1、電子政務完整版PPT課件：電子政務（第四版），完整版PPT課件，2018年5月；遼寧省“十二五”普通高等教育本科規劃教材第1章電子政務概述第2章電子政務與政府創新第3章電子政務體系結構第4章電子政務網絡基礎設施第5章電子政務業務應用體系第6章電子政務信息資源管理第7章電子政務公共服務體系第8章電子政務安全體系第9章電子政務標準第10章 電子政務系統的建設與管理第11章 電子政務監理、審計與評價第12章 電子政務的相關法律第13章 電子政務發展前沿國家信息化是指在國家統一規劃和組織下，在農業、工業、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現代信息技術，深入開發，廣泛利用信息資源，加速實現國家現代化的

2、進程。相關概念國家信息化電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務實踐意義電子政務的相關概念電子政務的實質電子政務發展動力國家信息化政府信息化社會信息化國民經濟信息化電子政務與政府信息化電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力電子政務是實現政府信息化的舉措與途徑，即：通過在政務活動中不斷擴大電子化政務

3、的范圍，逐步推動政府信息化水平由低向高發展。政府信息化的過程就是電子政務不斷發展完善的過程。這是電子政務G2G模式。政府信息化是指政府有效利用現代信息和通訊技術，通過不同的信息服務設施，對政府的業務流程、組織結構、人員素質等諸方面進行優化、改造的過程。政府信息化是一個不斷發展變化的過程。政府信息化的過程電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力辦公自動化（OA）20世紀80年代早期，處理辦公室的業務運用信息加工，信息處理技術80年代中后期，管理信息系統電子政務90年代中

4、后期，互聯網發展與應用電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與社會信息化電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力社會信息化指人們的社會生活及與之密切相關的社會服務、社會管理的信息化。“社會信息化”更側重于圍繞對社會信息化中服務社會公眾的層面。這是電子政務G2C模式。 社會生活信息化 社會服務信息化 社會管理信息化 電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與國民經濟信息化電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電

5、子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力國民經濟信息化是指充分運用現代信息技術開發和利用信息資源，改造傳統產業結構，提高國民經濟的現代化水平和整體社會經濟系統的運行效率。企業是國民經濟的細胞，企業信息化是國民經濟信息化的重頭戲。實現企業信息化，有助于推動企業各個層面采用現代信息技術，改造傳統產業，加快結構調整和產業升級，增強創新能力，建立具有競爭力的現代企業。這是電子政務G2B模式的應用范疇和主要目標。電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務建設的戰略地位電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地

6、位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力電子政務建設對國家信息化有巨大的拉動作用，這主要表現在直接和間接兩個方面：1.直接：帶動信息產業化的發展2.通過行政事務處理的網絡化，帶動企業信息化和家庭與社區的信息化1.“以信息化帶動工業化”的戰略 2.“政府先行，帶動信息化發展”的方針電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的實踐意義 電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力1.電子政務對重組

7、政府業務流程的意義2.電子政務對促進政府工作方式轉變的意義3.電子政務對提高行政效率的意義4.電子政務對促進科學決策和民主決策的意義電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的概念電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力所謂電子政務（E-government, E-governance, E-gov） ，是指借助ICT技術進行的政務活動。由于電子政務是電子信息技術和政務活動的交集，所以它的內涵和外延在很大程度上取決于我們對電子技術和政府活動所下的定義。

8、政務有廣義和狹義之分。電子政務也可以分為廣義電子政務和狹義電子政務。 電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效廣義政務與狹義政務電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力政務：關于政治方面的事務；國家的管理工作。 廣義的政務：泛指各類行政管理活動，包括黨委、政府、 人大、政協、軍隊等。 狹義的政務：專指政府部門的管理和服務活動。廣義電子政務電子黨務狹義電子政務電子政協電子司法電子人大廣義電子政務與狹義電子政務電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效廣義電

9、子政務與狹義電子政務概念電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力 狹義的電子政務是政府在其管理和服務職能中運用現代信息和通信技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優質、規范、透明的服務，是政府管理手段的變革。 廣義的電子政務，就我國而言，是指運用信息技術和通信息技術實現中國共產黨的組織、國家權力機關、國家行政機關、國家立法、司法機關以及其他一切公共管理活動的開展和事務處理。我們也可以把這些更具體的稱為電子黨務、電

10、子人大、電子政協、電子政府、電子司法等。另外對于軍隊和學校等部門的建設，我們稱為電子軍務和電子校務。電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務系統的概念電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力電子政務系統是基于互聯網技術的面向政府機關內部、其他政府機構、企業以及社會公眾的信息服務和信息處理系統。 電子政務系統是電子政務功能和模式的實現。 電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務系統的結構電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建

11、設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力電子政務系統防火墻Internet企業圖1-2 電子政務系統基本結構公民 對外服務系統 對外服務系統防火墻 政府內部辦公系統 政府內部辦公系統公務員電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰略地位電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發展動力電子政務的實質 1.電子政務是政府管理方式的變革2.電子政務的重點是“政務”電子政務的發展動力 1.信息通信技術的快速發

12、展2.政府自身改革與發展的需要3.信息化、民主化的需求電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效對比項目傳統政府電子政府政務機構存在形式物理存在的網絡虛擬化的政務辦理方式面對面不受地域限制政務辦事時間受到時間限制一般不受到時間限制政府組織結構金字塔型垂直結構網絡型扁平化結構政府管理方式集中管理分權管理政務生效標志公章等數字簽名政務處理程序串行作業協同并行政務工作重心管理、審批為主服務、指導為主政府主要議事方式會議等網絡討論、視頻會議等政府決策參與范圍政府內部政府內外部相統一辦事透明度較低較高交互性差好政府管理成本邊際成本遞增的規律邊際成本遞減規律電子政府與傳統政府的政務比較電子政務建設的

13、背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效政府上網與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務與電子政府電子政務與傳統政務區別傳統政府主要采用粗放型的管理模式，遵循邊際成本遞增的規律，即管理的社會化任務越重，管理的服務范圍越大，則相應的單位管理成本就越高。實施了電子政務的政府則遵循了邊際成本遞減規律。即隨著政務服務量的增加，投入的信息化建設成本可以在更廣的用戶范圍內加以均攤，因此單位的管理成本可以下降。利益空間成本政府規模傳統政務電子政務電子政務建設的背景和意義

14、電子政務與傳統政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效政府上網與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發展狀況電子政務與電子政府電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效政府上網與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發展狀況電子政務與電子政府電子公務與電子服務的概念 電子公務是指將現代信息與通信技術應用于公共管理，構建起以政府、

15、公眾、營利性組織和非營利性組織等多元主體共同參與、良心互動、和諧高效的公共管理的治理模式。 電子服務是指服務實體利用各種電子化網絡將工作、任務或交易過程部分或完全數字化的一種新的業務模式。電子政務與電子公務與電子服務的關系電子政務是以“政府”本身為主導；電子公務注重政府、企業、公眾、營利性組織和非營利性組織和公眾共同參與的公共事務，側重公共服務；電子服務是應用于商業目標形成電子商務，應用于服務目標就形成電子政務。另外，電子政務隨著政府創新而發展，也涵蓋電子公務的內容。電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電

16、子政務的內容及功效政府上網與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發展狀況電子政務與電子政府電子政府的概念電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效政府上網與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發展狀況電子政務與電子政府電子政府是與傳統的政府機構相對而言的，是現有的政府機構在開展電子政務的過程中，對現有的政府組織機構和工作流程進行優化重組之后所重新構造的新的政府管理組織。 電子政務與電子政府的區

17、別與聯系電子政府是一種全新的政府管理形態，是一個理想化的目標，即一種以信息和技術為依托，以實現完善的政府服務為目標的“虛擬政府”；電子政務是一個動態的過程，是實體政府利用信息和技術以提高政府效率的一種方式。 電子政務是電子政府發展的一個重要階段；電子政府是電子政府發展的長期目標。電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與政府上網電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發展狀況電子政務與電子政府電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與

18、電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與政府上網電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務與電子商務的關系區別：1.主體不同：EC的主體是企業；EG的主體是政府2.目的不同：EC追求經濟效益；EG實現自身職能聯系：1.兩者必須依靠信息技術來實現2.根本目的都是推動經濟社會的發展。3.企業與政府之間的有業務往來，對企業而言是電子商務，對政府而言則是電子政務，如政府向企業采購 政府上網與政府在線電子政務與電子商務的關系電子政務與電子商務的支撐體系是“同構”的對比項電子政務電子商務業務流程重組及

19、改造政務流程再造（GPR）商務流程再造（BPR）資源優化配置政府資源規劃（GRP）商務資源規劃（ERP）客戶關系管理政府關系管理（GRM）客戶關系管理（CRM）物資采購供貨管理政府供應鏈管理（GSCM）企業供應鏈管理（ESCM）信息門戶網站政府信息門戶（GIP）企業信息門戶（EIP）跨部門合作協同政務（CG）協同商務（CC）電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線辦公自動化的概念對比項辦公自動化電

20、子政務業務范圍使用者行政目標信息技術基礎政府內部政府公務人員提高效率計算機、數據庫、局域網政府與社會互動政府公務人員、公民、企業改進服務、提高績效計算機、數據庫、互聯網辦公自動化是建立在計算機、數據庫、局域網等技術的基礎上，主要是利用這些信息技術輔助行文、匯總數據與報表及進行機關內部管理業務的協調，旨在利用計算機的信息存儲和加工處理能力，以及局域網的通訊能力，提高政府機關內部的工作效率。電子政務與辦公自動化的比較電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公

21、自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線政府上網與政府在線指政府工作的網絡化、虛擬化。政府上網政府在線政府在線提供服務，發揮政府功能。 政府上網和政府在線都是電子政府的表現形式，是實現電子政務的必要手段，而政府上網和政府在線事實是電子政務的前后兩個步驟。現有政府上網，然后才有政府在線。電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線電子政務應用模式GtoBGtoC政府服務和信息資源的整合政

22、府公務員2政府公務員1政府公務員N政府部門1政府部門2政府部門NGtoEGtoEGtoEGtoGGtoG 電子政務基本模式之間相互關系互聯網企業公眾公務員GtoE電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線G to E 電子政策法規 電子公文流轉 電子培訓 電子辦公 電子財務管理 公務員業績評價 政府對公務員辦公自動化電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展

23、狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線G to G 電子公文處理 協同辦公 政務信息共享 政府對政府GToG內容電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線G to B 政府與企業之間的電子政務是指政府向企事業單位各種公共服務和對其進行監管。電子采購與招標 電子稅務 電子證照辦理 信息

24、咨詢服務 中小企業服務 內容電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線G to C政府與公眾之間的電子政務是指政府通過電子網絡系統為公眾提供各種服務。 內容教育培訓服務公眾就業服務電子醫療服務社會保險網絡服務公眾信息服務交通管理服務公眾電子稅務電子證件服務電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容

25、及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線電子政務的價值取向 1.創新理念2.服務理念3.參與理念4.責任理念電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網與政府在線電子政務建設的背景和意義電子政務的服務對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政

26、務價值取向電子政務的服務對象 1.從政府內部角度來看服務對象主要是指政府機關內部工作人員總體可分為三層，操作層、管理層和決策層。 2.從政府外部的社會經濟環境來看服務對象包括有法人資格的經濟實體、整個社會的公民個體和社團組織。主要為其提供兩種服務：行政管理事務和綜合信息服務電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的內容1.政府的“服務者”角色內容：監督電子化；資料電子化； 溝通電子化；市場規范化。2.政府的“管理者”角色內容：

27、辦公電子化調控電子化；監督職能電子化。 3.政府的“消費者”角色內容：購買大量的公共用品。電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務內容的定義域 電子政務內容社會經濟政府自身社會公眾電子政務的內容電子政務的功能1.提高工作效率，降低辦公成本2.加快部門整合，堵塞監管漏洞3.提高服務水平，便于公眾監督4.帶動社會信息化發展電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模

28、式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的效益1.經濟效益2.服務效益3.管理效益4.社會效益電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的經濟效益電子政務精簡了政府機構和政府開支 “金”字工程使國家獲得更大的經濟效益 電子政務對我國信息產業產生巨大的拉動作用 電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式

29、及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的服務效益（1）“一站式”服務門戶網站。 （2）綜合應急服務平臺。 （3）不斷延伸的服務窗口。 電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的管理效益（1）整合的內網門戶。 （2）可信的公文流轉。 （3）城市運轉綜合監控。 （4）強化政府的應急處理能力。 （5）決策科學化程度的提高。 電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內

30、容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的社會效益金審工程 金盾工程 促進了政府與公民和企業的交流、溝通和聯系電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展

31、電子政務應用模式電子政務價值取向 1面向數據處理的第一代電子政務 1995年以前，以辦公自動化和管理信息系統為特征。 2面向信息處理的第二代電子政務 1996-2001年，以網絡為中心，以非結構化數據為主。 3面向知識處理的第三代電子政務 2001年后，利用知識管理提高決策能力，出現“一站式 政府”，提供跨部門的服務。電子政務的發展歷程 根據處理方式和對象進行劃分 電子政務的發展歷程 發展階段對比內容起步階段發展階段成熟階段完善階段階段特點單機應用個別業務應用綜合業務應用業務集成與優化業務廣度個別業務；非主要業務；部分流程覆蓋多個主要業務的主要流程覆蓋全部業務；體現全部流程隨業務而變化；隨技術

32、而發展信息的質量信息分散管理；未形成標準信息集中管理；建立了初步標準；有一定時間積累信息與責、權集中；成熟的數據質量；信息積累超過5年信息與業務集中并能動態調整；信息積累10年以上管理成熟度局部管理設立了管理機構；制定了管理制度給予最佳實踐的標準、規范和制度；體制和可持續、低成本的運行機制與其它管理融為一體，根據發展而調整人員適應度大部分公務員不具備基本技能大部分公務員具有相適應的信息意識和技能；業務骨干能與信息技術人員結合開發業務系統管理層：具有必要的管理決策能力；信息部門：能勝任工作要求；工作人員：信息素質基本適應發展要求具有很高的信息素質；管理層、信息部門、公務員均能適應發展需求根據電子

33、政務發展的成熟度劃分電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向美國電子政務的發展概況時間相關機構或文件工作或內容1993國家績效評估委員會實施“電子政務”將成為政府改革的重要舉措之一1994政府信息技術服務的前景報告實施以顧客為導向的電子政務1995 文件工作精簡法減輕文件工作(尤指紙質文件)的負擔，保證公眾在享受信息服務方面的利益1996重塑政府計劃讓聯邦機構最遲在2003年全部實現上網1997“走近美國”計劃到21世紀初，實現政府對公

34、民的電子化服務。1999電子政務互聯網研討會呼吁美國政府在2002年全面實現無紙化辦公2000 “第一政府網站”開通美國政府的網上交易全面展開2000政府紙質文件消除法要求政府機構自2003年起在公務活動中使用電子文檔2001成立“電子政務特別工作小組”制定了電子政務計劃實施框架，并將其列入2003年財政預算電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向美國電子政務階段性目標階段目標內容 特點第一階段政府信息上網通過因特網在各級政府網站上提供

35、政府的信息單向信息傳遞第二階段定向信息查詢 企業和公眾可以按特定的需求查詢信息雙向信息傳遞第三階段網上開展業務企業和公眾可以得到快速的回應和高質量的服務，政府在網上開展納稅、辦理執照等業務互動性明顯增強第四階段網上電子辦公全面實現電子政務的服務無紙化辦公電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向美國第一政府網站首頁-電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價

36、值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向美國電子政務現狀 據最新統計，美國2. 8 億人中大約有一半的人不同程度地使用互聯網。龐大的上網用戶，良好的上網設施，為美國建立“電子政府”奠定了堅實的基礎。目前，美國聯邦政府一級機構和州一級的政府全部上網，幾乎所有縣市都建立了自己的站點。美國政府正在將一個個獨立的網連接起來，做到網網相聯。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向英國電子政務 英國于1994年進

37、行了“政府信息服務”的實驗計劃。2001年1月組建政府的網關，該網關把公民網站、商業和部門網站與政府的辦公室系統等安全地連接在一起，提供每年365天和每天24小時的“無縫”服務。2001年，英國已經有40%的政府服務可以通過網絡提供給公眾。2002年底，政府服務上網率達到近75%。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向新加坡電子政務 新加坡從1981年開始發展電子政務，目前其電子政務的發達程度已備受世人矚目。 新加坡的電子政務系統完全

38、是受國家控制，沒有私人的參與，政府每年要在這項工程上花費大量的資金。但電子政務的實施也為政府節省了大量的辦公費用。 2002年7月，新加坡電子政府可以為其公民提供200項以上的電子政務服務，新加坡的公眾們可以從一個名為“電子公民中心”的站點輕松獲取醫療、商務、法律法規、交通、家庭、住房、就業等各項網上信息和服務。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向新加坡電子公民中心首頁 -.sg電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務

39、的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向日本電子政務1993年 將政府信息化作為行政改革的重要內容之一 1994年 通過了“政府信息化推進基本計劃”2000年 啟動“電子政府工程” 2003年 實現通過互聯網系統辦理各種申請、申報、審批手續，實施網上采購計劃。 2005年 政府各級部門的主要業務全面通過網絡進行，全面進入辦公電子化階段。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電

40、子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向給中國的啟示（1）實施電子政務、構建電子政府勢在必行，各級政府必須要樹立高度的緊迫感；（2）電子政務由國家投資、受國家控制、為公眾服務；（3）電子政府不僅僅是網站與軟件的簡單應用，應當全 面展開電子服務，使電子政務、電子商務以及遠程教育 協調發展；（4）實施電子政務必將迅速帶來可觀的經濟效益；（5）實施電子政務必須以提高公務員的個人素質為前提。（6）電子政務的實施，必將會轉變政府職能，改進管理 方式，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政

41、務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向我國電子政務的發展 1.起步階段：政府辦公自動化（OA） 2.基礎工程建設階段：政府上網工程 3.全面構建電子政務階段：實施電子政務 電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向“辦公自動化”階段建設內容完成情況第一階段抓硬件環境建設基本完成第二階段實現網上操作，主要解決安全保密問題參差不齊第三階段各類政務信息在網上有限單軌運行，實現O

42、A系統輔助決策的功能。許多單位尚未達到辦公自動化(OA)，20世紀80年代至90年代中期呈現“三好三差”局面：WAN上的行業信息管理好，LAN上的政務信息管理差；公共信息運行好，渉密信息運行差；少數單位應用系統好，多數單位應用系統差。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向“三金工程”1993年年底，中央政府主導的以政務信息化為特征的系統工程“三金工程”開始啟動。將政府辦公自動化的觸角由單一機構伸向相關部門，實現信息資源的共享。“三金工

43、程”旨在推動信息化的基礎設施建設走向深入，立足于在重點行業和部門傳輸數據和信息，提高工作績效。工程名稱建設目的金關工程國家為提高外貿及相關領域的現代化管理和服務水平而建立的信息網絡系統金卡工程旨在推動銀行卡跨行業務的聯營工作金稅工程建設增值稅發票等計算機稽查系統電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向“政府上網工程”“政府上網工程”始于20世紀90年代末期。政務信息化工作開始考慮借助網絡面向社會、面向公眾。1998年4月，我國第一個政府

44、網站 “青島政務信息公眾網，/”正式亮相截止到2003年6月30日，以結尾的域名總數為9328個。通過“政府上網工程”，政府機關首次大規模地在網上公開可以公開的政務信息，如：政府部門的名稱、職能、機構組成、辦事章程，公開性的政府文件、檔案等。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向“兩網、一站、四庫、十二金”“一站”：是政府門戶網站；“兩網”：是指政務內網和政務外網；“四庫”：即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟等四個基礎

45、數據庫；“十二金”：十二個業務系統。辦公業務資源系統、宏觀經濟管理系統：對加強監管、提高效率和推進公共服務起到核心作用；金稅、金關、金財、金融監管(含金卡)、金審等5個業務系統：增強政府收入能力、保證公共支出合理性的；金盾、社會保障、金農、金水、金質等5個業務系統：保障社會秩序，為國民經濟和社會發展打下堅實基礎的。電子政務建設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向我國電子政務的發展已實現的目標可實現的需求深度時間我國電子政務的發展現狀 電子政務建

46、設的背景和意義電子政務的發展歷程國外電子政務的發展電子政務概述電子政務發展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發展電子政務應用模式電子政務價值取向本 章 小 結 所謂電子政務，是指借助電子信息技術而進行的政務活動。 電子政務包括三個組成部分： 政府部門內部辦公職能的電子化和網絡化； 政府職能部門之間通過計算機網絡實現有權限的實時互通的信息共享； 政府部門通過網絡與公眾和企業間開展雙向的信息交流與決策。 電子政務分為以下幾個類別：G to E、G to G、G to B、G to C4種模式。 國外經驗給中國帶來的重要啟示是：政府要高度重視電子政務發展

47、；電子政務要由國家控制，為公眾服務；全面展開電子服務；要提高公務員的個人素質。 促進我國電子政務發展的主要措施：轉變觀念、提高認識；調整組織結構；加強安全管理、創新思路；促進政府改革。電子政務完整版PPT課件實施電子政務的目的：通過政府管理手段革新，促進政府管理方式的變革。本章的學習目標：了解電子政務的政府管理方式；理解電子政務中的政府創新內容；掌握政務流程優化與重組的內容；理解電子政務環境下的虛擬政府理念。第2章 電子政務與政府創新（1）政府管理環境含義政府管理環境是政府部門開展行政管理工作的外部環境和內部環境的總稱。 1.電子政務對政府管理環境帶來的變化電子政務的政府管理方式電子政務給政府

48、管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府管理環境軟環境的變化與挑戰硬環境的變化與挑戰政府創新對電子政務的影響2.電子政務給政府職能發展帶來的變化電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響（1）電子政務為促進政府管理職能轉變提供工具支持和環境條件。（2）電子政務改變政府管理的實現方式。（3）電子政務

49、降低了政府管理職能實現的成本。逐漸使正金字塔結構趨于扁平化，減少管理層次，調整分工體系，促進政府各部門活動的并聯化。3.電子政務給政府組織結構形式帶來的變化使政府機構精簡，工作效率也會相應提高，節省下來的政府工作人員可以根據自身能力充實到政府服務部門或直接將他們推向社會。4.電子政務給政府組織規模帶來的變化電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響5.電子政務給政府機關工作人員帶來的變化政府機關工作人員的整體結構將發生

50、改變 政府機關工作人員自身的素質將大幅度提升 政府機關工作人員總的規模將逐漸趨于下降 電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響電子政務環境下政府管理方式及特征1.政府管理在控制方式方面的特征主輔直接控制間接控制過程控制控制結果電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創

51、新政府創新對電子政務的影響2.政府管理在關系模式方面的特征在電子政務環境下，打破政府各部門間的限制，人們可以跨地域、跨級別、跨行業、跨部門的進行溝通。3.政府管理在管理類型方面的特征服務型管理為主 管制性管理居次要地位 電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響4.政府管理在服務方式方面的特征在電子政務環境下，電子化手段可以把政府掌握的靜態信息通過反饋系統轉化為動態信息，并主動提供給公眾。5.政府管理在辦公模式方面的特

52、征“一站式”辦公 “一網式”辦公 “一表式”辦公 注入電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響政府創新的含義政府創新是指各級政府為適應公共管理與行政環境的需要，與時俱進地轉變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結構、業務流程和行政規范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責的實踐途徑。 電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程

53、優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響政府創新的重要性 （1）創新是一個民族的靈魂 。（2）實施政府創新是漸進地改革政府的觀念和業務 流程 。（3）社會生活需要政府執行符合現代行政管理需要 的制度規則 。電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響政府創新的必要性 （1）政府創新是建成完善的社會主義市場經濟體制 的需要（2）政府創新是經濟全球化對政府的客觀要求

54、經濟全球化對政府管理體制提出了挑戰 政府創新是現代政府行政的迫切需要電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響政府創新的環境政府創新 競爭環境 知識環境開放環境 注意控制風險社會合作環境 特定制度和法律框架 社會文化環境電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創

55、新對電子政務的影響電子政務中的政府改革與創新1.政府觀念改革與創新2.政府管理改革與創新3.政府職能改革與創新4.政府服務改革與創新5.政府業務流程重組與創新6.工作方式的改革與創新電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政

56、府創新對電子政務的影響電子政務對政府創新的影響（1）重組和優化政務流程，實現制度創新。（2）增加政府的透明度，實現服務的創新。（3）資源共享，實現決策創新。（4）采用新技術，實現管理方法創新。（5）推行電子政務，實現政府服務能力創新。電子政務的政府管理方式電子政務給政府管理帶來的變化與挑戰電子政務環境下政府管理方式及特征電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政府創新的含義電子政務對政府創新的影響電子政務中的政府改革與創新政府創新對電子政務的影響政府創新對電子政務的影響（1）政府創新是成功實施電子政務的保證。（2）政府創新是實施電子政務的動力。（3）政府創新貫穿于電子政務實施的整個過程。政

57、務流程的含義 政務流程是對政府活動的行為、運轉、程序以及各構成要素特別是社會團體之間以及他們和政府之間的交互關系的研究。電子政務的政府管理方式虛擬組織的概述電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政務流程優化與重組的含義政務流程優化與重組的原則政務流程優化與重組的步驟政務流程優化與重組的模式政務流程優化與重組的方法電子政務同政務流程優化與重組的關系虛擬政府的概述電子政務環境下的政府表現形式政務流程的分類面向公眾為公眾提供產品與服務的流程 支持流程 為政府部門內部提供產品、服務 和信息的流程 管理流程 是政府部門加工輸入并轉化為輸 出的流程。電子政務的政府管理方式虛擬組織的概述電子政務與政府

58、創新虛擬政府政務流程優化與重組政務流程優化與重組的含義政務流程優化與重組的原則政務流程優化與重組的步驟政務流程優化與重組的模式政務流程優化與重組的方法電子政務同政務流程優化與重組的關系虛擬政府的概述電子政務環境下的政府表現形式傳統政務流程的弊端（1）政務流程運作時間長，部門之間協調困難，成本高。（2）政務流程涉及的部門較多，各自為政，無人對流程 負責。（3）傳統政務流程中存在信息資源閑置和重復勞動現象。（4）傳統的政務流程復雜且分散。（5）職能部門關注自身利益，而忽視整個組織的使命， 局部效率犧牲整體效率。電子政務的政府管理方式虛擬組織的概述電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政務流程

59、優化與重組的含義政務流程優化與重組的原則政務流程優化與重組的步驟政務流程優化與重組的模式政務流程優化與重組的方法電子政務同政務流程優化與重組的關系虛擬政府的概述電子政務環境下的政府表現形式政務流程優化與重組的概念 所謂的政務流程重組，就是指運用現代管理學思想、經濟學的市場機制原理和現代化的技術，把政府部門的工作流程進行根本性的、徹底的重新思考和重新設計，以使政府的行為成本、政府的公共物品與支出、政府的服務質量、政府效能與效率都具有可量化的標準，最終達到政府行為、業務流程的根本性變化。電子政務的政府管理方式虛擬組織的概述電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政務流程優化與重組的含義政務流程

60、優化與重組的原則政務流程優化與重組的步驟政務流程優化與重組的模式政務流程優化與重組的方法電子政務同政務流程優化與重組的關系虛擬政府的概述電子政務環境下的政府表現形式政府業務流程優化與重組的動力因素動力公民競爭變化電子政務的政府管理方式虛擬組織的概述電子政務與政府創新虛擬政府政務流程優化與重組政務流程優化與重組的含義政務流程優化與重組的原則政務流程優化與重組的步驟政務流程優化與重組的模式政務流程優化與重組的方法電子政務同政務流程優化與重組的關系虛擬政府的概述電子政務環境下的政府表現形式政務流程優化與再造的原則（1）以滿足公眾需求為導向，合理選擇流程重組項目。 （2）以提高行政效率為目標，系統整合