1、推進中醫藥領域綜合改革到2025年，中醫藥健康服務能力明顯增強，中醫藥高質量開展政 策和體系進一步完善，中醫藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的獨特優勢得到充分發揮。一、推進中醫藥領域綜合改革建設10個左右國家中醫藥綜合改革示范區，鼓勵在服務模式、產 業開展、質量監管等方面先行先試，打造中醫藥事業和產業高質量發 展高地。開展全國基層中醫藥工作示范市（縣）創立工作。開展醫療、 醫保、醫藥聯動促進中醫藥傳承創新開展試點，發揚基層首創精神， 完善更好發揮中醫藥特色優勢的醫改政策。二、基本原那么堅持以人民為中心。把人民群眾生命平安和身體健康放在第一位, 加強服務體系和人才隊伍建設，提升中醫藥服

2、務能力，充分發揮中醫 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅持遵循開展規律。正確把握繼承與創新的關系，堅持中醫藥原 創思維，堅持創造性轉化、創新性開展，注重利用現代科學技術和方 法，深入開掘中醫藥精華，在創新中形成新特色新優勢，促進中醫藥 特色開展。堅持深化改革創新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和 評價標準體系，持續推進中醫藥領域改革創新，建立符合中醫藥特點 的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，推動中醫藥事業 和產業高質量開展。堅持統籌協調推進。堅持中西醫并重，提升中西醫結合能力，促 進優勢互補，共同維護人民健康。統籌謀劃推進中醫藥服務

3、、人才、 傳承創新、產業、文化、開放開展、深化改革等工作，形成促進中醫 藥事業開展的合力。三、推動中藥產業高質量開展.加強中藥資源保護與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公 布實施中藥材種子管理方法。制定中藥材采收、產地加工、野生撫育 及仿野生栽培技術規范和標準。完成第四次全國中藥資源普查，建立 全國中藥資源共享數據集和實物庫，并利用實物樣本建立中藥材質量 數據庫，編纂中國中藥資源大典。.加強道地藥材生產管理。制定發布全國道地藥材目錄，構建中 藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產基地建設，鼓 勵利用山地、林地推行中藥材生態種植，優化生產區域布局和產品結 構，開展道地藥材產地和品質快

4、速檢測技術研發，集成創新、示范推 廣一批以穩定提升中藥材質量為目標的綠色生產技術和種植模式，制 定技術規范，形成全國道地藥材生產技術服務網絡，加強對道地藥材 的地理標志保護，培育一批道地藥材知名品牌。.提升中藥產業開展水平。健全中藥材種植養殖、倉儲、物流、 初加工規范標準體系。鼓勵中藥材產業化、商品化和適度規模化開展, 推進中藥材規范化種植、養殖。鼓勵創立以中藥材為主的優勢特色產 業集群和以中藥材為主導的農業產業強鎮。制定實施全國中藥飲片炮 制規范，繼續推進中藥炮制技術傳承基地建設，探索將具有獨特炮制 方法的中藥飲片納入中藥品種保護范圍。加強中藥材第三方質量檢測 平臺建設。研究推進中藥材、中藥

5、飲片信息化追溯體系建設，強化多 部門協同監管。加快中藥制造業數字化、網絡化、智能化建設，加強 技術集成和工藝創新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產工藝、 流程的標準化和現代化。.加強中藥平安監管。提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力， 建立健全中藥質量全鏈條平安監管機制，建設中藥外源性有害殘留物 監測體系。加強中藥飲片源頭監管，嚴厲打擊生產銷售假劣中藥飲片、 中成藥等違法違規行為。建立中成藥監測、預警、應急、召回、撤市、 淘汰的風險管理長效機制。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書 臨床使用指導效果。四、推動中醫藥文化繁榮開展.加強中醫藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫藥精華精髓，闡釋 中醫藥文化

6、與中華優秀傳統文化的內在聯系。加強中醫藥學與相關領 域協同創新研究。實施中醫藥文化傳播行動，推動建設體驗場館，培 育傳播平臺，豐富中醫藥文化產品和服務供給。推動中醫藥文化貫穿 國民教育始終，進一步豐富中醫藥文化教育。加強中醫藥機構文化建 設。加大對傳統醫藥類非物質文化遺產代表性工程的保護傳承力度。 加強中醫藥科普專家隊伍建設，推動中醫醫療機構開展健康講座等科 普活動。建設中醫藥健康文化知識角。開展公民中醫藥健康文化素養 水平監測。.開展中醫藥博物館事業。開展國家中醫藥博物館基本建設，建 成國家中醫藥數字博物館。促進中醫藥博物館體系建設，強化各級各 類中醫藥博物館收藏研究、社會教育、展覽籌劃和文

7、化服務功能，加 強數字化建設，組織內容豐富的中醫藥專題展覽。.做大中醫藥文化產業。鼓勵引導社會力量通過各種方式開展中 醫藥文化產業。實施中醫藥文化精品行動，引導創作一批質量高、社 會影響力大的中醫藥文化精品和創意產品。促進中醫藥與動漫游戲、 旅游餐飲、體育演藝等融合開展。培育一批知名品牌和企業。五、提升中醫藥健康服務能力.彰顯中醫藥在健康服務中的特色優勢。提升疾病預防能力。實施中醫藥健康促進行動，推進中醫治未病 健康工程升級。開展兒童青少年近視、脊柱側彎、肥胖等中醫適宜技 術防治。規范二級以上中醫醫院治未病科室建設。在各級婦幼保健機 構推廣中醫治未病理念和方法。繼續實施癌癥中西醫結合防治行動，

8、 加快構建癌癥中醫藥防治網絡。推廣一批中醫治未病干預方案，制定 中西醫結合的基層糖尿病、高血壓防治指南。在國家基本公共衛生服 務工程中優化中醫藥健康管理服務，鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽 約服務。持續開展036個月兒童、65歲以上老年人等重點人群的中 醫藥健康管理，逐步提高覆蓋率。增強疾病治療能力。開展國家中醫優勢專科建設，以滿足重大疑 難疾病防治臨床需求為導向，做優做強骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、 婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病 等中醫優勢專科專病，鞏固擴大優勢，帶動特色開展。制定完善并推 廣實施一批中醫優勢病種診療方案和臨床路徑，逐步提高重大疑難疾 病診療能力和

9、療效水平。加強中藥藥事管理，落實處方專項點評制度, 促進合理使用中藥。鼓勵依托現有資源建設中醫醫療技術中心，挖掘 整理并推廣應用平安有效的中醫醫療技術。大力開展中醫非藥物療法, 充分發揮其在常見病、多發病和慢性病防治中的獨特作用。加強護理 人員中醫藥知識與技能培訓，開展中醫護理門診試點。強化特色康復能力。實施中醫藥康復服務能力提升工程。依托現 有資源布局一批中醫康復中心，二級以上中醫醫院加強康復（醫學） 科建設，康復醫院全部設置傳統康復治療室，其他提供康復服務的醫 療機構普遍能夠提供中醫藥服務。探索有利于發揮中醫藥優勢的康復 服務模式。促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合，開展中 國特色

10、康復醫學。針對心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘 等，制定推廣中醫康復方案，推動研發中醫康復器具。大力開展培訓, 推動中醫康復技術進社區、進家庭、進機構。.提升中醫藥參與新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急處置 能力。完善中醫藥參與應急管理的制度。在傳染病防治法、突發公共衛 生事件應對法等法律法規制修訂中，研究納入堅持中西醫并重以及中 西醫結合、中西藥并用、加強中醫救治能力建設等相關內容，推動建 立有效機制，促進中醫藥在新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急 處置中發揮更大作用。加強中醫藥應急救治能力建設。依托高水平三級甲等中醫醫院， 建設覆蓋所有省份的國家中醫疫病防治基地，依托基地組建中

11、醫疫病 防治隊伍，提升中醫緊急醫學救援能力。三級公立中醫醫院和中西醫 結合醫院（不含中醫專科醫院）全部設置發熱門診，加強感染性疾病、 急診、重癥、呼吸、檢驗等相關科室建設，提升服務能力。強化中醫藥應急救治支撐保障。加強中醫藥應急科研平臺建設， 合理布局生物平安三級水平實驗室。加大國家中醫藥應對重大公共衛 生事件和疫病防治骨干人才培養力度，形成人員充足、結構合理、動 態調整的人才庫，提高中醫藥公共衛生應急和重癥救治能力。完善中 藥應急物資保障供應機制。.開展少數民族醫藥。加強少數民族醫醫療機構建設，提高民族 地區基層醫療衛生機構少數民族醫藥服務能力。改善少數民族醫醫院 基礎設施條件，加強少數民族

12、醫醫院專科能力、制劑能力和信息化能 力建設。建立符合少數民族醫醫療機構自身特點和開展規律的績效評 價指標體系。加大少數民族醫藥防治重大疾病和優勢病種研究力度， 有效傳承特色診療技術和方法。鼓勵和扶持少數民族醫藥院校教育、 師承教育和繼續教育。加大對少數民族醫藥的傳承保護力度，持續開 展少數民族醫藥文獻搶救整理工作，推動理論創新和技術創新。.提高中西醫結合水平。推動綜合醫院中西醫協同開展。在綜合醫院推廣“有機制、有團 隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式，將中醫納入多學科會 診體系，加強中西醫協作和協同攻關，制定實施“宜中那么中、宜西那么 西”的中西醫結合診療方案。將中西醫協同開展工作納入醫

13、院評審和 公立醫院績效考核。推動三級綜合醫院全部設置中醫臨床科室，設立 中醫門診和中醫病床。打造一批中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦” 科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫聯合攻關。加強中西醫結合醫院服務能力建設。建立符合中西醫結合醫院特 點和規律的績效評價指標體系，修訂中西醫結合醫院工作指南。加強 中西醫結合醫院業務用房等基礎設施建設，強化設備配置。開展中西 醫結合學科和專科建設，促進中西醫聯合診療模式改革創新。提升相關醫療機構中醫藥服務水平。引導專科醫院、傳染病醫院、 婦幼保健機構規范建設中醫臨床科室、中藥房，普遍開展中醫藥服務, 創新中醫藥服務模式，加強相關領域中醫優勢專科建設。優化婦幼中 醫藥服務網絡，提升婦女兒童中醫藥預防保健和疾病診療服務能力。.優化中醫醫療服務模式。完善以病人為中心的服務功