1、xx省推進農藥減量化五年行動實施方案2021-2025年為貫徹落實農業農村廳關于印發的通知關于印發的通知要求，持續深入推進農藥減量化工作，有效控制農作物病蟲危害，保障糧食安全、農產品質量安全和農業生態環境安全，制定本方案。一、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以確保糧食安全和重要農副產品有效供給為目標，以貫徹落實生物安全法農產品質量安全法長江保護法農作物病蟲害防治條例農藥管理條例為抓手，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植保、法治植保”理念，持續優化農藥械結構，加速推廣綠色防控技術，培育壯大植保社會化服務組織，提升專業化統防統治覆蓋率，加大農藥科學安

2、全使用培訓力度，全面提高農戶科學用藥水平。二、目標任務到2025年，基本實現農藥科學、安全、高效、綠色化。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、專業化統防統治覆蓋率均提高到xx%、生物農藥防治占比提高至xx%以上，綠色食品、有機食品和地理標志生產基地生物農藥占比xx%以上，主要糧經作物主產區農藥包裝廢棄物回收率達xx%。三、基本原則堅持糧經并重。既要推進糧食作物農藥減量化，又要推進經濟作物農藥減量化。堅持結構優化。既要大力推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥，又要推進施藥機械升級換代。堅持綠色防控。既要集成農作物病蟲害綠色防控技術模式，又要建立綠色防控技術推廣機制。堅持統分結合。既要發揮專業化防治組織的

3、統防統治主力軍作用，又要提高農戶的科學用藥水平。四、重點工作（一）數字化病蟲監測預警體系建設行動一是建設融通共享的智慧測報數字化平臺。加快省級病蟲重點測報站觀測場標準化建設、數字化轉型。積極爭取動植物保護能力提升工程和數字農業建設試點項目，實施好省級財政病蟲監測預警專項，加快應用病蟲遠程監測系統、害蟲性誘自動監測設備等，建設基于物聯網技術的病蟲害全時全域全程監測網絡。二是開發病蟲監測預警支持體系。建立健全農作物病蟲害監測匯報制、會商制和預警制。通過物聯網、大數據、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術，利用病蟲害信息收集傳輸、數學建模、數據挖掘、早期風險評估和發展態勢預測等多功能模塊，強化重大

4、病蟲災害實時控制能力。到2025年主要農作物病蟲預報準確率超過xx%。三是完善病蟲預警信息精準推送服務。發揮新媒體在病蟲情報信息精準服務上的優勢。建立互通共享的病蟲情報信息發布和服務平臺，提高病蟲預報信息覆蓋面、到位率和及時性。利用5G低延時、大容量的特性，利用省級重大病蟲害遠程會商和指揮調度系統，推動病蟲害防控由被動應對向主動作為轉變。到2025年，實現病蟲預報服務由種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業生產經營主體以及農藥經營者向分散農戶延伸。四是全面提高專業測報隊伍素質。建立病蟲測報專業人員培訓制度，采用“長、中、短”相結合、“全、專、研”分類實施的教育方式，舉辦各類病蟲測報技術班，促

5、進測報技術人員知識更新，提高業務能力。組建重大病蟲害發生流行規律和測報技術攻關協作組，制修訂病蟲害測報技術規范，提高重大病蟲害監測預警技術水平。（二）綠色防控替代化學防治行動一是大力實施生物防治戰略。在現代農業園區等優勢產區實施生物防治戰略，篩選一批符合我市實際的天敵、授粉昆蟲和生物農藥，集成一批可復制推廣的“性誘+天敵+生物農藥”等綜合防控技術模式。有序穩妥地在糧油作物上推廣生物防治技術和產品。二是加快建設全程綠色防控示范區。組織開展全國農作物病蟲害綠色防控示范縣創建工作，圍繞星級現代農業園區建設，到2025年建設農作物病蟲害綠色防控示范區xx萬畝，帶動大面積實施綠色防控xx萬畝次以上。結合

6、xx糧油產業基地提升工程，在產油大縣開展蜜蜂授粉與綠色防控技術融合示范，在優質稻發展重點縣開展稻鴨共育與綠色防控技術融合示范。結合魚米之鄉和稻漁綜合種養示范基地建設，在有基礎的縣開展稻漁共棲與綠色防控技術融合示范。三是集成創新綠色防控技術模式。以生態區域為單元，以糧油、果菜茶、巴藥等農作物和特色產業為主線，強化產學研推用協作，探索綠色防控替代化學防治的有效途徑。優先采用生態調控，突出生物防治，集成示范一批“生物生態協調、技術物資結合、農機農藝配套”的全程綠色防控技術模式，推廣應用一批優質安全、節本增效、綠色環保的綠色防控主推技術。四是建立健全綠色防控技術推廣機制。抓住現代農業產業園建設契機，推

7、廣病蟲害全程綠色防控技術。結合家庭農場示范場（示范縣）創建、農民合作社質量提升整縣推進試點和農業產業化龍頭企業“排頭兵”工程，引導農民合作社、種植大戶和家庭農場應用綠色防控技術，不斷拓展示范推廣新路子。進一步完善綠色防控技術補貼措施，積極探索農產品優質優價市場引導機制和綠色防控技術使用生態補償機制，努力形成政策資金正向引導、經營主體主動投入、廣大農民積極參與的推廣應用機制。（三）專業化防治服務能力提升行動一是培育壯大專業化防治服務組織。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，通過購買服務、購機補貼、技術指導、作業費補貼等方式加大扶持力度，增強專業化防治服務組織自我發展和服務能力。運用市場機制，支持和鼓

8、勵專業化防治服務組織主動對接種植大戶，通過打畝收費或托管服務等方式擴大統防統治作業面積。實施“五有五好”百強植保社會化服務組織創建活動，到2025年創建xx個“五有五好”植保社會化服務組織。加強專業化防治服務組織監督評估，規范病蟲害防治服務行為。二是推進病蟲害專業化統防統治。推動全國病蟲害專業化“統防統治百縣”創建活動。開展現代高效植保機械試驗示范，大力推廣植保無人機、自走式噴桿噴霧機、靜電噴霧機等高效植保機械，提高統防統治日作業能力。依托政府購買植保病蟲害防治公共服務項目，整村、整鄉整建制推進專業化統防統治工作。鼓勵政府購買植保病蟲害防治公共服務承接主體優先選用綠色防控技術和產品，加快推進綠

9、色防控與專業化統防統治深度融合。三是抓好重大突發病蟲災害應急防控。建立健全農作物重大病蟲災害應急指揮機構，嚴格落實“政府主導、屬地責任”的防控工作機制，強化組織領導，層層傳導壓力，明確目標任務，落實防控措施。在草地貪夜蛾、小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等一、二類農作物病蟲害防治關鍵時期，及時印發防控技術方案，堅持分類施策、分區治理，統防統治、聯防聯控，科學有效防控重大病蟲害，確保不大面積暴發成災。（四）農藥科學安全使用水平提升行動一是強化農藥科學安全使用培訓指導。農作物病蟲害發生防治關鍵時期，組織植保技術人員深入基層、深入田間進行防控技術指導，組織分區域、分作物、分病蟲的防控現場會，推廣

10、新型高效農藥藥械及精準施藥、輪換用藥等科學用藥技術。啟動實施“百縣千鄉萬戶”科學安全用藥培訓行動，每年培訓指導x萬人次以上。組織專家開展專題講座、技術咨詢，印發病蟲害防治掛圖和明白紙，推廣普及科學防控技術和安全用藥知識。二是加強科學用藥技術試驗示范。推進農企合作共建科學安全用藥示范基地建設，集成示范一批綠色農藥全程解決方案及化學農藥協同增效、農藥靶向精準施藥等科學用藥技術，開展納米農藥、水基化制劑等新型綠色農藥使用技術研究，推進綠色農藥成果轉化和推廣應用。探索建立高效低毒低殘留農藥和生物農藥補貼機制，加快替代高毒高風險農藥。三是嚴格農藥經營許可管理。加強農藥經營事中事后監管，從嚴控制限制使用農

11、藥定點經營審批，實行專柜銷售、實名購買、溯源管理制度。大力推進標準化農藥經營門店建設，嚴格執行購銷臺賬管理制度，試點推行農藥購買實名制和使用處方制。到2025年，建設標準化農藥經營門店xx家、實名制和處方制“兩制”試點縣x個。四是全面開展農藥定位監測調查。開展農藥使用量定點監測和農藥面源污染定位觀測工作，到2025年建立農藥使用量監測點xx個、農藥面源污染定點監測點xx個，掌握全市農藥使用及農藥面源污染情況。加強與統計部門溝通協調，建立農藥使用量會商審核機制。（五）農藥包裝廢棄物回收處理能力提升行動一是建立健全回收體系。嚴格執行農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法，堅持“誰購買誰交回，誰銷售誰收集，

12、誰生產誰處理”的原則，探索建立“農藥經營門店+鄉村垃圾站+新型農業經營主體”的回收體系；要求農藥經營門店設立農藥包裝廢棄物回收裝置，鼓勵實施農藥包裝廢棄物回收押金制、獎勵制；督促專業化防治組織和新型經營主體對作業服務區域的農藥包裝廢棄物全回收；明確村級保潔員負責當地農藥包裝廢棄物回收工作，將農藥包裝廢棄物回收率納入鄉村振興先進村考核內容。到2025年主要糧經作物主產區農藥包裝廢棄物回收率達xx%。二是構建安全綠色處理體系。建立定期轉運制度，實行轉移聯單管理，利用垃圾回收處理體系將各回收站（點）的農藥包裝廢棄物歸運至集中暫存點，防止污染環境。建立資源化利用與無害化處置相結合的處理體系，鼓勵農藥包

13、裝廢棄物資源化利用，資源化利用單位由市局會同生態環境主管部門確定，并向社會公布；資源化利用以外的，依法依規進行填埋、焚燒等無害化處理。三是加大監督指導力度。嚴格依法加強對農藥包裝廢棄物回收處理工作監督指導，加大農藥包裝廢棄物回收處理執法力度，對農藥生產者、農藥經營者等不履行農藥廢棄物回收處理義務的，嚴格依法依規處理。加快提升回收處理效率，督促指導農藥生產者、經營者、使用者把農藥包裝廢棄物的回收處理措施落實到位，督促指導農藥經營者建立回收處理臺賬，記錄包裝廢棄物的類型、數量、回收日期、去向等信息。建立農藥包裝廢棄物信息調度報送制度。五、推進機制及保障措施（一）建立組織領導體系。市局成立由主要負責

14、同志任組長、分管同志任副組長、種植業與農藥肥料科、農田建設管理科、農產品質量監管與品牌培育科、農業機械化科、發展規劃與農業園區科、執法監督科、農技中心、經作中心等相關科室負責人員為成員的農藥減量化推進工作領導小組，統籌推進全市農藥減量化行動。各區縣要制定五年行動方案和年度工作要點，明確工作目標，細化工作措施，確保農藥減量化工作落地落實。（二）完善政策扶持體系。加強與財政、環保等部門的溝通協調，整合相關項目資源，用好中央農業生產救災資金和省級病蟲監測防控專項資金，加大生物防治、統防統治的投入力度。完善綠色生態為導向的農業補貼制度，繼續推進政府購買植保病蟲害防治服務，加大植保社會化服務組織扶持力度，通過增添大中型植保施藥器械，提高病蟲害防控水平。（三）創新技術支撐體系。加快構建職責明晰、機構完善、人員專業、上下貫通、運行高效、保障有力的植物保護體系，夯實重大病蟲害監測防控工作基礎。健全農作物重大病蟲防控“