劃中中的應用用。商品品流轉計計劃是反反映流通通企業經經營規模模的主要要計劃。商品流流轉計劃劃的指標標體系由由購進指指標、銷銷售指標標和庫存存指標三三者構成成，它們們之間存存在如下下的平衡衡關系： 計劃購購進量期初庫庫存量計劃期期銷售量量期末末庫存量量 （5-1）式中，期期初庫存存量實際際是報告告期期末末庫存量量，它由由計劃編編制時的的實際庫庫存量加加上在途途商品和和報告期期剩余時時間內的的預計購購進量減減去預計計銷售量量構

32、成。它可看看成是已已知的。在商品品流轉計計劃中，銷售指指標是指指標體系系的核心心，因為為只有銷銷售指標標實現了了，企業業的經營營規模才才算達到到，企業業的利潤潤目標才才有可能能實現。因此，根據上上述平衡衡關系式式，編制制商品流流轉計劃劃時，要要以銷售售量來安安排購進進量和庫庫存量。銷售售量指標標應通過過市場預預測、盈盈虧分析析和內部部經營能能力的分分析確定定。有關關銷售量量的預測測和盈虧虧分析方方法在其其它課程程中已有有詳細討討論，本本書不再再贅述。內部能能力分析析實際也也是內部部經營要要素與經經營規模模的一種種平衡。這一平平衡使制制定出來來的銷售售指標具具有較好好的可行行性。期末末庫存量量根

33、據庫庫存控制制的原理理確定。根據庫庫存控制制原理，合理庫庫存量與與銷售速速率、進進貨周期期、有關關物流費費用以及及庫存控控制策略略有關。銷售速速率在銷銷售量指指標已定定的情況況下，是是可以測測算出來來的。進進貨周期期和物流流費用可可由歷史史數據統統計分析析得到。然后按按照一定定的庫存存控制模模型和控控制策略略可求得得經濟訂訂貨批量量和合理理庫存量量。這里里應該說說明的是是，庫存存控制模模型求得得的只是是一個經經濟訂貨貨批量，在進貨貨和銷售售規律一一定的情情況下，訂貨批批量對庫庫存量的的大小起起著決定定性的作作用。庫庫存量，由于它它隨進貨貨和銷售售活動的的進行而而不斷變變化，所所以反映映靜止狀狀

34、態的合合理庫存存量實際際是不存存在的，只能用用最高庫庫存量、最低庫庫存量或或平均庫庫存量來來表示。但由于于一個企企業經營營的商品品往往有有很多品品種，各各種商品品進貨和和銷售的的狀態并并不完全全一致。因此，從總體體上看，庫存量量的波動動并不大大，這就就產生了了一種靜靜止的合合理庫存存的概念念。我們們可以將將它理解解為一種種平均庫庫存量。根據據以上分分析，計計劃期的的商品購購進指標標即可由由式(55-1)所示的的平衡關關系式求求得。2比例法法它是以歷歷史上形形成的有有關指標標之間比比較穩定定的比例例關系為為基礎，結合計計劃期內內因素的的變動情情況來推推算相關關指標的的一種計計劃編制制方法。這種方

35、方法對于于結構性性計劃指指標體系系中指標標的確定定，效果果最佳。如編制制商品品品種結構構計劃時時，通常常采用這這種方法法，其計計算方法法是：某類類商品計計劃銷售售額計計劃期商商品銷售售總額某類商商品占商商品銷售售總額的的比重采用用這種方方法時應應注意兩兩點：一一是歷史史上形成成的比例例關系要要具有穩穩定性，不是忽忽高忽低低，否則則不宜采采用；二二是對計計劃期影影響因素素的變化化，要進進行全面面分析，并對歷歷史上形形成的比比例進行行恰當的的調整。3動態關關系法此方方法是利利用某種種指標在在歷史上上發展變變化的一一般規律律，考慮慮計劃期期內的變變化因素素，確定定計劃指指標的一一種方法法。計劃劃指標

36、的的計算公公式為計劃劃期某項項指標報告期期該項指指標完成成數(1計計劃期該該項指標標增長比比例)這一一方法的的關鍵是是確定計計劃期內內指標增增長比例例，它由由指標變變化的規規律性和和計劃期期內影響響因素的的變化決決定。4滾動計計劃法前面面討論的的計劃編編制方法法，都是是一些靜靜態的方方法。即即在計劃劃編制出出來以后后，一般般是保持持不變的的，只是是在執行行過程中中發現問問題后才才作適當當調整，是一種種事后控控制。由由于企業業處在不不斷變化化的環境境之中，許多因因素的變變化在計計劃編制制時是難難以預料料的，這這就要求求計劃應應有一定定的靈活活性，要要能不斷斷地進行行修正，使其更更加符合合客觀實實

37、際。滾滾動計劃劃法就是是應這種種要求而而產生的的。滾動動計劃法法，是指指每次制制定計劃劃時，在在原有基基礎上把把計劃期期向前推推進一個個執行期期，并以以最近執執行期的的計劃執執行情況況和對環環境因素素的分析析為依據據，修訂訂新一周周期計劃劃，這是是一種動動態計劃劃編制方方法。滾動動計劃法法由于是是在計劃劃執行一一段時間間后修訂訂新一周周期的計計劃，新新計劃周周期包括括原計劃劃周期中中未執行行的部分分。對一一個執行行期的計計劃來說說，它要要經過多多次修訂訂后才進進入執行行階段。因此，這種方方法編制制的計劃劃總是處處于動態態變化的的過程，這一動動態過程程考慮了了外部環環境的變變化，使使計劃更更加切

38、合合實際。滾動動計劃法法還采取取遠粗近近細，逐逐步逼近近的方法法。滾動動計劃法法將計劃劃期分成成若干執執行期（一般分分成35個執行行期），制定計計劃時，由于離離制定計計劃時間間較遠的的執行期期其環境境因素難難以準確確測定，計劃指指標和行行動措施施只能比比較粗略略；離制制定計劃劃近的執執行期，影響因因素比較較容易掌掌握，計計劃方案案則考慮慮得比較較細致。隨著滾滾動過程程的不斷斷進行，遠的執執行期逐逐步變近近，由于于計劃的的多次修修訂，計計劃方案案也就逐逐步逼近近實際了了。下面以圖圖示方式式說明用用滾動計計劃法修修訂計劃劃的過程程，如圖圖61所示。 14月份計計劃一月二月月 三月月四月細較細 較粗

39、粗粗一月計劃劃完成情況況完成與計計劃修正正因素計劃差異異差異環境境經營方方針 分析變變化調整 25月份計計劃二月三月月四月五月月細較細較較粗粗圖6-11 滾滾動計劃劃法計劃劃修訂過過程示意意圖第四節 計劃劃的實施施控制控制論與與控制系系統1.控制制與控制制論的概概念.所謂控制制，是指指施控主主體對施施控對象象施加的的一種能能動影響響或作用用，以保保持或改改變對象象的某種種狀態，使其達達到施控控主體預預期目標標的活動動。簡單單地說，系統（或系統統要素）之間有有目的的的影響或或干擾就就是控制制。沒有有目的的的影響或或干預不不能稱為為控制。像雷電電、臺風風等自然然災害對對人類造造成的影影響就不不是控

40、制制。計劃的實實施控制制是一種種管理控控制。所所謂管理理控制，是指為為了確保保組織目目標以及及為此而而擬定的的計劃能能夠得以以實現，人們根根據事先先確定的的標準或或發展的的需要而而重新擬擬定的標標準，對對生產經經營活動動進行衡衡量和評評價，并并在出現現偏差時時予以糾糾正的管管理活動動。根據據國防審審計組織織關于“內部控控制作為為完整的的財務和和其它控控制體系系，包括括組織結結構，方方程程序序和內部部審計。它是由由管理當當局根據據總目標標而建立立的，目目的在于于幫助企企業的經經營活動動合法化化，具有有經濟性性、效率率性和效效果性，保證管管理決策策的貫徹徹，維護護資產和和資源的的安全，保證會會計記

41、錄錄的準確確和完整整，并提提供及時時的、可可靠的財財務和管管理信息息”的解釋釋，管理理控制又又屬于內內部控制制的組成成部分。作為一門門科學的的控制論論（Cyyberrnetticss），它它是由美美國的數數學家維維納(NNorbbertt Wiieneer)創創立的。維納119488年發表表的控控制論一書，標志著著控制論論的誕生生。控制制論是一一門研究究生物系系統和非非生物系系統內部部通信、調節和和控制的的一般規規律的科科學。控控制論開開始只是是把機器器或動物物作為自自己的研研究對象象，隨著著控制論論理論和和應用的的發現，控制論論已被廣廣泛應用用于研究究社會現現象、經經濟現象象中的控控制，通通

42、信和調調節問題題。現代代控制論論的應用用已發展展為多個個分支，如工程程控制論論，生物物控制論論，經濟濟控制論論、社會會控制論論、智能能控制論論等。控制論的的基本觀觀點主要要是兩個個方面：（1）一切有有生命和和無生命命的系統統都是信信息系統統，具有有信息變變換的過過程。信信息的聯聯系是客客觀世界界存在著著的一種種普遍聯聯系，任任何耦合合運行系系統這所所以能夠夠保持自自身的穩穩定性，正是由由于它具具有獲得得、運用用、保持持和傳遞遞信息的的方法和和功能。（2）一切有有生命和和無生命命的系統統都是反反饋系統統，控制制系統都都是通過過各種反反饋來達達到控制制目的的的。控制制系統使使輸出信信息回輸輸，形成

43、成新的輸輸入，以以補償輸輸出存在在的偏差差，達到到控制目目的。經濟控制制論是運運用控制制論的原原理及方方法，研研究和分分析經濟濟過程的的一門學學科。經經濟控制制與工程程控制論論和生物物控制論論相比較較，一個個重要的的本質特特征是：人的因因素起重重要作用用。在經經濟控制制論系統統中，施施控主體體是人，施控對對象是人人所進行行的生產產經營活活動，實實際是對對人的行行為實施施控制。從以上管管理控制制和經濟濟控制論論的要領領可以看看出，管管理控制制屬經濟濟控制論論的范疇疇。2. 控控制系統統實現控制制必須有有兩個系系統或系系統要素素，即施施控系統統要素和和受控系系統要素素。由施施控和受受控系統統組成的

44、的系統稱稱為控制制系統。控制總總是通過過信息的的傳遞來來實現的的。對施施控系統統來說，它有一一個發出出控制信信息和接接收信息息并執行行控制的的問題。因此，施控系系統可進進一步劃劃分成兩兩個部分分，一部部分是控控制信息息的發出出部分，稱發控控系統。另一部部分是執執行部分分，稱執執行機構構。執行行機構直直接控制制受控系系統的輸輸入。對對一個具具體的系系統來說說，執行行機構有有時很難難具體的的劃分出出來，它它和發控控系統緊緊密連為為一體。在管理理控制中中，這種種施控系系統往往往是與管管理機構構融合在在一起的的，即管管理機構構就是施施控系統統。根據據上述控控制系統統的結構構分析，管理控控制系統統一般可

45、可用圖55-2的的結構框框圖表示示。環境 干擾 輸入入施控控系統輸出受控系統統 人人、財、物 產品、服務控控制信信息 發發控系統統 - 標準信信息 - 圖66-2控制制系統結結構示意意圖控制實際際是一種種選擇，是施控控主體根根據目標標狀態在在受控系系統的狀狀態空間間中進行行的一種種選擇，這種選選擇實現現了使受受控系統統狀態從從無序到到有序的的轉變。這恰恰恰是因為為發控系系統由于于獲得輸輸入信息息，并轉轉換成控控制信息息，驅動動執行機機構的結結果。可可見，信信息在控控制系統統中處于于十分重重要的地地位。維維納從控控制論的的角度提提出了信信息論，并把它它作為控控制論的的基礎。他認為為，控制制系統也

46、也是一種種信息系系統。從從信息傳傳遞的角角度看，如果反反映輸出出的信息息不對輸輸入產生生影響，則控制制系統是是一開環環系統，否則是是閉環系系統。 前前面討論論的控制制系統，是一個個開環系系統，即即輸出的的信息對對輸入不不發生影影響作用用。在實實際控制制問題中中，如果果從信息息傳遞的的角度考考慮，絕絕對開環環的系統統是不多多的，大大量存在在的是閉閉環控制制系統。在閉環環系統中中，系統統通過輸輸出對輸輸入發生生影響作作用。輸輸出對輸輸入發生生的影響響作用稱稱為反饋饋。存在在反饋作作用的控控制系統統稱反饋饋控制系系統。反饋是控控制的又又一基本本觀點。由于反反饋的是是信息，而不是是其他，所以從從這一點

47、點看，控控制與信信息更是是密不可可分的。考慮了了信息反反饋以后后，控制制系統可可用下面面的圖55-3來來表示。 環境 干擾擾 輸入 施控控系統 輸輸出受控系統統 人人、財、物 | 產品、服務控制 信信息 發控系統統 反饋信信息 標準信信息 圖圖6-33反反饋控制制系統結結構示意意圖二、管理理控制與與計劃的的關系計劃制定定出來以以后，就就要組織織實施。由于主主、客觀觀等多方方面的原原因，計計劃在實實施過程程中常常常會出現現偏差，如外部部環境的的變化、制定計計劃時對對內部條條件的估估計不足足，或者者由于任任務執行行者的機機會主義義行為等等都會引引起計劃劃執行時時發生偏偏差。為為了保證證計劃目目標的

48、實實現，必必須實施施控制。管理控制制與計劃劃是一個個問題的的兩個方方面。計計劃不僅僅確定了了組織的的目標，還制定定了實現現目標的的措施。從計劃劃的角度度講，這這些措施施是對計計劃執行行過程的的規范和和約束，以保證證計劃目目標的實實現。但但從控制制的角度度看，計計劃中的的措施又又是控制制的手段段和方式式，同樣樣也是保保證計劃劃目標的的實現。實際上上，一切切有效的的控制方方法同時時也是計計劃方法法或計劃劃本身，如預算算、程序序，它們們既是控控制方法法，同時時也是計計劃。計劃是控控制的前前提，控控制是計計劃實現現的保證證。計劃劃為控制制提供了了依據和和標準，沒有這這些依據據和標準準，控制制就不可可能

49、進行行。控制制對計劃劃的保證證作用，是因為為控制工工作要經經常地將將計劃實實施的結結果與計計劃目標標進行比比較，發發現問題題，分析析原因，并進行行改進，使生產產經營活活動始終終運行在在計劃所所規定的的軌道上上，保證證了計劃劃目標的的實現。 控制為為制定新新一輪計計劃提供供了依據據。在多多數情況況下，控控制工作作是一個個管理過過程的終終結，又又是一個個新的管管理過程程的開始始。控制制中發現現的問題題和產生生的原因因，在制制定下一一輪計劃劃時，是是必須考考慮的因因素，從從而使新新一輪計計劃更加加符合實實際。計劃與控控制的上上述關系系，表明明控制與與計劃是是兩個不不可分離離的兩個個職能，正如哈哈羅德

50、孔孔茨（HHaroold.Kooonnttz）和和海因茨茨韋里克克（ HHeinnz.WWeihhricch）合合著的管理學學中，把計劃劃工作和和控制工工作看成成是一把把剪刀的的兩片刃刃，沒有有任何一一刃，剪剪刀就沒沒有用了了。三、管理控控制的類類型控制可以以從不同同角度進進行分類類,下面面僅對從從管理角角度進行行的分類類作一簡簡單說明明。1.按控控制結構構分類按控制結結構可將將管理控控制分為為集中控控制和分分散控制制。集中控制制是在系系統中只只設一個個控制機機構，上上層主管管領導授授權給下下級部門門的領導導，由下下級部門門的領導導在各自自的管轄轄范圍內內實施控控制。如如實行事事業部制制的企業

51、業中，各各事業部部對自己己的進貨貨、銷售售價格等等均有自自主決策策的權力力，這對對總公司司來說就就是一種種分散控控制。由由于分散散控制必必然形成成權力結結構和組組結構上上的多層層次，所所以也是是多級控控制。分散控制制也稱多多級控制制，即在在系統中中設有多多層和多多個控制制機構，上層控控制機構構對下一一級控制制機構進進行控制制，各下下級控制制機械則則對本身身系統進進行控制制。如MM型組織織結構就就屬于這這種控制制類型。按信息反反饋分類類 按控制制過程中中是否存存在信息息反饋，可將控控制分為為開環控控制和閉閉環控制制。 管理控控制中，大量的的是閉環環控制。如通過過用戶對對商品質質量的反反映來決決定

52、對供供貨廠商商進行選選擇；通通過銷售售月報反反映銷售售收入下下降，商商店及時時采取促促銷手段段以增大大銷售。這些均均屬于反反饋控制制。 3.按按控制在在計劃執執行過程程中的時時刻分類類 控制可可以在計計劃執行行之前，通過設設置控制制程序，執行程程序達到到控制目目的。這這種控制制稱為事事前控制制，或稱稱程序控控制。事事前控制制是根據據預先設設置的程程序進行行的，與與輸出無無關，所所以它也也應屬于于開環控控制。如如職工上上崗前的的崗位培培訓就是是事前控控制。控控制也可可以在計計劃執行行的現場場進行，這叫現現場控制制或稱事事中控制制。如主主管人員員現場指指導營業業人員的的銷售活活動，發發現不符符合標

53、準準或違反反規定，立即予予以糾正正。控制制還可以以在計劃劃執行已已出現結結果或出出現部分分結果時時才開始始進行。這種控控制稱事事后控制制。事后后控制是是以輸出出的結果果為依據據進行的的，如果果反映輸輸出結果果的信息息對輸入入產生影影響，它它就是一一種反饋饋控制。 控制分分類的結結果如圖圖5-44所示。 在現實實的企業業經營活活動中，常常不不是單一一地采用用一種控控制方式式，而是是多種控控制方式式同時進進行，構構成一個個復合控控制系統統。按控制時刻分按信息反饋分按控制結構分管理控制分類事后控制過程控制事前控制閉環控制開環控制集中控制分散控制圖6-44管理控控制分類類四、管理理控制工工作的步步驟企

54、業管理理中的控控制工作作十分廣廣泛，如如生產（作業）控制、質量控控制、成成本控制制、資金金控制等等。控制制的對象象不同，其控制制的方式式和具體體方法也也會有很很大的差差別。無無論控制制的對象象和方式式方法是是否相同同，但根根據控制制的原理理，控制制工作的的過程是是基本相相同的。最有代代表性的的控制是是反饋控控制，其其控制過過程由三三個步驟驟構成，即確定定控制標標準，衡衡量績效效與發現現偏差、糾正偏偏差。（11）確定定控制標標準。控控制必須須以一定定的標準準為依據據。標準準是評價價工作績績效的尺尺度。管管理控制制的標準準一般是是由計劃劃提供，或是由由計劃目目標分解解而成,有些計計劃目標標可直接接

55、用來作作為控制制標準，如銷售售量、利利潤率等等。但有有時由于于控制的的內容不不同或為為了可操操作性，計劃指指標并不不能直接接作為控控制標準準，需要要進行分分解或轉轉換處理理后方可可作為控控制標準準。例如如，經營營計劃中中對營業業利潤率率提出要要求，而而營業利潤潤率=營營業利潤潤/營業業收入 所以將將營業利利潤率轉轉化為營營業利潤潤和營業業收入作作為控制制標準會會更為方方便。 又如，服務質質量的目目標在計計劃中常常用模糊糊的概念念表示，如優質質服務、用戶滿滿意等，這些模模糊概念念作為控控制標準準不易變變量，需需要對它它們進行行量化。優質服服務可用用很低的的差錯率率來表示示，“用戶滿滿意”可用用用

56、戶投訴訴次數表表示。這這些標準準均要通通過統計計測算予予以確定定。（2）衡衡量績效效與發現現偏差。衡量績績效是對對計劃執執行的實實際結果果進行度度量、統統計、匯匯總，按按照與控控制標準準相應的的指標，準確地地反映計計劃執行行情況。在衡量量績效的的基礎上上，將實實際達到到的指標標與控制制標準進進行比較較，找出出偏差。這偏差差是后面面糾正偏偏差過程程中改變變輸入或或調整系系統結構構的依據據。因此此，衡量量績效和和計算偏偏差務必必實事求求是，數數據必須須準確。這一階階段工作作的關鍵鍵是信息息的收集集和整理理。信息息必須及及時、準準確、可可靠，對對信息中中的虛假假部分必必須排除除。信息息的收集集包括信

57、信息反饋饋，如通通過用戶戶收集產產品質量量信息，通過財財務報表表反映利利潤和成成本費用用情況。所以，企業管管理中的的控制多多數屬于于反饋控控制。3.糾正正偏差。發現偏偏差的目目的是為為了糾正正偏差。糾正偏偏差，就就是執行行控制。糾正偏偏差首先先應該分分析產生生偏差的的原因。原因可可能是環環境條件件變化的的影響；也可能能是計劃劃目標定定得過高高，不切切合實際際；還有有可能是是執行者者的人為為因素，如投機機行為等等。分析析原因是是糾正偏偏差的關關鍵，原原因找準準了，就就可以有有針對性性地進行行調整。就是根根據偏差差的大小小和形成成的原因因，或調調整輸入入，或改改善系統統結構，包括組組織結構構、人員

58、員調配、建立和和健全規規章制度度等，使使偏差得得以消除除。 上述是是針對反反饋控制制而言的的控制過過程。對對于開環環控制或或事前控控制，本本計劃期期內就沒沒有糾正正偏差的的問題。但由于于控制與與計劃構構成了循循環回路路，如果果把制定定下一期期計劃聯聯系起來來考慮，那么制制定下一一周期計計劃必然然要考慮慮上一周周期實際際結果與與計劃目目標的偏偏差，這這也構成成了反饋饋控制系系統。實實際的情情況是，無論是是反饋控控制還是是開環控控制，人人們會隨隨時檢查查計劃執執行情況況，發現現問題就就會糾正正，計劃劃周期也也不會那那么嚴格格固定。因此，絕對的的開環控控制是很很少見。 五、管管理控制制的實現現形式

59、從控制制的概念念來理解解，管理理者對被被管理的的對象所所施加的的有目的的的影響響和作用用就是控控制，所所以管理理活動都都可看成成是控制制活動。這樣看看來，控控制的形形式是多多種多樣樣的。下下面僅討討論幾種種常用的的控制實實現形式式。1.人事事控制 人事控控制是通通過人事事安排和和人員培培訓達到到控制的的目的。職工是是企業的的根本，職工素素質和能能力是實實現企業業計劃目目標的基基本保證證。“因事用用人”是企業業用人的的基本原原則。企企業在選選擇安排排人員時時，應使使工作人人員的基基本素質質和能力力與工作作性質相相適應，能力應應與責任任和權力力相對稱稱，避免免由于能能力不足足或責任任性差而而造成工

60、工作失誤誤。如果果職工的的素質和和能力不不能滿足足工作崗崗位的要要求，應應對其進進行培訓訓，增強強素質，提高能能力，然然后才能能安排到到相應的的工作崗崗位上去去。 人事控控制一般般屬于事事前控制制，但如如果考慮慮到對不不稱職的的人員，一經發發現就進進行撤換換，那就就是反饋饋控制了了。2.組織織結構控控制組織結構構控制是是通過組組織結構構的設計計，使企企業內部部的部門門或個人人之間形形成一種種相互牽牽制、相相互撥調調的有效效運行機機制，在在這種機機制下，使每一一項業務務的處理理過程或或過程中中的重要要環節，不是由由一個部部門或一一個單獨獨辦理，而是由由兩個以以上的部部門或個個人在相相互協調調、相