1、第三單元 近代西方資本主義政治制度的確立與發展 第8課 美國聯邦政府的建立當今世界最強大的國家是？而美國又是一個非常年輕的國家，為什么美國能夠如此長久地保持這種強大的地位？這種情況值得我們深思。 先看專家是怎么解答的： “對于真正的美國主流精英人士來說，他們的國家最值得為之驕傲的不是其龐大的物質財富、領先世界的科技和教育、無與倫比的軍事力量，而是創造這一切的機制。這種機制用通俗的話來講就是治國之道。” 這種機制、這種體制的出現，始于美國獨立戰爭勝利后1787年憲法的頒布。美國獨立戰爭（17751783年） 為了反對英國殖民統治，贏得獨立戰爭的勝利，北美英屬13個殖民地于1777年通過了 邦聯條

2、例 。 邦聯制是國家結構的一種形式。邦聯制下各邦的權力和地位相當突出；地方自治的范圍非常廣；而國家中央政府、議會等權力相對薄弱。邦聯制易形成整個國家機構的松散。邦聯制在我看來，邦聯只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關注、執行。我們想要聯合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權力去管理國家事務，豈不怪哉！ 華盛頓思考：請依據上述材料和教材內容回答：邦聯制的缺陷有哪些具體的表現？華盛頓國家的立法、行政、司法三種權力分別應該由議會、內閣和法院掌握，各自獨立行使職權，又相互制衡的制度。 （法）孟德斯鳩 一、美國1787年憲法制定 （1）前提：取得獨

3、立，成立了美利堅合眾國1、1787年憲法制定的背景：（2）必要性：邦聯制的弊端-（3）理論來源：歐洲啟蒙思想 的精華（4）華盛頓等人的努力政治一盤散沙經濟形勢混亂階級矛盾尖銳軍事力量受制要求強化統治 迫切需要制定新憲法 美國需要建立一個強有力的中央政府，以鞏固剛獨立的國家；又要防止獨裁的出現，以保障資產階級民主制度。 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了。 麥迪遜“美國憲法之父”2、1787年憲法的制定（1）1787年美國費城制憲會議B確立聯邦政府的構成特點：“分權與制衡”（2）主要內容： A確立聯邦體制中央集權和地方分權相結合立法權國會行

4、政權總統司法權聯邦法院三權分立思考：請根據教材指出美國1787年憲法是如何規定地方與中央的關系的？ 中央集權與地方分權： 美國是聯邦制國家，各州擁有較大的權力。州政府機構的設置與聯邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分實行分權和制衡。州的行政首腦是州長。州議會實行兩院制。 聯邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官員由各州自行選舉產生，聯邦政府無權任命州長或州級官員。州的立法雖然必須符合憲法，但是憲法保證州的領土與主權不受侵犯。兩套平行的政府分別選舉產生，聯邦和州之間又構成了一種制衡。美國聯邦政府結構示意圖 參議員由各州議會選出，每州兩名，任期六年，每兩年改選1/3；眾議員由各州按照人口比

5、例選出，任期兩年。 由選民間接選舉產生，每屆任期四年。 最高法院大法官共有九名，由總統提名，參議院批準，除非犯罪，終身任職。1立法權歸于國會國會實行兩院制參議院、眾議院的選舉規則立法權歸于國會，法律的實施經總批準國會擁有宣戰權參議院對總統任命權、締結條約的審批權在職官員不得成為國會議員2行政權歸于總統 總統的權力由憲法賦予，歸結起來為：“保衛美國聯邦憲法及執行國會制定的法律。”美國總統主管聯邦政府的行政部門一個有幾百萬人的龐大組織。而且，美國總統在立法和司法事務中也有很大權力。 美國總統權力在行政方面的主要表現為： 總統有權主力國家事務和聯邦政府的各種工作，有權選任所有行政部、院、署、局等機關

6、首長（須經參議院認可），總統是美國武裝部隊總司令，宣戰權歸屬國會，但在一些情況下總統往往越過國會不宣而戰。 在外交事務方面，總統是負責處理對外關系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領事（須經參議院認可），接見外國大使及公務人員。總統有權與外國締結條約，但須經參議院2/3多數票的批準；而總統與外國簽定的一切行政協定，卻不需經參議院的同意。監督和解釋憲法，最高法院擁有最高裁判權。3司法權歸于聯邦法院 美國總統權力使聯邦的行政權保持強有力的地位，是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統共和制，簡稱總統制。 但美國的立法權、行政權、司法權之間相互制約達到平衡，體現三權分立原則，總統和國會之間、國會

7、本身兩院之間、司法與其它部門之間均構成制衡。這是美國1787年憲法最大的特點。美國三權分立、制約與平衡關系示意圖：參眾兩院可各自反對對方所提法令最高法院可宣布法律不合憲法總統任命法官須經參院確認總統任命聯邦法官法院可宣布總統違憲總統可否決國會通過的法律國會可通過總統否決的法律彈劾總統，否決總統的人事提名分權與制衡（3）1787年憲法的特點： “分權與制衡”思考：美國1787年憲法具有深遠的影響，我們該如何評價它呢？3、對美國1787年憲法的評價（1）進步意義是第一部較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎；對其它資本主義國家制度的建立起到示范作用；建立了強有力的聯邦政府，利于國家

8、的鞏固；實行三權分立原則，又防止專制獨裁，保障了資產階級民主制度；地方自治權與中央政權形成較為和諧統一的關系，既維護了國家主權，又利于地方的積極性的調動和創造性的發揮；使美國政府建立在民主原則的基礎上，帶來了美國的長期穩定。思考：美國1787年憲法有沒有其局限性呢？ 各州選舉人應具該州眾議員之選舉人所需之資格。（眾議員人數及直接稅額應按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數年之人，但未被課稅之印第安人不算。） 美利堅合眾國憲法（1787年）請閱讀下列材料： 1957年，阿肯色州的小石城剛剛宣布解除種族隔離，黑人女學生多羅茜考茨和其他

9、八名同學考入當地中學，但是遇到種種阻撓，結果，美國總統艾森豪威爾派1000名空降兵到該地護送這九名黑人學生入學。但是，軍隊能壓服暴徒，卻壓服不了根深蒂固的腐朽觀念。這幅照片中，一群男生在黑人學生后面出洋相，校方的兩個護送人，神態也截然不同.美國婦女一直都在爭取她們的選舉權直到年批準的美國憲法第條修正案中賦予美國婦女選舉權（2）局限性A、未真正解決人權問題：在黑人、印第安人問題上 種族歧視明顯，婦女地位低下B、明確將財產作為劃分標準二、 兩黨制的形成和發展“驢象之爭”是怎么回事？ “驢”代表民主黨；“象”代表共和黨。美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭”。美國兩黨制的由來是怎樣的？兩黨分別代表誰的利

10、益？ 1787年在制定聯邦憲法過程中形成了聯邦派和反聯邦派。后來，幾經分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業集團和西部農場主的利益。 本質:維護資產階級的根本利益思考：同學們在前面學過英國的君主立憲制度的有關知識，請分析它與美國的總統共和制又有哪些異同？三、比較美國總統共和制與英國君主立憲制項 目美國總統制英國君主立憲制國家元首國家元首產生方式國家元首有無任期國家元首有無實權政府首腦政府產生方式國家權力中心議會與政府的關系總統國王選舉產生世襲無有總統任期制終身制首相議會總統總統任命議會產生立法機關與行政機關相互獨立，相互制約

11、政府由議會產生,對議會負責,受議會監督1、不同點：（1）都是資產階級專政的表現形式（2）議會形式上代表民意行使國家權力（3）議會享有立法權、財政權和行政監督權2、相同點：（4）都實行權力的制約與平衡美國聯邦政府的建立1787年憲法制定的背景1787年憲法原則：分權與制衡內容立法權歸國會司法權歸聯邦法院行政權歸總統1787年憲法的影響 進步性 局限性美國總統共和制與英國君主立憲制的區別四、歸納總結1、下列不屬于美國1787年憲法內容的是（ ）A 確立了三權分立政府機構B 明確了政府權力C 廢除了奴隸制，實現了人民民主權利D 規定政府權力，限制了獨裁2、1787年憲法具有一定的民主性，在其內容中最能體現這一特征的是（ ）A 三權分立B 規定總統、議員由選舉產生C 確立共和政體D 規定人民有言論、出版、結社自由五、自主練習，鞏固提高3、美國1787年憲法有明顯局限性，表現在（ ） 允許奴隸存在 沒有表明人民有言論、出版、集會