1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年深化行風建設促進計劃生育事業深入健康發展范本近年來，在_計生委的具體指導下，我們以開展作風建設年活動為契機，按照“抓系統、系統抓”的工作思路，加大對基層工作的督促檢查力度，全面推進各項決策和部署的貫徹落實，促進了人口和計劃生育事業深入健康發展。一、理清思路，以督促檢查為抓手促進工作落實多年來，我們對“抓行風、樹形象”工作一直十分重視，在_領導、力量投入、宣傳輿論等方面不斷加大力度，取得了明顯成效。但是，與上級領導的要求和人民群眾的期望相比，還有一定差距。特別是依法行政、獎勵政策兌現、優質服務等工作發展不平衡。盡管三令五申，個別地方仍然我行我素，

2、亂收費、亂罰款，紀律松馳、作風粗暴，侵犯群眾合法權益的問題屢禁不止。究其原因是多方面的，有思想觀念問題，有隊伍素質的問題，也有條件制約的問題，但歸根到底是督導不力、抓落實的力度不夠所致，工作抓不實，抓不細，抓不到底。實踐中我們認識到，計劃生育工作的重點在基層，各項政策措施能否落實到位，群眾滿意不滿意，關鍵取決于基層工作的質量和力度。因此，在推進計劃生育行風建設中，_計生委機關既要做到率先垂范，更要著眼于基層工作，積極協調、指導縣、鄉、村各級按照全_統一的要求、共同的目標抓好措施落實，做到政令暢通、平衡發展。圍繞如何“抓實、抓細、抓到底”進行調查研究，我們認為，實事求是地搞好督促檢查，做到決策一

3、項、督查一項、落實一項，是解決有令不行、有禁不止，“一桿子捅到底”的有效方法。為此，我們把督促檢查工作擺上了重要位置，不斷加大抓督查、促落實的工作力度，堅持做到“三個到位”：一是_到位，集中精力、人力抓督查。制定了_加強基層計劃生育督查工作_，成立了由主要領導任組長、各科室負責人為成員的督查工作領導小組，實行全員抓督查，并明確一名處級干部和三名工作人員專職抓督查。二是制度到位，確保督查工作的權威性。制定了督查實施方案，明確督查職責、方式方法和工作紀律。督查組不分節假日、星期天，常年深入基層，進村入戶，明查暗訪。督查情況現場反饋，并下達書面督查單，直截了當指出存在的問題，提出限期整改的明確要求。

4、為避免人為因素干擾，督查組入點調查事先不打招呼，輕車簡從，食宿自理。督查人員收受禮品、當“老好人”的，按有關規定嚴肅處理。三是督辦到位，追蹤問效。去年，_計生委下發督查單和督查通報_份，提出整改意見_條。對所列整改事項，是誰的問題就找誰負責，是什么問題就解決什么問題，明確專人負責催辦、落實。對落實好的單位，總結經驗加以推廣；對落實不力的，及時提出批評并督促落實，直至問題全部解決。督查制度的建立，有效地保證了政令暢通，對于發現問題、堵塞漏洞、改進工作發揮了重要作用。二、突出重點，增強督促檢查工作的實效督促檢查要取得實效，必須敢字當頭，敢督、敢查、敢辦，不能走馬觀花、避重就輕。同時，又必須區別輕重

5、緩急，突出工作重點。否則，就會事倍功半。工作中，我們堅持做到三個圍繞。一是圍繞重要工作部署抓落實。去年，我們對避孕節育免費政策落實、服務站建設改造、村級計生人員考聘、基層計生經費投入和薄弱村轉化等工作進行了重點督查。委黨組成員分工包區縣，工作人員聯系鄉鎮，定期調度情況、分析問題，面對面地指導工作，著力解決“_”和落實不徹底的問題。通過督促、檢查，再督促、再檢查等手段，有效地保證了重要決策和部署的貫徹落實。我_農村避孕節育技術服務經費全額納入_、縣兩級財政預算，免費政策得到全部及時的落實。去年，全_免費提供計劃生育手術_萬例、環情孕情檢查_萬人次，減輕農民負擔_萬元。在隊伍建設方面，全_個村全部

6、按照年輕化、知識化、女性化的標準，對計生人員進行了公開考聘，村村配備了專職計生主任，平均年齡_歲，大中專和高中文化程度的占46.1，基層計生隊伍在農村稅費改革中得到進一步強化、優化。經費保障是計生工作的重點、難點，我們采取逐鄉鎮調帳檢查的辦法，督促各級按政策投入到位。去年，追回先撥后抽、借支挪用資金_多萬元，有_個鄉鎮因投入不足受到通報批評，限期整改后全部達到了要求。_年，全_鄉以上計劃生育經費支出_萬元，占政策規定投入總額的90以上，人均達到21。_元，做到了投入到位、支出到位、專款專用。二是圍繞社會焦點問題抓落實。人民群眾反映迫切需要解決的問題，是關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象問題。

7、我們把兌現計劃生育獎勵政策、停收計劃生育押金、治理亂收費等“難點”、“熱點”問題，作為督查工作的落腳點和_工程來抓。督查人員每到一地，首先暗訪群眾，了解獎勵政策是否兌現，有沒有亂收費和“冷、橫、硬”問題，對亂收費、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀行為，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。東港區小芳溝村向村民收取押金被查處后，在全_通報批評，并對違規深化行風建設促進計劃生育事業深入健康發展深化行風建設促進計劃生育事業深入健康發展內容加載中.收取的_元押金連本帶息限期退給了三戶村民，起到了“處理一個、教育一片”的作用。近年來，我_獨生子女父母獎勵費現金足額兌現率達到100。在全面停收計劃生育押金的

8、基礎上，把往年收繳未退的_萬元保證金，也在去年_月份前全部退還給了群眾，受到廣大群眾的歡迎。三是圍繞信訪_問題抓落實。_計生委設立了投訴電話、_箱，隨時受理群眾_。對群眾反映的問題，由負責同志閱批，直接交督查人員查辦，做到事事有著落，件件有回音。特別是對有損行業形象的行為，嚴肅處理，以儆效尤，是誰的問題就追究誰的責任。莒縣果莊鄉計生人員玩忽職守，致使一名育齡婦女違法生育，四人受到政紀處理，其中一人被辭退。春節前后，群眾_東港區團山子、五蓮縣峨莊等三個村出現違法生育。調查核實后，嚴厲追究鎮、村兩級責任人“麻痹大意、工作失職”的責任，三個村計生主任全部解聘。我們對三例違法生育案件進行深刻剖釋，以_

9、人口與計生領導小組的文件通報到全_個村，要求各級特別是各行政村引以為戒，吸取教訓，改進工作。由于信訪渠道暢通，查處及時，_計生委目前沒有一例信訪積壓案件，全_多年沒有發生計劃生育去_案件。_計生委先后被_委、_人大、_政府授予行政執法責任制先進單位和信訪工作“三無”系統榮譽稱號。三、改進方法，提高督促檢查工作質量提高督查工作質量，必須注重總結經驗，改進工作方法，變被動為主動，變務虛為務實。在這方面我們堅持做到了三個結合。一是督促檢查與調查研究結合。矛盾引導前進，問題推動工作。督促檢查的過程，也是在落實中不斷發現問題、不斷解決問題，從而推動決策一步一步再落實的過程。我們堅持督查與調研結合，及時了

10、解發現一些落實決策效果突出的典型，總結出對面上有指導價值的經驗在全_推廣。先后推廣了陵陽鎮集中統一發放獨生子女父母獎勵費、碑廓鎮對村級計生人員公開考聘等經驗做法，取得了明顯成效。同時，及時發現那些帶有全局性、傾向性的問題，統一采取措施認真解決。督查組入戶走訪時，有些育齡群眾提出計生部門要盡量少添麻煩的建議。我們分析認為，群眾感到“麻煩”多，主要原因是環情、孕情普查次數過多。對此，我_對_萬已婚育齡婦女統一建立了生殖保健檔案，變每年四次計劃生育普查為兩次生殖健康查體，在查環查孕的同時，為育齡婦女查病治病。受到群眾的普遍歡迎。我們調查發現，不少病殘兒是因產時缺氧窒息造成的。對此，在全_實行了陪產送

11、產制度，規定孕婦分娩均由村計生人員陪同送往醫院，全_住院分娩率提高到_以上，有效地減少了產傷致殘的發生。二是日常督查與年終考核結合。定期匯總、分析督查情況，建檔管理，納入年終人口目標考核。對限期整改的問題，未按規定進行認真整改以及逾期仍達不到要求的，在年度人口目標責任考核中予以扣分，并追究單位主要負責人的責任；督查發現違法違紀行為造成不良影響的，在年度人口目標考核成績中扣減相應分值，問題嚴重的，納入重點管理，在鄉鎮計劃生育工作位次管理中直接排在末位。三是督查督辦與協調服務結合。2022年深化行風建設促進計劃生育事業深入健康發展范本（二）為切實加強湖漁業生產管理，提高湖漁業資源有效利用率，保持湖

12、內良好作業秩序，制定本規劃。一、指導思想以_精神和_為指導，以加強現代漁業建設為總目標，緊緊圍繞湖漁業增效、漁民增收和漁業經濟可持續發展，全面提高漁業資源利用和轉化，推進湖生態環境改善；加強湖資源保護和修復，實施湖清潔養殖生產；強化綜合管理力度，加大違規作業打擊力度，建立湖良好生產秩序，實現漁業經濟又好又快發展，為建設經濟文化強縣，打造富裕、生態、和諧新作出貢獻。二、規劃實施原則1、遵循法律原則。規劃嚴格遵循漁業法、環保法、省實施漁業法辦法、安全生產法、省漁業養殖與增殖管理辦法、湖(梁山泊)景區資源管理_若干規定等法律法規，做到依法規劃，依法生產。2、突出社會公共利益原則。綜合統籌與協調湖主要

13、功能間的關系，突出生態功能的建設，打造湖的生態化、景觀化和標準化，實現可持續發展。3、方便群眾生產原則。依據漁民生產習慣和傳統，就近規劃養殖生產區域，并根據水體涵養量，實施科學合理布局，指導漁民發展大湖清潔養殖生產。4、實行無地漁民優先安排原則。在劃定養殖區內原則上優先安排沿湖無地村漁民實施養殖生產，保障無地村漁民正常的生產生活；限制有地群眾入湖養殖；禁止以外人員入湖從事養殖生產。5、強化資源保護原則。實施湖限制捕撈生產，清理清除滅絕性生產漁具和漁法，實行常年禁漁區和禁漁期制度，提高資源修復力度，實現湖水產生產的良性循環。6、有償生產原則。對從事捕撈生產的漁民，依據漁業法和省實施漁業法辦法規定

14、征收漁業資源增殖保護費；對從事養殖生產的漁民，按照湖水面管理使用辦法征收水面使用費。7、安全生產原則。加強災害性天氣的預警預報和漁民安全生產知識的培訓，加強對漁民和漁船管理，推行標準化養殖，強化水產品質量安全管理，建立完善湖上漁業生產安全救援機制，加大避風港、碼頭等基礎設施建設投入，確保漁民生命和財產安全。8、逐步完善原則。對漁業生產作業區根據湖開發與保護的實際需要，適時進行調整，確保湖生產經營秩序良好。三、規劃內容和布局按照規劃原則，將湖內劃分為常年禁漁區、禁養區、養殖區、捕撈區。以湖內旅游航道作為參照坐標，具體規劃布局為：1、禁漁區。此區域常年禁止捕撈、養殖等一切漁業生產活動，依據有關規定

15、，全湖共確定四個禁漁區。東部禁漁區。自王臺大橋以西、老湖鎮_樓以南、后埠子老村臺以東、潘莊老村臺以北濕地保護區域。北部禁漁區。侯河村葦地以北、陳山口閘以南、客運碼頭至浮糧店航線以西濕地保護區域。行洪河道禁漁區。大清河至入湖口行洪道全部區域。旅游航道禁漁區。湖內規劃_米寬所有旅游航道內。2、禁養區。禁止漁業養殖生產。全湖共規劃兩個區域。大安山至旅游碼頭大堤以北_米內禁止養殖。防止因菹_亡_污染造成魚類死亡。旅游碼頭至南堂子旅游碼頭航線以西禁止養殖。此區域為金山壩防洪和生活用水排放區。3、養殖區。允許養殖、禁止捕撈。距旅游航道_米外方可養殖。全湖劃出八個區域，共_畝。第一養殖區為辛店鋪至老湖鎮航線

16、以東區域和老湖鎮至臘山航線西南、湖心島至老湖航線以北近岸水域，約_畝。第二養殖區為東部濕地保護區西線以西_米內，約_畝。第三養殖區為大清河入湖口南堤西_米內向南至_岸、潘孟于村以東安山灣區域，約_畝。第四養殖區為大安山至航線以南、南大堤_米以外和大安山至航線以北_米內區域，同時避開八里灣大閘至湖心島航線兩側各_米，約_畝。第五養殖區為東金山至南堂子航線以東_米內，約_畝。第六養殖區為湖心島至臘山航線以西，約_畝。第七養殖區為侯河村葦地以南、過湖電路北、斑鳩店至臘山航線東_米內及斑鳩店至臘山航線西路村灣，約_畝。第八養殖區為辛店鋪至浮糧店航線以東，約_畝。4、捕撈區。禁漁區、養殖區以外的大湖中心

17、水面為捕撈區。四、保障措施1、切實加強對湖漁業生產的管理和領導。沿湖各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，對本轄區湖內漁業生產負總責，各漁業行政村對本村漁業生產負責，要加強對本村從事漁業生產漁民的管理和教育。各鄉鎮、村要嚴格把握優先安排無地漁民入湖養殖、限制有地漁民入湖養殖、禁止以外人員入湖養殖的準入原則，積極引導本轄區內漁民實施湖規范生產，維護湖良好作業生產秩序。2、嚴格湖內生產各項審批程序，加強水面使用管理。凡從事養殖生產的單位和個人，要按照漁業法及湖水面管理使用辦法的有關規定，先向本行政村申請，再由行政村報所在鄉鎮人民政府審批。由鄉鎮人民政府會同漁業主管部門、景區管委、交通海事指定養殖地點，并按

18、照湖水面管理使用辦法的有關規定到漁業執法監管部門辦理有償使用手續，然后從事漁業生產。湖內所規劃養殖區鄉鎮間界定依據相臨所轄行政村原使用水面區域由雙方協商劃定。3、實施限量養殖，控制養殖負載。全湖共規劃養殖區面積_畝，主要從事網圍和網箱養殖生產。網箱設置按100：1比例設置，網圍設置要求內外圈間距最大_米，防護圈與外圍圈間距最大_米，網圍超出水面部分不得超過_米。按照有利生產和水體交換的原則，網圍間要留有不少于_米間距。單位和個人申請網圍養殖面積最大不得超過_畝；申請網箱個數不得超過10架。養殖區內按申請先后順序進行區域劃定，直至按總體區域規劃安排滿為止，不再擴大區域。各鄉鎮和漁業部門等相關部門進行網圍和網箱養殖區域劃定時必須把握所設置的網圍和網箱要成排成行，整齊劃一，以便于船只行進。被批準申請的單位或個人無正當理由未放養苗種的，或網圍苗種投放量每畝低于