1、遼寧省基層食品安全工作指南 鄉鎮街道食品安全工作領導小組與鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室部分鄉（鎮、街道）食品安全工作領導小組鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作鄉鎮政府和街道辦事處作為農村、城鎮各項工作的直接組織者、領導者和推動者，在經濟社會發展和公共事務管理中具有重要的地位和作用，其作用發揮得如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。食品安全法第五條規定：“上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作。”我們可以看出，鄉鎮人民政府和街道辦事處對區域食品安全負有統一組織協調的重要職責。鄉鎮街道食品安全工作領導小組

2、工作食品安全點多線長面廣，涉及從農田到餐桌諸多環節各種業態。隱患十分突出：一是食品市場秩序不規范；二是法律意識和維權防范意識較差；三是源頭污染問題日益突出；四是生產加工、流通、餐飲各環節管理薄弱；五是監管能力嚴重不足。使食品安全風險隨時威脅公眾生命健康。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作省食安辦自2011年在全國率先實施食品安全基本標準，要求鄉鎮街道成立食品安全工作領導小組，并明確辦事機構，切實將食品安全作為鄉鎮街道的重要職責。目前，全省鄉鎮街道已100%設立食品安全工作領導小組，并按照全省統一的模式和要求運行，取得了很好的工作效果。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作 鄉鎮街道食品安全工作領導小組

3、及其辦公室作為全省的“省、市、縣、鄉、村”五級工作體系的重要組成部分，對推進食品安全社會共治、確保食品安全長治久安具有重大現實意義。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作主要體現兩方面：一是構建屬地管理與條塊結合的工作格局。通過加強村和社區的管理，協調各部門派出機構形成工作合力機制，將食品生產經營者劃分到各個行政村和社區乃至居民組的最小工作單元之下。二是推進協管員（助理檢查員）為基礎力量的共管共治。每個村和社區設立的協管員（助理檢查員），在鄉鎮街道食品安全領導小組及其辦公室的指導下開展工作。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作鄉鎮街道領導小組主要職責領導、協調食品安全工作并提供工作保障主要內容建機構、提

4、要求、解難題、做保障鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作建機構 成立食品安全工作領導小組，成立領導小組辦公室。以縣（市、區）政府文件形式成立，領導小組由食品安全監管（市場監管）、農業、畜牧、漁業、衛生、公安、財政、宣傳、教育、城建、環保、綜治等部門領導組成。領導小組辦公室原則上與鄉（鎮）政府、街道辦事處現有機構綜合設置，也可在規定的機構限額內獨立設置。具體設置形式由各縣（市、區）根據工作需要自行確定。設立市場監管所的鄉鎮，應設在市場監管所。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作建機構 基本要求：食品安全工作領導小組組長由鄉（鎮）政府、街道辦事處負責同志擔任，成員由涉及食品安全工作的相關負責同志組成，設立

5、領導小組辦公室，有人員承擔食品安全工作領導小組日常工作，有必要的辦公條件。評價中，按要求成立領導小組及其辦公室，在鄉鎮領導小組100分中占20分。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作鄉鎮街道食品安全工作組織架構圖縣（市、區）人民政府鄉鎮政府（街道辦事處）縣（市、區）食品安全委員會縣（市、區）食安委辦公室鄉鎮（街道）食安領導小組辦公室村（社區）食品安全協管員村民組、居民小區的設兼職人員鄉鎮（街道）食安領導小組各部門及派出機構行政村 （社區）行政村（社區）食品安全組織提要求 負責部署食品安全工作。在鄉（鎮）政府、街道辦事處的年度工作報告中，對食品安全工作進行部署和要求。組織制定本年度鄉（鎮、街道）食品

6、安全工作計劃，經食品安全工作領導小組討論通過后，以鄉（鎮）政府、街道辦事處名義出臺年度鄉（鎮、街道）食品安全工作計劃。召開工作會議，聽取工作匯報，了解食品安全情況，研究部署、督促落實工作任務。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作提要求基本要求：食品安全工作納入鄉（鎮）政府、街道辦事處工作目標，出臺年度食品安全工作計劃。在評價中，這兩項指標各占100分中的20分。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作解難題 對食品安全重點、難點問題，以及食品安全工作職責分工不清的工作內容，領導小組要及時組織調研、會商，提出切實有效的解決意見與措施，建立相關工作制度、長效工作機制。對于不能解決的要及時向上級部門報告請示解決

7、辦法。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作解難題基本要求：提出明確意見措施，有效解決食品安全重點、難點問題。在評價中，定期召開領導小組工作會議研究部署工作這項指標占100分中的20分。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作做保障人員保障物資保障經費保障 基本要求：為食品安全工作提供人、財、物保障，工作經費納入年度財政預算，并足額撥付。此項指標占100分中的20分。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作資料存檔由領導小組辦公室和相關成員單位依據職責分工做好文件資料整理和保存。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作領導小組很重要，四項職責請記牢。建立機構有規格，成員、崗位設置好。制定規則出計劃，工作安排進報告。破解難題

8、常調研，會商問題拿意見。人員物資有保障，工作經費列預算。鄉鎮街道食品安全工作領導小組工作鄉（鎮、街道）食品安全工作領導小組辦公室 主要職責 （一）保運行 承擔領導小組日常工作（二）報情況 收集報告食品安全信息（三）常檢查 部署落實食品安全檢查（四）抓隊伍 組織管理協管員隊伍（五）重宣教 組織開展宣傳教育活動鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作保運行 承擔領導小組日常工作 工作主要內容 綜合管理 建立制度 落實任務 督查考核 協調問題鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作保運行 承擔領導小組日常工作 開展方式 綜合管理：辦會、上傳、下達 建立制度：規則 責任 報告 督查 考評 宣教 培訓 應急

9、鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作保運行 承擔領導小組日常工作 開展方式 落實任務：制定計劃 分解任務 組織專項 跟蹤情況 督查考核：常督查 強考評鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作保運行 承擔領導小組日常工作 開展方式 協調問題主動發現，沒有問題想問題。主動研究，出現問題要研究。主動解決，遇到難題要擔當。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作 領導小組辦公室，五項職責要落實。 一項職責保運行，上傳、下達、辦會議。 建立制度共八項，工作規則、責任制。 督查、考評和宣教，報告、培訓加應急。 擬定計劃、分任務，抓好專項、做跟蹤。 落實任務常督查，量化考評在年終。 沒出問題找問題，出現問題要

10、研究， 遇到難題敢擔當，主動解決要牽頭。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作報情況 收集報告食品安全信息 工作主要內容 收集、整理食品安全有關信息向有關部門通報，向上級部門報告鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作報情況 收集報告食品安全信息 開展方式 明確內容：報底數 報動態建立機制、制度報告時限：一般情況按“常規”，重要情況應盡早納入考評：報不好扣分，有后果追責。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作 二項職責報情況，收集、整理、傳信息。 報送內容分兩種，底數全面動態新。 一般情況定期報，重要情況應盡早。 報得不好要扣分，出現后果追責任。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作常檢查 部署

11、落實食品安全檢查 工作主要內容 領導小組辦公室組織檢查食品生產經營單位和相關食品安全監管部門，以及對本轄區群眾開展調查，了解本轄區食品安全工作情況。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作常檢查 部署落實食品安全檢查 開展方式 一個目的：通過檢查調查了解本轄區食品安全工作情況。一個計劃：制定食品安全工作檢查計劃三個成員（檢查）：鄉（鎮）政府、街道辦事處領導小組辦公室人員、監管部門有關人員和本轄區的食品安全工作助理檢查員。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作常檢查 部署落實食品安全檢查 開展方式 三個對象：食品生產經營單位，食品安全監管部門，群眾。三種方式：明查、暗訪、問卷調查。三項要求：檢查數

12、量頻次、 檢查記錄、 檢查結果。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作三項職責常檢查，作好計劃抓落實。三個對象三成員，三種方式按頻次。檢查過程有記錄，檢查結果要處理。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協管員隊伍 工作主要內容 推薦、培訓、指導、管理、考核。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協管員隊伍 開展方式 推薦：按“資格”、按程序 培訓：年培訓、嚴考試 指導：一對一、定計劃 管理：守制度、報動態 考核：年一次，作依據鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協管員隊伍 基本要求 每個村（社區）至少推薦聘任1名食品安全協管員，并建立協管員檔

13、案每年至少組織1次協管員培訓和考核，每1-2年對所有協管員指導一次鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協管員隊伍 基本要求 統一制定協管員工作制度和協管員年度檢查計劃按規定發放協管員工作經費每年至少總結上報一次協管員工作總體情況鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作四項職責抓隊伍，推薦培訓重指導。推薦人員有“資格”，按照程序報縣區。培訓至少年一次，考不及格要補考。工作指導定計劃，業務指導一對一。協管情況報動態，建立制度強管理。協管考核年一次，考核結果做依據。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 工作主要內容 按照上級部門的宣傳工作部署，結合本轄區

14、實際，對本轄區群眾和食品生產經營者開展食品安全宣傳教育活動。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 開展方式 宣傳教育三項主要內容：法律知識、科普知識、工作成果等宣傳教育多種形式宣傳教育主要對象鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 開展方式 宣傳教育三項主要內容：法律知識、科普知識、工作成果等宣傳教育多種形式宣傳教育主要對象6月食品安全宣傳月活動；培訓班、科普講座、知識競賽等；網站、微博、廣播等媒體；公益廣告、發放宣傳單（冊）、制作宣傳欄（板）、張貼宣傳畫和宣傳標語。鄉鎮街道食品安全工作領導小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 開展方式 宣傳教育三項主要內容：法律知識、科普知識、工作成果等宣傳教育多種形式宣傳教育主要對象食品生產經營者、農產品種植（養殖）者等；居民、中小學校師生等。