1、11例題十一我國北方地區某小城市為了改善辦公環境，由該市規劃建設局調整已經過的該市東南部地區控制性詳細規劃，在不改變總建筑面積及建筑基底面積、不改變建筑控制高度的前提下，將該市東南部規劃區內的一處體育用地（04 一 07 地塊）改為市政廣場，并將該地塊南側道路紅線由 20m 拓寬到 80m，之后由該局負責組織該市政廣場及其辦公大樓的建筑設計招標工作。請根據所掌握規劃知識對此事進行評論，不當之處。具體控規調整方案見下圖。(1）審題：在實際工作中經常可以遇到這種現象，一些地方為了搞政績工程、改善辦公條件，隨意改變用地性質，城市公共活動場所。來仔細分析一下都有哪些問題：“為了改善辦公環境，由該市規劃

2、建設局調整已經過的該市東南部地區控制性詳細規劃”，這種做法是錯誤的，規劃管理部門不可以直接編制規劃；“在不改變總建筑面積及建筑基底面積、不改變建筑控制高度的前提下，將該市東南部規劃區內的一處體育用地（04 一 07 地塊）改為市政廣場”，不應隨意改變規劃用地性質；“并將該地塊南側道路紅線由20m 拓寬到 80m，未加論證就隨意調寬道路紅線。而且，雖未改變建設量，但拓寬道路導致用地面積減少、容積率升高；這種隨意改變規劃的做法規劃管理的一般程序，對于控制性詳細規劃的調整，應組織控規調整方案專題，充分論證，并按有關規定報審后方可實施由以上分析，對存在進行匯總，得到這道題的。(2）參考：規劃管理部門不

3、可以直接編制規劃；不應隨意改變規劃用地性質；未加論證就隨意調寬道路紅線；雖未改變建設量，但拓寬道路導致用地面積減少、容積率升高；應組織控規調整方案專題。12例題十二為了加快經濟發展，加大召商引資力度，我國東部地區某大城市規劃區內的某鄉組織編制了該鄉的工業開發區控制性詳細規劃。規劃方案。該工業區位于該鄉東部，距市區 13km，交通便利、基礎情況較好，現狀為耕地，屬該鄉的基本農田。總用地 287hm2，規劃控制指標及擬引進工業項目詳見下表。控規編制完成后，該鄉即組織前期基礎設施的開工建設。請結合圖表及文字，各項不妥之處。(1）審題：在實際工作中，經常可以遇到某地為了“為了加快經濟發展，加大召商引資

4、力度”而隨意編制、改變規劃，隨意安排建設項目的事例。發展是硬道理，但發展也要質量要可持續性地發展。各類建設必須尊重科學、遵守規劃管理的規定，避免盲目開費資源、破壞環境。一起按照題面上的內容來分析一下：該規劃工業區“現狀為耕地，屬該鄉的基本農田”，這是中民土地管理法的，各類建設活動應嚴禁占用基本農田；水泥廠、均為污染較為嚴重的企業，不應安排在一類工業用地中，應遷出；擬引進的項目用地地塊面積大小相近，應根據未來項目實際情況再決定用地大小；果汁食品廠、罐頭廠對環境要求較高，與水泥廠、距離過近，位置安排不合理；小學在指標表中的用地性質定為“教育用地”，是錯誤的，應屬于居住用地；熱電廠在指標表中的用地性

5、質定為“供電用地”，屬于市政設施，是錯誤的，應為工業用地；從指標表中看，除 019 地塊外，其他用地的容積率都達到 2 或者 1.5，對應 65的建筑密度，工業廠房需要建 3 層才能達到這個容積率，顯然是不合理的；除小學外，其他用地的建筑密度為 65%，過高，道路用地、綠化用地等很難安排；綠地率與建筑密度之和為 100%，道路用地如何安排？最后，控規編制完成后，該鄉即組織前期基礎設施的開工建設，集體土地征用為國有土地、尚未辦理有關的建設手續即搞開發建設屬違法建設。根據上述分析，可以歸納出此題的(2）參考：各類建設活動應嚴禁占用基本農田；一類工業用地中不應安排高污染項目；擬引進的項目地塊面積大小相近，可能會與實際情況不符；不同環境要求的工業項目位置安排不合理；小學應屬于居住用地，小學建筑過低；