1、開展中醫藥老年健康服務行動計劃立足新開展階段，完整、準確、全面貫徹新開展理念，構建新開展格局，堅持中西醫并重，傳承精華、守正創新，實施中醫藥振興發 展重大工程，補短板、強弱項、揚優勢、激活力，推進中醫藥和現代 科學相結合，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調開展，推進中醫藥 現代化、產業化，推動中醫藥高質量開展和走向世界，為全面推進健 康中國建設、更好保障人民健康提供有力支撐。一、開展目標到2025年，中醫藥健康服務能力明顯增強，中醫藥高質量開展政 策和體系進一步完善，中醫藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的獨特優勢得到充分發揮。中醫藥服務體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復 于一體

2、的中醫藥服務體系逐步健全，中醫藥基層服務能力持續提升， 中西醫結合服務水平不斷提高，中醫藥參與新發突發傳染病防治和公 共衛生事件應急處置能力顯著增強。中醫藥特色人才建設加快推進。中醫藥教育改革深入推進， 具有中醫藥特色的人才培養模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結構 持續優化，隊伍素質不斷提升，基層中醫藥人才數量和質量進一步提 高。中醫藥傳承創新能力持續增強。中醫藥傳承創新體系進一步 健全，有利于傳承創新的政策機制逐步完善，基礎理論和重大疾病防 治研究取得積極進展，臨床與科研結合更為緊密，多學科融合創新持 續推進。中醫藥產業和健康服務業高質量開展取得積極成效。中藥材 質量水平持續提升，供應保障能

3、力逐步提高，中藥注冊管理不斷優化, 中藥新藥創制活力增強。中醫藥養生保健服務有序開展，中醫藥與相 關業態持續融合開展。中醫藥文化大力弘揚。中醫藥文化產品和服務供給更為優質 豐富，中醫藥博物館事業加快開展，文化傳播覆蓋面進一步拓寬，公 民中醫藥健康文化素養水平持續提高，中醫藥文化影響力進一步提升。中醫藥開放開展積極推進。中醫藥積極參與重大傳染病防控 國際合作，助力構建人類衛生健康共同體的作用更加顯著。中醫藥高 質量融入“一帶一路”建設，國際交流不斷深化，服務貿易積極開展。中醫藥治理水平進一步提升。中醫藥領域改革持續深化，遵 循中醫藥開展規律的治理體系逐步完善，中醫藥信息化、綜合統計、 法治、監管

4、等支撐保障不斷加強，中醫藥治理水平持續提升。二、強化組織實施（一）加強組織領導。強化國務院中醫藥工作部際聯席會議辦公 室統籌職能，加強工作協調，及時研究和推動解決中醫藥開展重要問 題。各省（自治區、直轄市）要完善中醫藥工作跨部門協調機制，支 持和促進中醫藥開展，推動將中醫藥相關工作納入政府績效考核。建 立健全省、市、縣級中醫藥管理體系，合理配置人員力量。（二）強化投入保障。各級政府通過現有資金渠道積極支持中醫 藥開展，落實對公立中醫醫院的辦醫主體責任。支持通過地方政府專 項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫醫院建設工程。引導社會投 入，打造中醫藥健康服務高地和學科、產業集聚區。鼓勵金融機構依

5、法依規為符合條件的中醫藥領域工程提供金融支持，進一步完善中醫 藥開展多元化投入機制。（三）健全實施機制。加強國家和省（自治區、直轄市）兩級規 劃銜接。強化規劃編制實施的制度保障，建立監測評估機制，監測重 點任務、重大工程、重大改革舉措的執行情況，進行中期、末期評估, 及時發現并解決重要問題，確保本規劃順利實施。（四）注重宣傳引導。做好政策解讀和培訓，加強正面宣傳和科 學引導，大力宣傳中醫藥傳承創新開展成效，及時回應群眾關切，營 造良好社會氣氛。及時總結提煉地方好的做法和經驗，加強典型報道,發揮示范引領作用。充分發揮各方面積極作用，形成全社會共同關心 和支持中醫藥開展的良好格局。三、建設高素質中

6、醫藥人才隊伍.深化中醫藥院校教育改革。深化醫教協同，進一步推動中醫藥 教育改革與高質量開展。建立以中醫藥課程為主線、先中后西的中醫 藥類專業課程體系，優化專業設置、課程設置和教材組織，增設中醫 疫病課程，增加經典課程內容，開展中醫藥經典能力等級考試。強化 中醫思維培養，建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床 實踐教學全過程。加大對省（部）局共建中醫藥院校改革開展的支持 力度，推動建設100個左右中醫藥類一流本科專業建設點。加強中醫 臨床教學能力建設，提升高校附屬醫院和中醫醫師規范化培訓基地教 學能力。實施卓越中醫藥師資培訓計劃。依托現有資源，支持建設一 批中醫藥高水平高等職業學校和專業

7、（群）。.強化中醫藥特色人才隊伍建設。實施中醫藥特色人才培養工程 （岐黃工程）。打造岐黃學者品牌，持續開展岐黃學者培養、全國中 醫臨床優秀人才研修等工程，做強領軍人才、優秀人才、骨干人才梯 次銜接的高層次人才隊伍。建設一批高水平中醫藥重點學科。構建符 合中醫藥特點的人才培養模式，開展中醫藥師承教育，建立高年資中 醫醫師帶徒制度，與職稱評審、評優評先等掛鉤，持續推進全國名老 中醫藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設。 將綜合醫院、婦幼保健院等醫療機構中醫藥人才納入各類中醫藥人才 培養工程。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強基層中醫 藥人才隊伍建設，根據需求合理確定中醫專

8、業農村訂單定向免費培養 醫學生規模，在全科醫生特崗計劃中積極招收中醫醫師。推廣中醫藥 人員“縣管鄉用”，探索推進輪崗制與職稱評審相銜接。適當放寬長 期服務基層的中醫醫師職稱晉升條件，表彰獎勵評優向基層一線和艱 苦地區傾斜，引導中醫藥人才向基層流動。.完善落實西醫學習中醫制度。開展九年制中西醫結合教育試點。 增加臨床醫學類專業中醫藥課程學時，將中醫藥課程列為本科臨床醫 學類專業必修課和畢業實習內容，在臨床類別醫師資格考試中增加中 醫知識。落實允許攻讀中醫專業學位的臨床醫學類專業學生參加中西 醫結合醫師資格考試和中醫醫師規范化培訓的政策要求。在高職臨床 醫學類專業中開設中醫基礎與適宜技術必修課程。

9、臨床、口腔、公共 衛生類別醫師接受必要的中醫藥繼續教育，綜合醫院對臨床醫師開展 中醫藥專業知識輪訓，使其具備本科室專業領域的常規中醫診療能力。 加強中西醫結合學科建設，培育一批中西醫結合多學科交叉創新團隊。 實施西醫學習中醫人才專項，培養一批中西醫結合人才。四、開展中醫藥健康服務業.促進和規范中醫藥養生保健服務開展。促進中醫健康狀態辨識 與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務規范開展。推廣太極 拳、八段錦等中醫藥養生保健方法和中華傳統體育工程，推動形成體 醫結合的健康服務模式。鼓勵中醫醫療機構為中醫養生保健機構提供 技術支持，支持中醫醫師依照規定提供服務。.開展中醫藥老年健康服務。強化中醫

10、藥與養老服務銜接，推進 中醫藥老年健康服務向農村、社區、家庭下沉。逐步在二級以上中醫 醫院設置老年病科，增加老年病床數量，開展老年病、慢性病防治和 康復護理。推動二級以上中醫醫院與養老機構合作共建，鼓勵有條件 的中醫醫院開展社區和居家中醫藥老年健康服務。鼓勵中醫醫師加入 老年醫學科工作團隊和家庭醫生簽約團隊，鼓勵中醫醫師在養老機構 提供保健咨詢和調理服務。推動養老機構開展中醫特色老年健康管理 服務。在全國醫養結合示范工程中培育一批具有中醫藥特色的醫養結 合示范機構，在醫養結合機構推廣中醫藥適宜技術。.拓展中醫藥健康旅游市場。鼓勵地方結合本地區中醫藥資源特 色，開發更多體驗性強、參與度高的中醫藥

11、健康旅游線路和旅游產品 吸引境內外消費者。完善中醫藥健康旅游相關標準體系，推動中醫藥 健康旅游高質量開展。.豐富中醫藥健康產品供給。以保健食品、特殊醫學用途配方食品、功能性化妝品、日化產品為重點，研發中醫藥健康產品。鼓勵圍 繞中醫養生保健、診療與康復，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、 監測產品及自我保健、功能康復等器械。五、推動中醫藥文化繁榮開展.加強中醫藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫藥精華精髓，闡釋 中醫藥文化與中華優秀傳統文化的內在聯系。加強中醫藥學與相關領 域協同創新研究。實施中醫藥文化傳播行動，推動建設體驗場館，培 育傳播平臺，豐富中醫藥文化產品和服務供給。推動中醫藥文化貫穿 國民教

12、育始終，進一步豐富中醫藥文化教育。加強中醫藥機構文化建 設。加大對傳統醫藥類非物質文化遺產代表性工程的保護傳承力度。 加強中醫藥科普專家隊伍建設，推動中醫醫療機構開展健康講座等科 普活動。建設中醫藥健康文化知識角。開展公民中醫藥健康文化素養 水平監測。.開展中醫藥博物館事業。開展國家中醫藥博物館基本建設，建 成國家中醫藥數字博物館。促進中醫藥博物館體系建設，強化各級各 類中醫藥博物館收藏研究、社會教育、展覽籌劃和文化服務功能，加 強數字化建設，組織內容豐富的中醫藥專題展覽。.做大中醫藥文化產業。鼓勵引導社會力量通過各種方式開展中 醫藥文化產業。實施中醫藥文化精品行動，引導創作一批質量高、社 會影響力大的中醫藥文化精品和創意產品。促進中醫藥與動漫游戲、 旅游餐飲、體育演藝等融合開展。培育一批知名品牌和企業。六、開展中醫藥老年健康服務強化中醫藥與養老服務銜接，推進中醫藥老年健康服務向農村、社區、家庭下沉。逐步在二級以上中醫醫院設置老年病科，增加老年 病床數量，開展老年病、慢性病防治