1、土地利用總體規劃問題及優化措施摘要：近年來，我國越來越重視土地資源的利用，如何將有效的資源高效的 利用成為了關鍵。在此背景下，對土地利用進行總體規劃很有必要，不僅能夠對 土地資源進行合理的劃分，最關鍵的是能夠促進區域經濟的協調發展。基于此， 有必要對土地利用總體規劃中存在的問題進行深入的分析，在此基礎上提出優化 的措施，在實踐的基礎不斷探索出新的發展路徑，為土地總體規劃指明方向，確 保土地資源分配的合理性、科學性，為建設特色社會主義做出貢獻。關鍵詞：土地資源；利用；總體規劃；問題；優化措施從目前的現狀來看，在土地利用總體規劃中還是存在一些問題，這些問題會 直接影響到我國的經濟發展，更為重要的是

2、還會造成土地資源的浪費，在一定程 度上違背了可持續發展的理念。因此，對于現存的問題需要采取有效的措施，確 保能夠合理有效的配置土地資源，提升土地資源的利用效率。1土地利用總體規劃中存在的問題1.1規劃的周期太長目前，我國在法律上明確規定了土地利用總體規劃的周期，基本上是15年 一個周期，規劃的周期相對來說比較長，在規劃的過程中需要從長計議。這個周 期是編制中短期規劃的依據，按理來說，長期規劃需要中短期的規劃來補充和完 善。由于規劃的周期太長，時間的跨度很大，再加上社會發展的速度較快，這時 長期規劃根本不能反映出客觀的現實情況，這就導致了土地利用總體規劃跟不上 時代發展的步伐。最關鍵的是，由于編

3、制的程序也相對較為復雜，經常會出現規 劃方案與周期不對等的情況。針對這種情況，國家應該頒布新的法律法規，對規 劃周期進行調整，以此來適應社會發展的要求，確保規劃的有效性。1.2規劃的分類不合理在規劃的過程中由于規劃研究的不深入，沒有對土地進行綜合全面的評估， 特別是在環境承載能力方面沒有進行深入的分析，致使在規劃的過程中忽視了環 境保護，經常會出現布局隨意的現象。最關鍵的是，在規劃的過程中對土地功能 的分類不明確，按照土地的功能來進行劃分的話，一般可以分為農業用地、建設 用地以及其他用地，在此基礎上又可以細化出很多的種類。但是，在實際規劃過 程中對土地的分類常常沒有按照規定執行，經常會出現劃分

4、不正確的現象，比如 在城鄉用地劃分中，將采礦用地劃分到其中。同時，對在用途方面上區分也不是 很嚴格，沒有依據實際情況來進行區分，在區分的過程中過于隨意，這樣將不不 利于企業經濟的協調發展。1.3缺乏先進的技術作為支撐21世紀是科學技術告訴的時代，各種先進的技術應運而生，并被廣泛的應用 在各行各業中。在土地利用總體規劃中也應該利用先進的技術，以此來提升規劃 的整體效果。但是，從實際情況來看，雖說在規劃中已經引入了 GIS技術，但是 并沒有全面的推廣和普及，在使用的過程中也沒有對系統進行及時的升級個更新， 致使該技術在使用的過程中還存在一些問題，促使總體規劃的水平比較低下。2優化措施2.1合理把控

5、規劃周期社會在不斷的發展與進步，土地規劃工作也應該與時俱進，跟上時代發展的 速度。為了有效的把控規劃周期，建議在現有的基礎上適當的將周期縮短，當然 縮短的時間也不是隨意規定的，需要立足于社會發展規劃、城鎮規劃的基礎上， 以此來確保是合理的規劃周期時間。規劃周期的確定離不開相關法律法規的支持， 需要首先對現有的法律法規保障體系進行完善。在縮短周期的過程中，應該要綜 合全面的進行考量，一定要先確保規劃周期的統一性和規劃成果的現勢性。可以 在現有的基礎上，實施用5年一小調，10年一修編的方式，切記該周期的實施 不能對規劃的指標造成破壞。總之，政府部門應該結合實際情況，適當的調整規 劃周期，在此基礎上

6、來合理的調整局部規劃，確保規劃的彈性。還需要特別注意 的是，要對現有的空間掌控方式進行改變，在改變的過程中一定要先確保建設用 地指標總量不變，在此基礎上來對相應的指標進行調整和優化。2.2明確規劃的分類首先，應該深入了解用地的情況。在規劃方案編制之前，需要對當地的土地 使用掌握清楚，特別是要了解清楚耕地和農田的布局情況，在此基礎上進行深入 的分析，并對現有的布局進行優化和調整。切記，在調查的過程中一定要保證基 礎數據的準確性，要對各項數據進行反復的核查，以此才能為規劃方案的編制提 供可靠的信息數據。同時，在規劃的過程中一定要不斷的更新規劃理念，要凸顯 出規劃工作的彈性。在規劃時一定要有土地有限

7、的理念來開展工作，在此基礎上 來有效的控制土地的總量，并且不能侵占農田。在對區域用地進行調節的過程中 是有限制的，并不是沒有節制的進行調整。其次，明確土地的劃分類別。在按照 土地用途進行分類的時候，一定要先對各個區域的情況了解清楚，同時應該來了 解清楚分區和地類之間的關系，在此基礎上按照用途進行分析。一般來說可以分 為三大類，第一大類是生態區，第二大類是建設用地區，第三類是農業用地區。 之后需要對這三大類再進行細分，以此來不斷的實現對土地分區管治的目的，最 關鍵的是在分區的時候一定要合理科學，只有這樣才能實現規劃的彈性和理性的 目的，為后續的規劃工作打下堅實的基礎。第三，應該要多聽取公眾的意見

8、。規 劃方案完成后，需要將制定的方案展示出來，并要接受大眾的監督，要積極的聽 取各方的意見，如果提出的意見具有建設性，就應該采納，并及時的對規劃內容 進行修改和完善。需要特別注意的是，在規劃的過程中一定要將相關的法律法規 落實好，要在基本原則的基礎上，落實好評估制度。同時，應該要每年都深入的 調查和分析土地的使用情況，如果發現有不合理的地方，需要及時的調整，保障 土地規劃工作能夠順利、高效的實施。2.3引入先進的技術在規劃的過程中應該要及時的引入先進的技術，并且要不斷的創新相關的技 術，為提升土地用地規劃的整體效果保駕護航。可以在規劃中大力使用GIS等技 術，要在總體規劃方案中高效的使用GIS

9、技術，以此才能實現對土地規劃的動態 管理，通過該技術能夠將土地的使用情況全面的展現出來。為了提升先進技術的 使用效果，有必要加強對技術人員的培訓，給他們更多的實踐機會，確保在土地 利用總體規劃中能夠發揮出先進技術的價值。結束語綜上所述，目前，土地利用總體規劃工作還不完善，或多或少的還存在一些 問題，現在的當務之急就是需要在較短的時間內將問題解決掉，在執行的過程中 把握好大的方向，并按照規范行事。首先，應該要合理把控周期，確保規劃的方 案能夠跟上時代發展的速度；其次，明確劃分的種類，土地資源的種類有很多， 需要按照功能來進行劃分，以此來有效的管理土地資源；最后，應該要利用好先 進的技術，將保護環境、協調發展、資源合理利用作為土地規劃根本方向。參考文獻劉敏，趙套泰,鐘太洋.倒掛型土地利用總體規劃的耕地保護效果評價 J.中國土地科學，2020,34(3):84-92.王光輝.土地利用總體規劃實施的有效途徑和保障措施J.卷 宗，2021(6):391. D0I:10.12249/j.issn.1005-4669.2021.06.370.賴力，黃賢金.全國土地利用總體規劃目標的生態足跡評價研究J.農 業工程學