1、公交生存現(xiàn)狀調(diào)研報告公交生存現(xiàn)狀調(diào)研報告【內(nèi)容摘要】在省委書記盧展工對我省公交服務(wù)問題報告作出重要批示的 一個月后，省建設(shè)廳組成的調(diào)研組，經(jīng)過半個多月的調(diào)查走訪， 昨日出臺一份我省公交行業(yè)生存狀況的調(diào)查報告，報告點出了各 地市公交行業(yè)的深層次問題，調(diào)研組還擬定了一系列“公交優(yōu) 先”突破性的解決方案，正準備報省里討論審議，有關(guān)人士指 出，省建設(shè)廳的這份報告，將有助于破解我省的公交老大難問 題，口調(diào)查報告，調(diào)查稱，目前，全省已有23個城市、27個縣城 開通城市公共客運線路，共有運營公共汽車8946輛，運營線路長 度3773公里，數(shù)據(jù)解讀，目前，我省公交行業(yè)處于虧損經(jīng)營的狀 況，癥結(jié)剖析，低票價10

2、年不變，燃油價格大漲，車輛標準提 高，承擔(dān)政府公益性服務(wù)擴大，培育冷線公交線路，數(shù)據(jù)解讀。在省委書記盧展工對我省公交服務(wù)問題報告作出重要批示的 一個月后，省建設(shè)廳組成的調(diào)研組，經(jīng)過半個多月的調(diào)查走訪， 昨日出臺一份我省公交行業(yè)生存狀況的調(diào)查報告，報告點出了各 地市公交行業(yè)的深層次問題。調(diào)研組還擬定了一系列“公交優(yōu)先”突破性的解決方案，正 準備報省里討論審議。方案涉及“建立市長第一責(zé)任人”、“成 立各級城市客運服務(wù)局”、“政策性、經(jīng)營性虧損財政補貼機制”、“定期公布公交經(jīng)營虧損狀況”、“提速城市輕軌建設(shè)”有關(guān)人士指出，省建設(shè)廳的這份報告，將有助于破解我省的 公交老大難問題?？谡{(diào)查報告 據(jù)悉，省建

3、設(shè)廳調(diào)研組兵分兩路，一路赴貴州、 山東、長沙等地調(diào)研各地先進經(jīng)驗，另一路分赴福州、*、龍 巖、泉州、三明等地，深入調(diào)研經(jīng)營情況，組織召開公交企業(yè)管 理層座談會和駕乘人員代表座談會，會同統(tǒng)計局開展全省公交企 業(yè)情況和基本數(shù)據(jù)調(diào)查，以便為省里的決策提供依據(jù)。調(diào)查稱，目前，全省已有23個城市、27個縣城開通城市公共 客運線路，共有運營公共汽車8946輛，運營線路長度3773公 里；城市公交客運總量14、85億人次，從業(yè)人員3萬多人。關(guān)鍵詞：收入與虧損 數(shù)據(jù)解讀：目前，我省公交行業(yè)處于 虧損經(jīng)營的狀況。“營運收入越多，虧損越嚴重”，據(jù)初步統(tǒng) 計，全省公交行業(yè)xx年虧損12400萬元，其中福州公交虧損2

4、200 萬元、*公交虧損8500萬元、泉州公交虧損500萬元癥結(jié)剖析：低票價10年不變。隨著政府更關(guān)注民生，今后公交票價 沒有上漲空間，只能降低，并且企業(yè)要承擔(dān)的社會公益性的范 圍、人數(shù)將越來越廣、越多，企業(yè)經(jīng)營的虧損也將越來越大。燃油價格大漲。公交主要燃油的柴油價格從2004年的2、87元/升上漲至目前的4、63元/升,上漲61%，相應(yīng)的燃油支出占總成本比例從 2004年的25%30%上升到xx年的近40%。另外，交強險費用也 提升了經(jīng)營成本。車輛標準提高。原來公交車一部大約20萬元，現(xiàn)在購買的公 交車必須符合歐II標準以上的車輛，每部在30萬元以上，原有公 交車也要逐步改造達到該標準。同時

5、車輛折舊年限從10年縮短為 8年，維護保養(yǎng)費用也相應(yīng)提高。承擔(dān)政府公益性服務(wù)擴大。離休、70歲以上老人、殘疾人， 有些地方還出臺現(xiàn)役軍人免費乘坐公交車，月票、學(xué)生票優(yōu)惠。 龍巖市公交每年發(fā)放免費乘車證1、2萬張，2003年至乂乂年僅給予補貼85、2萬元。培育冷線公交線路。如福州市xx年起開辟的6條大學(xué)城線 路，已虧損500多萬元。三明市的4路、21路自開通以來，每年 虧損均達20余萬元。另外，其他成本也逐年加大，如各地實行E 卡通讓利。殘疾人基金按100人1、6人配交。關(guān)鍵詞：政府行為缺位數(shù)據(jù)解讀：政府作為社會公共事業(yè)的 管理者，應(yīng)由政府行使的公交專項規(guī)劃編制、公交線網(wǎng)規(guī)劃工 作，以及經(jīng)營行為

6、監(jiān)管的職責(zé)，普遍推向公交企業(yè)。在公交設(shè)施 方面的投力和扶持更少了。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有公交停車場總面積53、7萬平方米，缺口 59、5萬平方米，達52、6%；自有首末站少，現(xiàn)有17、9萬平方米，缺口 42、4萬平方米，達70、3%。癥結(jié)剖析：主管部門管理缺位。福州市歷次公交場站、公交 線網(wǎng)規(guī)劃等都由福州公交公司進行委托，經(jīng)費也由公交公司支 付；我省各地對公交行業(yè)運營及服務(wù)質(zhì)量的管理基本上依靠公交 企業(yè)自身承擔(dān)。投入少，場站嚴重不足。一是停車場嚴重不足，福州市最為突出，上世紀80年代后 期，在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)十幾處公交轉(zhuǎn)乘站、停車保養(yǎng)場用地。現(xiàn)交 通路、紫陽等多處停車場已被收回用于房地產(chǎn)開發(fā)項目，茶亭公

7、 園、三山巴士停車場隨城市改造被征用，現(xiàn)有首末站114個，自 有的僅10個，臨時借用的9個，長期租用的20個，占道停車的 75處。關(guān)鍵詞：司機工資與待遇數(shù)據(jù)解讀：全省公交行業(yè)虧損經(jīng)營 使職工權(quán)益受到損害，公交駕駛員年收入都低于當?shù)貒衅髽I(yè)平 均水平。收入最高的*市駕駛員月收入也僅為2327元，當?shù)貒?平均工資為2680元；福州公交集團駕駛員月收入1790元，也低 于社會駕駛員的平均工資。癥結(jié)剖析：勞動強度大收入低。與社會上駕駛員人均月收入 2000多元相比，公交司機仍有較大差距。如：三明公交駕駛員月 收入在扣除加班費后僅達到900元左右；龍巖公交公司一車隊余 建立隊長崗位工作了 8年，工資水

8、平基本沒變，月收入僅1200 元，造成駕駛員頻頻流失，而新手多也帶來行車安全隱患。工作環(huán)境差。駕乘員長年累月在公共交通線路上往返奔波， 起早貪黑（平均每天工作10多個小時），但缺乏日常生活的休 息、就餐、如廁場所。同工不同薪酬現(xiàn)象嚴重。由于身份的不同（如駕駛員存在全 民工、合同工、臨時工三種，同樣的工種每月收入差距高達600 元左右，另外“五保一金”也保障不足?？谄平鈾C制我省醞釀成立城市客運管理局省建設(shè)廳相關(guān)人 士透露，借鑒省外的經(jīng)驗，調(diào)研組目前已擬定了一系列的解決方 案，準備報省里審議，以解決公交老大難問題。據(jù)透露，這套方案重點針對福州、*、泉州三個中心城市的 公交優(yōu)先發(fā)展工作。如要醞釀成立“城市客運管理局”、“建立 市長第一責(zé)任人”，以專門機構(gòu)來強化監(jiān)管、扶持各地公交行業(yè) 運營、服務(wù)更加規(guī)范，完善政府行業(yè)管理體系；另外，還將確立 “公共財政購買公共服務(wù)”理念，建立財政補貼補償機制，全省 公交成本核算準則和公交財政補貼補償指導(dǎo)準則，“政策性虧損 的補貼要到位，經(jīng)營性虧損經(jīng)公布審核后也要適當補貼”。承擔(dān) 公共服務(wù)、執(zhí)行低票價的城市公交企業(yè)也要考慮實行營業(yè)稅減免 或者先征后返還，并研究