1、第PAGE13頁共NUMPAGES13頁2022年建筑工程高處作業安全監控細則建設單位：泗洪縣城市建設投資經營有限責任公司設計單位：宿遷新筑藝建筑設計有限公司施工單位：洪澤縣第二建筑安裝工程有限公司(一標段)江蘇金建建設集團有限公司(二標段)宿遷中廈建設工程有限公司(三標段)監理單位：南通中房建筑監理有限公司2.監控目標使被監理工程的施工活動在受控的狀況下進行。(1)施工現場具有不斷完善的安全生產保證體系。(2)建設單位、施工單位和監理單位的現場負責人有明確的責任目標。(3)能及時發現安全事故苗子，并將其消滅在萌芽狀態。一旦事故出現啟動應急預案。二、監理工作依據：1.建設工程安全生產管理條例2

2、.建設工程監理合同3.關于實行建設工程安全監理制度_4.關于實施建設工程安全監理的指導意見5.施工現場安全生產保證體系6.建筑工程安全檢查標準7.建筑工程高處作業安全技術規程8.建筑工程預防高處墜落事故若干規定9.由施工單位編制的施工組織設計,其中施工安全技術措施或者專項施工方案經項目總監理工程師審核同意。_項目監理組編制的監理規劃和施工安全監控細則三、安全監理工作流程(1)申報程序(2)存在不安全因素、事故苗子、違規與不文明施工現象的處理程序四、安全監理的主要方法與措施1.安全監理的主要方法(1)編制分項工程監控細則中應包括安全監理的具體措施。(2)協助協助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目

3、施工安全協議書。(3)審查審查專業分包和勞務分包單位資質；審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。(4)督促督促施工企業雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員；督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業的安全生產制度；督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；督促施工承包單位進行安全自查工作。(5)審核審核施工承包單位編制的施工組織設計或專項施工方案、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案。(6)監督監督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業。(7)巡視對施工過程中的高危作業

4、等進行巡視檢查，每天不少于一次。發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當用書面要求施工承包單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見。(8)控制情況嚴重的，由總監用書面下達工程暫停施工令并報報告建設單位。施工承包單位拒不整改的，應用書面及時向安全監督部門報告。(9)復核復核施工承包單位、施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署意見。未經安全監理人員簽署認可的不得投入使用。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。(10)跟班監督檢查安全監理人員應對高危作業的關鍵工序實施現場跟班監督檢查。(1

5、1)參加施工現場的安全生產檢查。(12)會議必要時召開專題會議，針對施工中存在的安全問題找出原因并制訂對策；不定期召開安全分析總結會，發現問題及時處理。2.安全監理的主要措施(1)事先報審驗證。(2)利用審批權、檢查權、停工權，對施工方案、施工實施過程中的隱患做好事先控制。(3)事中督促實施。(4)發現問題通知整改并復查。(5)各專業監理工程師是安全監理人員的技術支持。(6)積極爭取政府安全監督部門、業主和施工總承包的支持和配合。五、施工階段建筑施工高處作業監控要點(1)施工單位項目經理部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。(2)施工單位應做好高

6、處作業人員的安全教育及相關的安全預防工作。(3)高處作業前，應由項目分管負責人組織有關部門對安全防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。(4)移動式操作平臺應按相關規定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。(5)各類作業平臺，卸料平臺應按相關規定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。(6)為了確保高處作業的安全必須采取可靠的避雷、防滑、防寒的防凍措施。凡水、冰、霜、雪均應及時清除。遇有六級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業。暴風雪及臺風暴雨后，應對高處作業安全設施逐一加以檢查

7、，發現松動、變形、損壞或脫落等現象，應立即修理安裝。(7)所有臨邊或人行通道的兩邊部位必須設置防護欄桿(臨時欄桿或活動欄桿)。防護欄桿必須自上而下用安全網封閉。在防護欄桿下邊設置符合規定的擋腳板或擋腳笆，以防物體墜落。在高處進行鋼筋綁扎或混凝土澆搗作業時，必須設有牢固的操作平臺和臨邊、臨孔護欄，按規定進行封閉作業。懸空作業應有牢固的立足處，并配有相應的安全設施。(8)所有板與墻的洞口必須設置牢固的蓋板、防護欄桿、柵門安全網或其他防墜落的防護裝置。電梯井道(含管線井道)內每隔兩層(間距最大10m)設一道安全網。欄桿和掩蓋件均應有色標警示。這些防護措施應按有關規范設置并經驗收投入使用，拆除或變動需

8、經批準。(9)梯腳底部應堅實，不得墊高使用。梯子上端應有固定措施。立梯不得有缺檔。施工作業人員應通過牢固可靠的爬梯登高。不得在挑臺間攀爬，也不得利用其它施工機械設備的臂架攀爬。嚴禁在尚未完全固定的預制構件、模板、管道上行走或站立。嚴禁在連接件和支撐件上攀爬。嚴禁在同一部位的上下范圍內同時進行裝拆作業。(10)懸空作業應有穩固的立足處。它們是腳手架，馬道或臨時搭設的操作平臺。但門窗的樘子、陽臺欄板不能作為穩固的立足處。操作平臺不能形成封閉的作業環境時，必須使用安全帶，并扣好保險鉤，且必須掛在操作人員上方的牢固構件上。大型預制構件、模板的安裝或敷設架空管道時，必須在已完成的結構或操作平臺上作業。(

9、11)物料堆放應盡量靠近中柱周圍，距邊沿和孔口的距離不得小于_米，堆積高度不得大于_米。(12)在高層建筑施工中必須按規定對人貨梯、井架、人行通道等的周圍搭設安全防護棚；未設安全防護棚的局部地區必須設置安全警戒范圍；必要時設專人監護。(13)懸挑式鋼平臺應按現行的相應規范進行設計，其計算書和圖紙應編入施工組織設計。其結構應能防止晃動，擱置點與上部拉結點，必須位于建筑物上，不得擱置在腳手架等施工設備上。鋼平臺安裝調整完畢后，應經檢查驗收，取得使用許可證后方可使用。在使用中應有專人定期檢查，確保鋼平臺及其裝置完好。鋼平臺上人員和物料的總重量不得大于設計容許荷載值。(14)在裝飾工程施工中防止影響結

10、構和吊頂的安全，必須注意以下情況：1)在裝飾工程施工中一般不得影響結構的安全。當結構損傷已經發生時，必須經設計同意，并辦理相應隱蔽工程驗收記錄，確保工程安全。2)結構上用于裝飾工程的預埋件必須符合設計要求，其承載能力應大于懸吊重量。施工時應循序漸進，力爭使支點的受力均勻。3)內裝飾時應嚴格按照相關規范的強制性條文要求使用腳手架或門架進行高空作業。4)高聳建筑物的外粉刷工程施工時使用的吊籃，必須有一定的寬度和適當的長度，且四周應有圍欄，吊籃底板固定、有安全出入口，兩側有1m高的安全擋板或金屬網片。吊籃上的繩索應固定在牢固結構件和點上。吊籃在使用前應作常規的功能和安全檢測。嚴禁超載使用。5)進行外

11、粉刷工程施工時，在作業的影響范圍內和沿街沿路側應設有防護棚、防護網、拉好防護帶和警示牌。(15)吊籃應按相關規定由其產權單位編制施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。吊籃懸掛機構的結構件應選用鋼材或其它適合的金屬結構材料制造，具有足夠的強度和剛度。作業人員應按規定佩戴安全帶；安全帶應掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接。(16)高處作業尚必須符合建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-91有關強制性條文的規定。六、安全監理資料管理：1.施工單位提供的安全管理資料：(1)施工(組織)設計(或專項施工方案)(2)分包單位、特殊工種

12、資質(3)施工機械、安全設施驗收核查表(4)安全交底記錄2.監理單位的安全管理資料(1)監理工程師通知單和整改回復(2)專項安全監控細則(3)專項安全施工方案、施工機械、安全設施、安全交底及驗收情況檢查匯總表2022年建筑工程高處作業安全監控細則（二）第一章總則第一條為加強建筑市場管理，保護建筑經營活動當事人的合法權益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規定。第二條本規定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等勘察設計、施工(含裝飾裝修，下同)、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發

13、包和承包活動的監督、管理。第三條凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定。第四條各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。第五條任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務為手段收取費用。第二章建筑市場管理機構的職責第六條各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主要職責：(一)貫徹國家有關工程建設的法規和方針、政策，會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規;(二)總結交流建筑市場管理經驗，指導建筑市場的管理工作;(三)根據工程建設任務與設計、施工力量，建立平等競爭的市場環境;(四)

14、審核工程發包條件與承包方的資質等級，監督檢查建筑市場管理法規和工程建設標準(規范、規程，下同)的執行情況;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。第七條各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監督管理，履行下列主要職責;(一)會同建設行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規，宣傳并監督執行有關建筑市場管理的工商行政管理法規;(二)依據建設行政主管部門頒發的資質證書，依法核發勘察設計單位和施工企業的營業執照;(三)根據中華人民共和國經濟合同法的有關規定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調解、仲裁，并根據當事人雙方申請或地方人民政府的規定，對工程合同進行鑒證;(四)依法審查建筑經營活動當事

15、人的經營資格，確認經營行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。第三章發包管理第八條建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后，大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續。其他建設項目按國家和地方的有關規定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續。報建申請書應當載明下列主要內容：工程名稱、建設地點、投資規模、當年投資額、資金來源、工程規模、開竣工日期、發包條件、工程籌建情況等。第九條凡具備招標條件的建設項目，必須按照有關規定進行招標。其他建設項目的承發包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其

16、授權機構的監督下，按照有關規定擇優選定承包單位。第十條發包建設項目的單位和個人(以下統稱發包方)應當具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員;(三)實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質的建設監理、咨詢單位等代理。第十一條發包工程勘察設計，除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：(一)設計任務書已經批準;(二)具有工程設計所需要的基礎資料。第十二條工程施工發包除符合本章第十條規定外，還須具備下列條件：(一)初步設計及概算已經批準;(二)工程項目已列入年度建設計

17、劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關技術資料;(四)建設資金和主要建筑材料、設備來源已經落實;(五)建設用地的征用已經完成，拆遷已符合工程進度要求。第十三條工程的勘察、設計必須委托給持有企業法人營業執照和相應資質等級證書的勘察、設計單位。工程的施工必須發包給持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業。建筑構配件、非標準設備的加工生產，必須發包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批準生產的企業。第四章承包管理第十四條承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位(以下統稱承包方)，必須持有營業執照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準開展承包業務。第十五條

18、跨省、自治區直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務的施工企業，須依照施工企業資質管理規定，持單位所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者_有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規定第十四條規定的證件，向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續，并到工商行政管理等機關辦理有關手續。勘察、設計單位跨省、自治區、直轄市承包任務，依照全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法的有關規定辦理。第十六條承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務，不得無證承包或者未經批準越級、超范圍承包。第十七條工程的勘察、設計、施工，應當嚴格按照有關的工程建設標準進行，并按照國家有關

19、規定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等，不準在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關規定分包部分工程，不得非法轉包。任何單位和個人都不得出讓資質證書、營業執照、圖簽、銀行帳號等。第二十條承擔建設監理業務的單位，必須持有建設行政主管部門核發的資質證書和工商行政管理機關核發的營業執照，嚴禁無證、照或越級承擔建設監理業務。第五章合同管理第二十一條承發包雙方必須按照中華人民共和國經濟合同法、建設工程勘察設計合同條例、建筑安裝工程承包合同條例等法規的規定，簽訂承

20、發包合同，并嚴格履行。第二十二條承發包合同的簽訂，必須嚴格執行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。第二十三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。各地可以根據實際情況實行合同鑒證。第二十四條承發包合同在執行過程中發生糾紛，雙方應當協商解決。協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。第六章罰則第二十五條對于發包方利用發包權索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發包給不符合資質等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據情節，予以警告、通報批評、沒收非法所得