1、從無到有，變了又變的代報關費謨莘文收取國際速遞包裹，需要對海關規定物品量之外的超額部分繳納 一定量的海關稅費，在繳納了關稅之后，從國外寄出的國際速遞包裹 才會繼續按照正常的郵遞服務交付到收件人的手中。因為海關進行報 關需要進行個人信息的認證，所以便出現了幫助消費者進行代報關業 務的代報關公司。代報關業務的流程是怎樣的？在湖南收取國際包裹需要在長沙海關進行稅費繳納，被海關查扣 包裹會由郵政公司負責通知。消費者繳費和收取包裹有三個選擇：一、 收件人本人或委托他人攜帶收件人個人證件及有效信息前往位于星 沙的長沙國際快件監管中心（以下簡稱“監管中心”）的海關駐郵局 辦事處（以下簡稱“海關”）進行關稅業

2、務辦理和繳納，無法當場拿 到包裹，包裹則按照正常郵遞流程投遞至收件人處。二、收件人本人 或委托他人攜帶收件人個人證件及有效信息前往海關，當場委托海關 指定的代報關公司一一湖南一郵速遞服務有限公司 （以下簡稱“一郵 公司”）進行代報關業務并繳納應繳關稅和 80元的代報關服務費，委 托人可以當場取得包裹。三、本人無法親自或委托他人前往海關，利 用郵件將個人信息發給一郵公司，并將應繳稅費以及 80元代報關服 務費轉賬至一郵公司賬戶，委托一郵公司進行代報關業務，包裹按照 正常郵遞流程投遞至收件人處。以前不收，為什么現在收？賀小姐在2015年2月經由網上購買的一些日本化妝品， 包裹在3 月初進入湖南，之

3、后她收到長沙一郵速遞公司蓋章的國際郵件報關通 知單，因為無法前去長沙繳納關稅，所以賀小姐依照一郵工作人員的 指引向一郵的賬戶中轉賬了關稅錢款及 80元代理報關服務費，在收 到自己的包裹之后，賀小姐自己產生了疑惑，以前她也進行過國際包 裹的收取，但是郵政速遞并沒有收取任何代報關費用，為什么現在反 而要收取并不低的代理費呢？從2014年下半年開始，有許多網友投訴，表示一郵速遞公司收取 的80元代報關費用太高，非常不合理，并且部分網友拿出幾年前與 賀小姐類似的國際包裹收取的經歷，這些經歷之中收件人并沒有被要 求收取80元的代報關費用，而是由湖南郵政公司進行的免費代報關。記者前往位于星沙的一郵速遞公司

4、以及海關駐郵局辦事處所在的 長沙國際快件監管中心，在門口記者受到了門口保安的攔截， 聲稱只 有辦理海關相關業務的人和工作人員才能進入， 記者謊稱是來海關報 關的顧客，才順利進入了監管中心的大門。在去往報關大廳的路上，有許多前來繳稅取件的顧客，在采訪他 們的過程中，發現大部分人都交了 80元費用，委托一郵公司進行代 報關業務以便現場取件，被問及對這80元的代報關服務費怎么看時， 所有被訪者都認為這個費用收取的太高。 兩位張姓同學說，因為是第 一次收取國際包裹被要求繳稅，所以“既然要求要交這80塊錢，為了避免麻煩就交了。”而被問及是否知道以前代報關免費的事情，大部分受訪者表示并不知情，只有一小部分

5、清楚，但80元錢相對稅費來說并不高，所以并不在意那么關于網友所說的，在幾年前進行國際包裹收取，湖南郵政免 費進行代報關，不收取除稅費以外的其他費用是不是真的呢？ 一郵速 遞公司一蘇姓高管在電話采訪中證實， 在一郵公司成立以前，湖南郵 政進行代報關是不要服務費的，但代報關并不是郵政公司的義務，也 并沒有進行代報關的業務權限，這會增加計劃外的成本，于是湖南郵 政決定成立一郵公司全權進行代報關業務， 并強調這是一項便民的舉 措，是國際速遞的“綠色通道”。“任性”地在報關單上手動修改價格，合理嗎？海關報關大廳的辦公桌呈大寫英文字母 “L”型，長的一邊是海 關工作人員，短的一邊則是一郵速遞公司的工作人員

6、。進行海關繳稅 需要在海關那一邊辦公桌辦理，由海關發給稅費回執單，代理報關則 是在一郵公司的一邊辦理。記者在辦公桌邊的每一份國際郵件報關通知單上看到，“需繳納的 有關費用” 一欄，“1、郵件驗關費：8元/票（自理報關收取）2、省 內通知單郵寄費：（異地）12元/票（同城）10元/票（自理報關收 取）”被人手動劃掉，“3、代理報關費：個人物品類100元/票 貨物 類200元/票”中“個人物品類”用黑色簽字筆改成了 80元/票，而 “貨物類”被手動劃掉。記者在向一郵現場工作人員詢問手動改動報關單上的價格是否合 理，工作人員說他們的定價是根據市場調節所制定的，因為公司成立 不久，所以價格還在浮動。在

7、問及代理報關服務費設定的依據時，工 作人員表示她并“不清楚代理費的變化”，因為“很長時間之前就是 這個價格”。對于為什么不用新的通知單來標明新價格的問題，工作 人員未做回答。過高的代理報關服務費是否由相關政府部門制定？長沙一郵速遞有限公司是湖南郵政速遞公司的全資物流子公司， 也就是說一郵公司是湖南郵政特別建立的專門辦理代報關業務的公 司，那么它的服務費用的制定是否通過了相關部門的批準？記者帶著問題采訪了湖南發改委服務價格管理處的管理人員，他 向我們展示了發改價格20142739號關于下放和放開部分交通運輸 服務價格的通知文件，文件第二條：“二、各省、自治區、直轄市 價格主管部門要抓緊放開鐵路旅

8、客、貨物運輸延伸服務收費和郵政延 伸服務收費，由相關經營者根據用戶需求以及生產經營成本、市場供 求和競爭狀況、社會承受能力等情況，自主確定具體收費項目和收費 標準。”以及第三條：三、上述鐵路、郵政延伸服務收費實行市場調 節價后，各地要指導相關經營者嚴格執行國家價格政策，自覺規范經營和價格行為。針對每一服務收費項目，明確具體服務內容，沒有實 質性服務內容的不得設項收費，對同一服務內容不得重復設項收費。 要嚴格落實明碼標價制度，在經營場所顯著位置公示或者以其他方式 公布服務收費項目、對應的服務內容和收費標準，未按公示內容提供 服務的不得收費。堅持用戶自愿原則，不得以任何形式強制服務、強 行收費。”

9、從文件內容他告訴我們，從 2014年12月2日開始，國家 便已經放開了對相關服務收費的管制，一切遵照市場定價，所以關于 一郵公司的80元代理費用是一郵公司自主制定的，服務價格管理處 并沒有權利進行價格干涉。說合理，實際不合理在與蘇總的采訪過程中，關于價格問題，蘇總坦陳價格有過很大 的變化，之前嘗試收取過比較高的費用，但因為市場規律的原因，現 在確定在了 80元/單的價格上，這已經低于許多其他的代報關公司了， 但是據記者了解，湖南只有一郵速遞有限公司是進行個人代報關相關 業務的，其他代報關公司是承接企業代報關業務， 他們之間因為性質 不一樣，價格沒有可比性。80元服務費的設定是否遵循的價值規律？

10、代報關的服務真的 “值” 這80元嗎？被采訪的許多繳稅者認為這個價格并不合理，代報關業 務產生了人力成本，但是遠遠達不到 80元這個價格，那么消費者的 付出和獲得的服務實際上是不對等的。針對個人的代報關業務只有一郵公司一家企業來進行服務。實際 上因為一郵公司和湖南郵政的母公司與子公司的關系， 在國際包裹投 遞和代報關業務的流程里，他們之間的溝通是沒有障礙的，如果換成 其他的代報關公司，湖南郵政必然會對自己的子公司更加照顧一些。一郵在個人代報關業務上形成了類似的壟斷，再加上國家相關部 門將制定價格的權力下放，造成了服務費用過高但是無人做“吹哨人” 的局面。而關于價格制定是否進行過公示的問題，蘇總

11、未作正面回答，而 記者也沒有在相關網站上查詢到有關一郵速遞公司關于價格公示。遵循自愿原則，實際上是強迫選擇蘇總稱代報關遵循自愿原則，你可以選擇繳納80元來委托代報 關，也可以自己進行代報關。但是身處省內其他市的收件人幾乎沒有辦法親自到海關去繳納關 稅，那么就必然要委托一郵公司進行代報關， 這其實無形之中就強迫 了外地收件人必交這80元服務費。并且即使是在長沙本地，前往海 關繳費也并不容易，打的從岳麓區到監管中心單程需要半個小時，60 元左右，坐公交車單程也需要將近一個小時 20分鐘，繳費的困難也 增強了委托代報關行為的必然性。海關在其中扮演什么樣的角色？記者在調查中注意到了一則新聞報道：201

12、3年10月，任麗麗的 親人從日本給她寄了一個裝有面膜和染發劑的包裹。長沙海關發現包裹內物品較多，開箱查驗后，認定這些物品的估價達到1000元，稅率為50%,而這筆錢卻是由郵政快遞公司代收。因質疑海關違法收稅， 任麗麗將長沙海關告上了法庭。此案的原告認為郵政公司沒有收取海關關稅的資質，并質疑其合 法性，記者采訪海關工作人員，工作人員稱需分清“代征稅”和“代 收稅”的區別，此案中的郵政公司以及現在的一郵公司并不具備代征 稅的資格，但是有代收稅的權利。代征稅的下一步是上繳國庫，而代 收稅的下一步還是要交由海關再由海關上繳國庫。代收稅只是作為一個中介，并沒有任何處理稅款的權利。服務費的產生其實只是消費者和一郵公司進行的互動，海關其實 并沒有參與服務費的定價和“分紅”，但實際上，關于方便繳稅者進 行繳稅應該也是海關的責任。在互聯網辦公盛行的現在，長沙海關為 什么不拓寬官方網上繳費的業務，而是依舊強制性的要求包裹收件人 前往星沙繳費？為什么不在長沙或其他湖南地級市設立辦事處，更加方便外地收件人繳稅？這些問題也留