1、國內高層建筑消防安全管理現狀及應對策 略探析作者：李競來源：決策探索收藏天下（中旬刊）2018年第9期文/李競摘要：伴隨我國城市化建設的不斷推進，高層建筑在城市之中也越來越多。居住人口多、 戰地面積小，可謂是高層建筑的顯著特點，極大方便了人們日常的生活、辦公。然而，任何事 物都存在有兩面性，高層建筑也是如此，其在某些情況下，將會威脅住戶的人身、財產安全。 由于相關管理措施不規范，人們缺少必要的高層建筑逃生知識，國內近十年來發生了很多嚴重 的火災事故。針對國內高層建筑消防安全管理的現狀展開分析，并針對這些現狀提出了幾點應 對策略。關鍵詞：消防安全管理；高層建筑；應對策略高層建筑的出現，在一定程度

2、上解決了我國土地用量緊張的情況，最大程度地發揮出了土 地的效用，因而受到廣大城市規劃者的青睞。但是，高層建筑樓層多、人流密集的特質，也很 大限制著消防安全管理的有序開展。若有火情發生，則會迅速擴散，導致建筑內人員出現巨大 的財產損失或是人員傷亡。據相關數據統計，我國近十年來共發生3.1萬起高層建筑火災，直 接造成了 15.6億元的財產損失。為此，必須要清楚高層建筑消防管理現狀，及時探索解決措施， 才能確保高層建筑的安全，防止發生火災事故。一、高層建筑的火災特點分析（一）火情蔓延快高層建筑樓層比較高，主體建筑多，建筑內有著較多的豎向管井，如電梯井、電纜井、管 道井、排氣道、垃圾道等。若是防火分隔

3、未做好，旦發生火情，這些管道就會變為蔓延火勢的 主陣地。尤其是酒店、辦公樓、賓館等高層建筑，通常內部都放置有食用油、紙質文件、煙酒 等可燃物，若是內部火災發生，火勢就會快速蔓延，在很短的時間內就會擴散到整棟建筑。例 如，2009年2月9日，中央電視臺新址發生火災，火勢的快速蔓延不僅造成1.6億元的經濟損 失，更是導致了兩名施工人員重傷，一名消防隊伍犧牲。（二）人員疏散難高層建筑中通常人員較多且分散，垂直疏離距離比較遠，疏散時間耗費較長，再加上疏散 通道數量及疏散設施數量有限，就會使得大量人員都在同一地點進行疏散。在此過程中因為高 溫所帶來的恐懼，容易引發人員踩踏事故，甚至會出現跳樓的現象，進而

4、影響疏散進度，使人 員傷亡數量進一步攀升。（三）救援難度大高層建筑內部有著十分復雜的機構，通常而言，為了實現對資源的更高利用，高層建筑內 部都比較狹窄，這就在一定程度上增加了救援工作的難度。并且，若是火災發生在高層建筑的 中上部分，則會因為距離地面過遠，使得消防隊伍的某些救援設備無法到達，進而難以及時地 營救出被困在建筑內部的群眾，導致人員出現大量的傷亡。另外，高層建筑外部有著較多的附 著物，隨時都有脫落的可能，既給周圍的人員安全形成威脅，又較大程度阻礙著救援工作進行。二、國內高層建筑消防安全管理的現狀分析（一）消防設計不合理高層建筑從開始設計到正式施工，有著很多環節，且要求較高，但是由于多種

5、客觀、主觀 因素的影響，在高層建筑隱蔽工程、分隔措施、防火分區及材料使用等方面，時常可見先天性 的火災隱患。這些大致體現為如下方面：一些帷幕式大樓各樓層地板和帷幕墻間存在空隙，沒 有用不燃材料進行填充；一些為了提高裝修標準，對防火分區或是建筑結構進行破壞；一些由 于管道井、電纜井及空調系統設置防火閥與孔洞處的封堵不規范；一些裝修使用了大量的可燃 性材料。上述這些情況都給滅火救援行動的有序開展造成嚴重影響。（二）管理責任不明確現如今，國內的高層建筑通常為多產權，在建筑消防安全管理方面，各個產權所有人的責 任劃分不明確，進而導致無法有效落實消防安全防護措施。并且，高層建筑消防設施的管理與 維護，都

6、需要特定的技術人員來著手負責，但是，由于當前我國很多高層建筑產權與使用權的 分散，消防安全職責得不到相應的履行，使得高層建筑中都較少配置或是根本就沒有配置消防 安全管理人員，導致消防安全令人擔憂。同時，當前我國還缺乏一套完善的高層建筑消防安全 管理規范或是制度，相關的消防應急方案也缺少科學性，若有火災發生，就會帶來巨大的損失。（三）消防設施管理缺失高層建筑防火設計規范中明確指出：在建設高層建筑的之時，為便于火災預防與撲救 工作，應設置有較為完善的消防設施。然而，就實際情況來看，公安消防監督執法人員在日常 監督檢查或是工程竣工驗收的時候，往往會發現一些先天性火災隱患，如消防設施功能不全、 質量性

7、能差、配置不齊等。同時，部分單位對于消防設施（如自動噴水滅火系統、火災自動報 警系統、室內消防栓等）的經常性維修保養工作不重視，造成許多消防設施無法正常使用，長 時間處于癱瘓、故障的狀態。這些大致可分為三種情況：一是，消防設施故障，損壞。例如， 防排煙系統某個送風口風量不足、風口打不開、部分探測器失效、消防水泵無法啟動、報警系 統主機故障。如果有火情發生，這些消防設施只能作為擺設。二是，設施停用。一種是無意的 停用，如水泵、風機、氣體滅火系統被停電，或是消防水泵出水口閥門關閉。另一種則是故意 停用的，如一些娛樂場所故意關閉指示燈、出口燈，來降低照明度，為使用方便常閉排煙窗， 或是由于火災報警系

8、統的時常誤報，業主將之關掉。三是，缺少設施，如缺少室內消防栓系統、 自動噴水滅火系統。這類情況往往是歷史遺留的大問題，有著較大的整改難度。或是表層設施 被拆除，如應急燈、防火門等。（四）消防安全意識薄弱除了用于住宅的高層建筑，很多辦公所用的高層建筑都是綜合樓，融合餐飲、娛樂、商業 等多種功能為一體，使用功能較為復雜，由多家單位一同使用。這就使得建筑內部的人員具有 很強的流動性，成分十分復雜，進而消防安全素質也就不盡相同。并且，對于員工消防安全教 育培訓這一塊，許多單位者不夠重視，導致員工消防安全意識薄弱，在發生火災之后，不知該 怎樣有效撲救，高層建筑的自救、逃生常識也了解甚少。三、應對策略（一

9、）嚴控消防審核驗收關口高層建筑在設計之初，一定要做好防火設計，對防火安全做認真考慮。而設計單位的相關 負責人，對于不滿足設計防火規范要求的工程設計，不得交付使用、上報審批，對工程的防火 設計認真負責。同時，要對如下幾方面重點留意：對防火分區做合理劃分；確保整體布局通暢 安全；選用可靠性高的滅火與自動報警系統；建筑內部裝修難燃化、不燃化；安全疏散線路簡 單明了。另外，所有承接工程的施工單位，不得隨意更改設計圖紙，須根據經消防設計審核合 格的設計圖紙展開施工。如果因為設備或是材料等無法滿足設計需要，有必要更改設計的時候， 施工單位應與建設單位、設計單位及公安消防監督機關進行討論、協商。（二）明確各

10、單位消防安全職責上述說到，因為高層建筑存在的多產權問題，無法明確劃分消防責任。對此，建筑產權、 經營使用及物業管理等單位，應嚴格按照機關、團體、事業單位消防安全管理規定中所明 確提出的相關要求，以消防安全責任書或是物業管理合同的形式，對各自的消防安全責任進行 明確，使高層建筑的消防安全得以保障。特別是，要對物業管理單位的權利、義務及職責展開 進一步明確，使其能夠規范化管理建筑消防安全，從而實現建筑消防安全的良好維護。而針對 部分沒有物管單位的高層建筑，政府與職能部門，則應指導其聘請物管公司，或是成立業委會， 從而將責任有效落實。（三）消防設施的維護與保養高層建筑內的各類消防設施，必須要確保其始

11、終處于可用的狀態，絕不可使之成為一種擺 設，喪失其應發揮的功能，因而，須追求消防設施維護與保養的規范化。對此，應選擇擁有消 防設施檢測資質的機構，定期技術檢測各類消防設施，如噴淋裝置、滅火器、報警器、消防栓 等。并且，為了防止技術骨干的頻繁流動，應適當提高消防室控制人員的薪酬福利。若是發現 某一設施存在損壞及故障，則須向消防安全管理組織做及時上報，如果因為設備檢修及建筑改 造等情況，需要對消防設施做暫停使用，則應在保障消防安全的前提下，報備給當地消防機構。 另外，關于設施維護、保養經費的問題，在保修期內，則由建筑單位提供，而在保修期結束之 后，則應由物業公司對日常運行與維護費用進行支付，并將之

12、納入維修資金范圍。若是資金不 足或是沒有資金的，則應根據所占建筑面積比例及約定進行承擔。簡而言之，唯有多方參與， 才可實現各類消防設施的規范化維護與保養，使這些設施所具有的功能得以充分發揮，若是由 于維護保養不到位，造成某些消防設施故障、損壞，既很大程度上浪費了資金，又給高層建筑 消防安全埋下巨大的隱患。（四）做好消防安全教育工作為了增強高層建筑消防管理人員及內部工作人員的消防安全素質，應注重其消防安全培訓 的有效開展。首先，高層建筑內各單位應積極動員相關人員去參與消防部門所組織的高層建筑 消防安全管理人的培訓，盡量做到持證上崗。其次，由于高層建筑內部的工作人員流動性強， 成分復雜，對此，要通過墻報、滅火演習、授課、逃生演練、宣傳標語等形式，進一步加強消 防常識及消防法律法規的宣傳力度，并