1、第PAGE10頁(yè)共NUMPAGES10頁(yè)2022年防洪度汛安全管理制度范本中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司尚志市幸福溝水庫(kù)工程防洪度汛管理辦法1目的為加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)及防洪度汛管理工作，有效控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障員工人身安全，保護(hù)財(cái)產(chǎn)免遭損失，結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)，特制定本辦法。2適用范圍適用于尚志市幸福溝水庫(kù)工程項(xiàng)目部的防洪度汛管理工作。_組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)3.1安全部為項(xiàng)目防洪度汛安全的歸口管理部門；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的防洪度汛指揮系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)、防洪度汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建和成立情況以及防洪度汛相關(guān)方案、預(yù)案、措施的編制；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查防洪度汛管理制度的落實(shí)情況。_項(xiàng)目部為防洪度汛的直接責(zé)任機(jī)構(gòu)。

2、參加建設(shè)單位組建，由施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位參加的工程防汛機(jī)構(gòu)并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目部防洪度汛指揮系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)，成立防洪度汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；組織編制防洪度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛措施等，組織并實(shí)施防洪搶險(xiǎn)工作。4工作內(nèi)容與要求4.1防洪度汛方案、應(yīng)急預(yù)案和措施編制與審批_項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的工程度汛標(biāo)準(zhǔn)、工程形象面貌及度汛要求，地方政府和工程建設(shè)單位的要求以及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，組織編制防洪度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛措施。4.1.2防洪度汛方案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)度進(jìn)行制定和修改，以滿足防洪度汛和工程施工要求。發(fā)現(xiàn)有可能危及工程和人身財(cái)產(chǎn)安全的洪水和氣象、水

3、情、汛情災(zāi)害的預(yù)兆時(shí)，應(yīng)立即采取有效的防洪和防災(zāi)措施，以確保工程和人員、財(cái)產(chǎn)的安中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司尚志市幸福溝水庫(kù)工程全。4.1.3防洪度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛措施經(jīng)項(xiàng)目部審核后，上報(bào)總承包單位審批，并將通過(guò)審批的方案上報(bào)備案。4.2防洪度汛準(zhǔn)備工作_項(xiàng)目部編制的施工形象進(jìn)度應(yīng)滿足防洪度汛方案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案要求。4.2.2在汛期到來(lái)之前，項(xiàng)目部應(yīng)按防洪度汛方案、應(yīng)急預(yù)案要求，配置足夠的防洪度汛物資，做好防汛準(zhǔn)備工作。4.2.3汛前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水工建筑物，動(dòng)力、通信、交通、供水、排水、消防等設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)。4.2.4對(duì)有可能誘發(fā)山體滑坡、垮塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的施工作業(yè)點(diǎn)，

4、組織制定相應(yīng)應(yīng)急措施和組織成立專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。4.2.5對(duì)會(huì)遭受洪水危害的施工道路設(shè)置警示標(biāo)志。4.2.6在汛期到來(lái)之前，組織相關(guān)人員進(jìn)行防洪度汛專項(xiàng)檢查、演練，對(duì)檢查、演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改或修訂有關(guān)預(yù)案和措施，保證在汛期到來(lái)前達(dá)到要求。4.3通訊與信息保障_項(xiàng)目部防洪度汛組織機(jī)構(gòu)汛期應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、所在地水文、氣象網(wǎng)點(diǎn)和建設(shè)單位和地方政府防汛部門的聯(lián)系，確保通信暢通，能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和傳遞有關(guān)的氣象、水情、汛情預(yù)報(bào)資料；做好相關(guān)工作記錄。_項(xiàng)目部防洪度汛組織機(jī)構(gòu)及參與事故應(yīng)急活動(dòng)或參與事故應(yīng)急管理和救援有人員通訊方式統(tǒng)一編印分發(fā)給有關(guān)單位、人員，通信方式發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新

5、。4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援通訊方式以手機(jī)和無(wú)線對(duì)講為主，并加強(qiáng)維護(hù)，確保應(yīng)急期間及時(shí)進(jìn)行信息采集及信息暢通。4.4汛期值班巡查與險(xiǎn)情處置中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司尚志市幸福溝水庫(kù)工程4.4.1在主汛期間、大暴雨過(guò)程中必須執(zhí)行_小時(shí)值班制度，組織專人對(duì)圍堰、子堤、人員聚集區(qū)等重點(diǎn)防洪度汛部位巡視、檢查，并做好值班記錄。4.4.2汛期巡查，觀察水情變化，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，聽(tīng)從統(tǒng)一防汛指揮，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)加固或組織撤離。4.4.3防汛期間，超標(biāo)洪水來(lái)臨前，施工淹沒(méi)危險(xiǎn)區(qū)的施工人員及施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)及時(shí)組織撤離到安全地點(diǎn)。4.4.4堤防工程防汛搶險(xiǎn)，應(yīng)遵循前堵后導(dǎo)、強(qiáng)身固腳、減載平壓、緩流消浪

6、的原則。4.4.5洪水災(zāi)害發(fā)生后，所在項(xiàng)目部應(yīng)在水毀建筑物相應(yīng)位置設(shè)置警戒線，作出醒目標(biāo)志，并派員值班，避免事故再次發(fā)生，同時(shí)還應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣e極組織員工開(kāi)展自救和恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)的工作。_項(xiàng)目部對(duì)發(fā)生洪水災(zāi)害的施工點(diǎn)，應(yīng)積極協(xié)助配合當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援工作和物資的供給。在防洪度汛過(guò)程中，應(yīng)與地方政府相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)溝通，獲得防洪度汛工作的支持。4.4.7對(duì)所發(fā)生的災(zāi)情，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)如實(shí)地逐級(jí)上報(bào)主管單位。2022年防洪度汛安全管理制度范本（二）1事故類型和危害程度分析1)防洪渡汛風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、特性分析洪水河流域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害，河道遭受大洪水、超標(biāo)洪水等特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件沖毀防洪圍堰,造

7、成洪水進(jìn)入施工隧洞,導(dǎo)致人員傷亡設(shè)備損壞的嚴(yán)重后果。2)防洪渡汛可能導(dǎo)致緊急情況的類型、影響范圍及后果防洪渡汛在流通區(qū)和堆積區(qū)對(duì)所在地段的生產(chǎn)、辦公、生活場(chǎng)所造成毀滅性的破壞和影響，給公司帶來(lái)重大生命和財(cái)產(chǎn)損失。2應(yīng)急處置的基本原則1)救人優(yōu)先；2)局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；3)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、密切配合。_組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系參見(jiàn)中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參見(jiàn)中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控1)加大宣傳力度，樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想意識(shí)，使全體人員有充分的思想意識(shí)和準(zhǔn)備，預(yù)防可能發(fā)生的不測(cè)。2)

8、健全組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。成立“防洪領(lǐng)導(dǎo)小組”，層層落實(shí)崗位責(zé)任制，在汛期實(shí)行_小時(shí)防汛值班制度。3)編制防洪度汛措施，并切實(shí)落到實(shí)處。4)整治河道、溝渠，順暢水流，提高泄洪能力；做好邊坡及路基加固。5)備足搶險(xiǎn)物資。6)加強(qiáng)與地方水利部門聯(lián)做好水文信息收集工作。4.2預(yù)警行動(dòng)1)預(yù)警分級(jí)預(yù)報(bào)等級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級(jí)：(1)藍(lán)色警戒：提醒級(jí)，可能性小；主汛期，相應(yīng)洪峰流量小于_m3/s，水位在EL_以上，水位每上漲10cm上報(bào)應(yīng)急救援指揮中心一次，加強(qiáng)值班巡視，主要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖邊坡、隧洞、棄渣場(chǎng)、施工道路，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志處理塌滑地段。(2)黃色警戒：注意級(jí)，可能性較大；大汛期_

9、年(及以上)一遇重現(xiàn)期洪水，相應(yīng)洪峰流量(及以上)_m3/s，加強(qiáng)值班巡視，水位每上漲10cm上報(bào)應(yīng)急救援指揮中心一次，主要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大壩、開(kāi)挖邊坡、隧洞、棄渣場(chǎng)、施工道路等重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志處理塌滑地段，采取必要措施，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；(3)橙色警戒：預(yù)警級(jí)，可能性大；大汛期_年(及以上)一遇重現(xiàn)期洪水，相應(yīng)洪峰流量(及以上)_m3/s，值班人員加強(qiáng)巡視，水位每上漲10cm上報(bào)應(yīng)急救援指揮中心一次，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)和救援隊(duì)伍服從統(tǒng)一安排，生活營(yíng)地人員做必要時(shí)撤離準(zhǔn)備工作；(4)紅色警戒：警報(bào)級(jí)，可能性很大；大汛期_年(及以上)一遇重現(xiàn)期洪水，相應(yīng)洪峰流量(

10、及以上)_m3/s，全體員工服從統(tǒng)一安排，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，做好廠房圍堰等部位的加高加固，生活營(yíng)地人員做好撤離準(zhǔn)備工作：撤至附近高地；2)預(yù)警發(fā)布程序(1)預(yù)報(bào)藍(lán)色和黃色警戒信息，經(jīng)項(xiàng)目部安全管理部審查、安全總監(jiān)簽批后，由項(xiàng)目部發(fā)布。(2)發(fā)布橙色及紅色預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，安全部應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)報(bào)告公司安全部。3)預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施(1)藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，項(xiàng)目部防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少_小時(shí)上報(bào)一次。(2)黃色預(yù)警發(fā)布后，項(xiàng)目部安全部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位，觀測(cè)班值班人員密切監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。實(shí)施不間斷監(jiān)測(cè)，

11、提醒災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少_小時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位一次，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)胤姥崔k。(3)橙色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。啟動(dòng)受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)生產(chǎn)人員和居民臨時(shí)避讓方案，暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶工作人員和居民。開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、繼續(xù)誘發(fā)因素；受威脅的施工部位、設(shè)備、設(shè)施；緊急預(yù)防意見(jiàn)等。(4)紅色預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)預(yù)案，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的員工，封閉道路。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍到隱患點(diǎn)附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。隱患點(diǎn)

12、有關(guān)情況至少_小時(shí)報(bào)公司一次。5信息報(bào)告程序1)報(bào)警系統(tǒng)及程序參見(jiàn)中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)可先行向地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)尋求支援。2)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式報(bào)警主要采取移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、口頭等方式報(bào)警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)警，同時(shí)通知受威脅的人員；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)警必須組織人員開(kāi)展施救工作，同時(shí)，向上一級(jí)人員報(bào)告。各班組、施工作業(yè)隊(duì)、工區(qū)、項(xiàng)目部職能部門、項(xiàng)目部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。3)通訊、聯(lián)絡(luò)方式為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負(fù)責(zé)人電話必須保持_小時(shí)開(kāi)通，隨時(shí)接收應(yīng)急救援報(bào)告和發(fā)布相關(guān)信息，充分利用電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)

13、絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少安排一部值班應(yīng)急車，在電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進(jìn)行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。4)通告、報(bào)警形式和內(nèi)容為了救援單位及人員在最短的時(shí)間了解洪災(zāi)情況，合理的組織人員、機(jī)械設(shè)備投入應(yīng)急救援，把損失降到最小，報(bào)警內(nèi)容必須簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。5)向外求援方式在內(nèi)部救援能力不足時(shí)，主要向鄰近請(qǐng)求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時(shí)，向社會(huì)救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120(醫(yī)療救護(hù))、119(消防)、110(公安)、122(交通)等。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)1)洪災(zāi)分級(jí)防洪度汛按照生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故分級(jí)，并分為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2)響應(yīng)分級(jí)(1)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)、級(jí)洪災(zāi)，由

14、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。(2)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)洪災(zāi)，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。(3)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)洪災(zāi)，發(fā)生單位(部門)啟動(dòng)本單位(部門)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案處置。6.2響應(yīng)程序1)級(jí)響應(yīng)程序當(dāng)事故達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公司重特大事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配合各級(jí)政府應(yīng)急管理部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作，同時(shí)按照如下內(nèi)容響應(yīng)：a、按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)應(yīng)急管理部門上報(bào)洪災(zāi)情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。b、在當(dāng)?shù)厥〖?jí)應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急行動(dòng)前，調(diào)用公司應(yīng)急資源，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。c、在當(dāng)?shù)厥〖?jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

15、急預(yù)案后，接受上級(jí)應(yīng)急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司所有應(yīng)急資源，配合應(yīng)急管理部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，先期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見(jiàn)。c、應(yīng)急指揮中心按照應(yīng)急報(bào)告程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。3)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事故發(fā)生單位(部門)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、立即向事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

16、報(bào)告，事故發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，該機(jī)構(gòu)成員必須立即到位。b、由事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位(部門)一切有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理；必要時(shí)請(qǐng)?jiān)С直Ｕ喜块T采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。c、應(yīng)急辦公室進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報(bào)告事故情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn)；應(yīng)急辦公室及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。6.3處置措施1)洪水災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，按預(yù)定路線迅速轉(zhuǎn)移受困人員和重要財(cái)物；2)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；3)應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行疏散；4)洪災(zāi)發(fā)生后，對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并做好過(guò)程紀(jì)錄。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括：事故影響便捷、基坑周圍土體的變化趨勢(shì)、對(duì)地面建筑的穩(wěn)定性(位移)監(jiān)測(cè)、能否發(fā)生坍塌的危險(xiǎn)性等；5)保護(hù)生命線工程，對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移或消除的次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，防治次生災(zāi)害的發(fā)生；6)根據(jù)洪災(zāi)的控制情況，積極尋求支援；7應(yīng)急物資與裝備保障圍繞“名確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的