1、高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化模式的研究上海金融學(xué)院團(tuán)委內(nèi)容摘要進(jìn)入新世紀(jì)，對(duì)共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)的研究逐漸成為各級(jí)團(tuán)組織的重要研究對(duì)象。本文要緊通過運(yùn)用文獻(xiàn)法、德爾菲法、層次分析法和問卷調(diào)研法對(duì)如何構(gòu)建高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)量化模式展開調(diào)查與分析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了由14個(gè)一級(jí)指標(biāo)和28個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的“高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”參考模式，并依托層次分析法的理論研究了指標(biāo)量化的模式。明確了在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前應(yīng)充分理解的評(píng)價(jià)內(nèi)涵，提出了在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循科學(xué)性與可操作性相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、過程評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，并就單一指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法以及在指標(biāo)體系量化中應(yīng)充分

2、考慮的事項(xiàng)提出了具體建議。關(guān)鍵詞共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系量化模式領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)高校共青團(tuán)工作在深入開展精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想道德教育，實(shí)施大學(xué)生素養(yǎng)拓展打算等方面具有舉足輕重的作用，對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才有著巨大的阻礙。對(duì)如此一項(xiàng)工作做出合理的評(píng)價(jià)，不僅僅是加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的需要，也是整個(gè)學(xué)校各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)展的需要。上海金融學(xué)院的共青團(tuán)組織在這方面做了大量的創(chuàng)新性工作。他們采納了較為科學(xué)的方法，在充分總結(jié)往常各類評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，依照新時(shí)期共青團(tuán)工作的新任務(wù)、新目標(biāo)做了進(jìn)一步的完善，并對(duì)指標(biāo)的量化模式做了嘗試性的探討。這項(xiàng)研究將在我院不斷深化，指導(dǎo)我院共青團(tuán)工作的均衡進(jìn)展，最終達(dá)到全面推進(jìn)學(xué)院共青

3、團(tuán)工作的目標(biāo)。對(duì)此，院黨委給予了高度重視、關(guān)懷和支持。在如此一個(gè)倡導(dǎo)科學(xué)與創(chuàng)新的時(shí)代，希望光榮的高校共青團(tuán)能在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，積極落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為高等教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。上海金融學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng) 何樂年一、研究的背景與概況（一）研究背景進(jìn)入新世紀(jì)，工作評(píng)價(jià)研究成為團(tuán)組織的重要研究命題。早在2001年12月12日，共青團(tuán)第十四屆五中全會(huì)在通過的共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的決定中提出“團(tuán)內(nèi)有關(guān)評(píng)選表彰要鼓舞創(chuàng)新，逐步建立起激勵(lì)創(chuàng)新的工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制”。在2004年1月5日的團(tuán)市委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，陳靖同志在工作報(bào)告

4、中提出：“在自身建設(shè)的創(chuàng)新方面，要探究科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系”，“要逐步建立科學(xué)、開放的共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)體系”。建立高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，具有十分重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒有建立明確的工作評(píng)價(jià)體系，對(duì)一所高校、一個(gè)院系的共青團(tuán)工作水平、工作成績(jī)難以做出科學(xué)的評(píng)價(jià)，只能得出總體的、大概的一般性結(jié)論，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，有利于摸清共青團(tuán)工作的總體情況，找出存在的差距和問題，為有針對(duì)性地提出對(duì)策提供基礎(chǔ)和前提；共青團(tuán)工作大多是“軟指標(biāo)”，看不見，摸不著，搞得好與壞較難推斷，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，能夠形成一種壓力機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，有利于激發(fā)共青團(tuán)干部的積極性和制造性；同時(shí)，建立科學(xué)

5、的評(píng)價(jià)體系還有利于切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，使團(tuán)內(nèi)生活更加規(guī)范化和制度化，有利于更好地開展高校共青團(tuán)工作的自評(píng)自檢與互學(xué)互檢，切實(shí)推動(dòng)高校共青團(tuán)組織的進(jìn)展和工作水平的不斷提高。（二）研究方法本課題要緊采納文獻(xiàn)法、德爾菲法、層次分析法、問卷調(diào)研法等研究分析方法。德爾菲法是一種以問卷的形式對(duì)專家進(jìn)行意見征詢，然后匯總專家意見，并以之作為問題解答的一種方法。指標(biāo)體系構(gòu)建中引入德爾菲法，利于征求不同專家的意見；工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各因子評(píng)價(jià)中引入德爾菲法，是使工作評(píng)價(jià)由定性轉(zhuǎn)入定性定量相結(jié)合的有效途徑。層次分析法是國(guó)內(nèi)外廣泛采納的將定性問題量化的一種系統(tǒng)分析技術(shù)，它將問題的各個(gè)組成因素劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟危瑢?duì)

6、各個(gè)層次的組成因素的相對(duì)重要性給予數(shù)量標(biāo)定，然后運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對(duì)標(biāo)定值進(jìn)行處理，求取各因素重要程度的定量結(jié)果，即權(quán)重值，從而通過結(jié)果排序來(lái)分析和解決問題。課題借鑒國(guó)外進(jìn)行此類工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和分析方法，將系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩垦芯恳氲焦ぷ髟u(píng)價(jià)中來(lái)，將有利于提高研究成果的可信度。二、研究的內(nèi)容與結(jié)論（一）高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建利用期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，以“共青團(tuán)”為關(guān)鍵詞，獵取相應(yīng)文獻(xiàn)，通過對(duì)文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析，獵取了關(guān)于高校共青團(tuán)的諸多指標(biāo)，將問題“高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)體系”和可參考的指標(biāo)編制成意見調(diào)查表和問卷調(diào)查分不向共青團(tuán)工作者和寬敞團(tuán)員青年進(jìn)行調(diào)研，得出了14個(gè)一級(jí)指標(biāo)和28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系如表1

7、，各個(gè)指標(biāo)的含義分不為：A組織建設(shè)A1基層團(tuán)組織進(jìn)展：基層組織是團(tuán)的一切工作的基礎(chǔ)，要按照?qǐng)F(tuán)章的要求做好基層團(tuán)組織的進(jìn)展，鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有班級(jí)團(tuán)組織建設(shè)。A2團(tuán)建創(chuàng)新：在學(xué)分制條件下，要探究生活園區(qū)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)，探究注冊(cè)團(tuán)支部和活動(dòng)團(tuán)支部的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，由過去的班級(jí)單一覆蓋向多層面的多量覆蓋轉(zhuǎn)變。A3團(tuán)員團(tuán)籍治理：團(tuán)員的進(jìn)展與退出、組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接、團(tuán)員的獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律處分。A4團(tuán)的代表大會(huì)：團(tuán)的代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)F(tuán)章的要求定期按規(guī)定召開。A5團(tuán)的經(jīng)費(fèi)治理：團(tuán)的經(jīng)費(fèi)包括團(tuán)員交納的團(tuán)費(fèi)、學(xué)校黨政以及其它單位關(guān)于青青年事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)收、正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)資助和團(tuán)組織的其它合理收入。A6推

8、優(yōu)工作：推舉優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的進(jìn)展對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱“推優(yōu)”)是創(chuàng)建濃厚的校園政治氣氛和提高黨的戰(zhàn)斗力的要緊內(nèi)容，是共青團(tuán)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。A7團(tuán)校與學(xué)生干部培養(yǎng)：對(duì)共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等各類學(xué)生組織學(xué)生骨干的培養(yǎng)教育。B 思想政治宣傳教育B1理論學(xué)習(xí)：要緊是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義差不多原理，學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策。表1：高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系組織建設(shè)A基層團(tuán)組織進(jìn)展A1團(tuán)建創(chuàng)新A2團(tuán)員團(tuán)籍治理A3團(tuán)的代表大會(huì)A4團(tuán)的經(jīng)費(fèi)治理A5推優(yōu)工作A6學(xué)生干部培養(yǎng)A7思想政治宣傳教育B理論學(xué)習(xí)B1思想道德教育B2陣地建設(shè)B3志愿服務(wù)C青年志愿者

9、行動(dòng)C1大學(xué)生志愿服務(wù)西部打算C2社會(huì)實(shí)踐D校內(nèi)實(shí)踐D1寒暑假“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐D2專業(yè)實(shí)踐D3調(diào)研統(tǒng)計(jì)E信息統(tǒng)計(jì)E1專題調(diào)研E2信息報(bào)送E3素養(yǎng)拓展認(rèn)證F就業(yè)創(chuàng)業(yè)G就業(yè)促進(jìn)G1創(chuàng)業(yè)促進(jìn)G2校園文化建設(shè)H學(xué)術(shù)科技活動(dòng)H1課堂學(xué)習(xí)促進(jìn)H2學(xué)生文藝H3健康校園建設(shè)H4權(quán)益維護(hù)I學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）建設(shè)J學(xué)生社團(tuán)建設(shè)K信息化建設(shè)L網(wǎng)站建設(shè)L1其他信息化應(yīng)用L2大學(xué)生活動(dòng)中心建設(shè)M整體建設(shè)N工作理念N1工作環(huán)境建設(shè)N2B2思想道德教育：包括愛國(guó)主義教育即中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育、中國(guó)近代史教育、中共黨史教育、差不多國(guó)情和校情教育、熱愛社會(huì)主義祖國(guó)和愛校教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國(guó)防教育和國(guó)家安全教育、維

10、護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一教育；民主與法制教育即社會(huì)主義民主教育、社會(huì)主義法制教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定教育、紀(jì)律教育；人生觀教育即人生觀價(jià)值觀教育、人生理想教育、人生態(tài)度教育；道德品質(zhì)教育即中華民族傳統(tǒng)道德教育、社會(huì)主義道德教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育；學(xué)風(fēng)教育即學(xué)習(xí)目的教育、治學(xué)態(tài)度教育；勞動(dòng)教育即勞動(dòng)觀念教育、勞動(dòng)態(tài)度教育、困難創(chuàng)業(yè)教育、熱愛勞動(dòng)人民教育；審美教育即審美觀念教育、審美情趣教育、審美能力教育；心理健康教育即心理健康知識(shí)教育、個(gè)性心理品質(zhì)教育、心理調(diào)適能力培養(yǎng)。 B3陣地建設(shè)：即宣傳的要緊載體建設(shè)，如宣傳理論刊物、校園廣播、有線電視網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等的建設(shè)工作。C志愿服務(wù)C1青年志愿者行動(dòng)：即志愿者

11、協(xié)會(huì)、服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)為等組織網(wǎng)絡(luò)的建立、以及志愿者的招聘、服務(wù)等活動(dòng)的實(shí)施情況。C2大學(xué)生志愿服務(wù)西部打算：即實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部打算的宣傳、選拔、報(bào)送、支持、聯(lián)絡(luò)情況。D社會(huì)實(shí)踐D1校內(nèi)實(shí)踐：要緊是依托校園內(nèi)資源開展的包括各類勤工助學(xué)崗位的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。D2 寒暑假“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐：按照上級(jí)團(tuán)組織布置，開展的寒暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。D3專業(yè)實(shí)踐：基于專業(yè)的各類實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)活動(dòng)。E調(diào)研統(tǒng)計(jì)E1信息統(tǒng)計(jì)：各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)情況。E2專題調(diào)研：針對(duì)突出事項(xiàng)開展的專題研究活動(dòng)情況。E3信息報(bào)送：向同級(jí)黨組織或上一級(jí)團(tuán)組織報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告的情況。F素養(yǎng)拓展認(rèn)證即為貫徹落實(shí)團(tuán)中央、教育部、全國(guó)

12、學(xué)聯(lián)關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生素養(yǎng)拓展打算”的意見，為拓展學(xué)生的全面素養(yǎng)而開展的素養(yǎng)拓展工作的治理、認(rèn)證工作情況。G就業(yè)創(chuàng)業(yè)G1就業(yè)促進(jìn)：為提高大學(xué)生就業(yè)技巧，增強(qiáng)職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而開展的各類活動(dòng)。G2創(chuàng)業(yè)促進(jìn)：為培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)意思維、提高制造能力、鼓舞創(chuàng)業(yè)精神而開展的各種創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)打算大賽情況。H校園文化建設(shè)H1學(xué)術(shù)科技活動(dòng)：以崇尚科學(xué)、追求真知、勤奮學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新為主題，開展的各類課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)。H2課堂學(xué)習(xí)促進(jìn)：為積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，搞好學(xué)風(fēng)建設(shè)而開展的工作情況。H3學(xué)生文藝：以學(xué)生為要緊參與對(duì)象而開展的各類校園文藝活動(dòng)。H4健康校園建設(shè)：為增強(qiáng)大學(xué)生體質(zhì)，建設(shè)健康校園而開展的各類活動(dòng)。I 權(quán)

13、益維護(hù)即為維護(hù)青年、大學(xué)生、團(tuán)員相關(guān)權(quán)益而開展的各類活動(dòng)。J學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）建設(shè)即為更好地發(fā)揮學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）自身職能而開展的各類工作。K學(xué)生社團(tuán)建設(shè)即為更好地引導(dǎo)、治理、監(jiān)督學(xué)生社團(tuán)，推進(jìn)明星社團(tuán)建設(shè)而開展的系列工作。L信息化建設(shè)L1網(wǎng)站建設(shè)：共青團(tuán)門戶網(wǎng)站、紅色網(wǎng)站的建設(shè)情況。L2其他信息化應(yīng)用：在開展共青團(tuán)工作中，其他信息化技術(shù)的應(yīng)用情況。M大學(xué)生活動(dòng)中心建設(shè)校園內(nèi)大學(xué)生活動(dòng)中心的建設(shè)、治理、使用情況。N整體建設(shè)N1工作理念：科學(xué)工作理念的形成、實(shí)施情況。N2工作環(huán)境建設(shè)：辦公場(chǎng)所的建設(shè)情況。（二）指標(biāo)體系的量化模式關(guān)于有著相互關(guān)聯(lián)、相互制約的眾多指標(biāo)構(gòu)成的復(fù)雜而往往缺少定量數(shù)據(jù)的指

14、標(biāo)體系，層次分析法為這類問題提供了一種新的簡(jiǎn)潔而有用的量化方法，在完成具有層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系的構(gòu)建后，運(yùn)用層次分析法大體上可分兩步予以量化。1、對(duì)同一層次的各指標(biāo)關(guān)于上一層次指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較的推斷矩陣在本指標(biāo)體系中共有一級(jí)指標(biāo)14個(gè)（A-N），需要構(gòu)建14*14的矩陣（構(gòu)建方式參見表3），作為兩兩比較的推斷矩陣，以推斷14個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)A的下層指標(biāo)需要構(gòu)建7*7的推斷矩陣（A1-A7），B指標(biāo)需要構(gòu)建3*3的推斷矩陣（B1-B3），以此類推。為了便于兩兩比較的量化，層次分析法的提出者薩蒂建議運(yùn)用1-9標(biāo)度方法（見表2）完成思維推斷定量化。表2：1-9標(biāo)度方法標(biāo)度含義1兩

15、個(gè)指標(biāo)相比，具有相同的重要性3兩個(gè)指標(biāo)相比，前者比后者稍重要5兩個(gè)指標(biāo)相比，前者比后者明顯重要7兩個(gè)指標(biāo)相比，前者比后者強(qiáng)烈重要9兩個(gè)指標(biāo)相比，前者比后者極端重要2、4、6、8表示上述相鄰?fù)茢嗟闹虚g值表3：E指標(biāo)兩兩比較的推斷矩陣EE1E2E3權(quán)重（特征向量）E11（E1/ E1）1/4（E1/ E2）1/3（E1/ E3）0.461E24（E2/ E1）1（E2/ E2）3/4（E2/ E3）0.270E33（E3/ E1）4/3 （E3/ E2）1（E3/ E3）0.2652、用推斷矩陣計(jì)算被比較指標(biāo)關(guān)于其上層指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，并進(jìn)行推斷矩陣的一致性檢驗(yàn)關(guān)于推斷矩陣能夠利用矩陣的計(jì)算方法，求

16、取最大特征根的特征向量作為對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重（如表3）。但由于評(píng)價(jià)客體的復(fù)雜性和人們認(rèn)識(shí)上的差異，做出的每個(gè)推斷難于達(dá)到完全的一致性，因此還必須進(jìn)行推斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。依照矩陣原理，采納矩陣最大特征根值以外的其余特征根的負(fù)平均值CI與矩陣的平均隨機(jī)一致性指數(shù)RI值的比值是否小于0.1進(jìn)行推斷，假如小于0.1則表示具有中意的一致性，否則需要重新進(jìn)行德爾斐調(diào)查。三、相關(guān)的對(duì)策與建議（一）在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前應(yīng)充分理解評(píng)價(jià)本身的內(nèi)涵，區(qū)分價(jià)值主體與評(píng)價(jià)主體，價(jià)值客體與評(píng)價(jià)客體所謂評(píng)價(jià)，是推斷某一事物能否滿足人的需要的專門的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。評(píng)價(jià)活動(dòng)是一種主體活動(dòng)，是做價(jià)值推斷的活動(dòng)，它包含描述、提供客觀信息和

17、進(jìn)行價(jià)值推斷兩部分，其最終目的是決策和采取相應(yīng)的行動(dòng)。在任何一種評(píng)價(jià)中，都必定涉及兩個(gè)最差不多的概念價(jià)值主體與價(jià)值客體，高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)也不例外。某一事物和人構(gòu)成了價(jià)值關(guān)系，人是那個(gè)價(jià)值關(guān)系中的主體，用來(lái)滿足人的需要的事物是價(jià)值客體。高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)是對(duì)高校共青團(tuán)工作的開展能否滿足大學(xué)生與社會(huì)進(jìn)展需要，以及滿足需要的程度作出推斷的活動(dòng)。高校共青團(tuán)工作是用來(lái)滿足大學(xué)生進(jìn)展與社會(huì)進(jìn)展的需要的，是價(jià)值客體；價(jià)值主體則是大學(xué)生和社會(huì)。評(píng)價(jià)行為包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體和評(píng)價(jià)過程。在評(píng)價(jià)活動(dòng)中，進(jìn)行評(píng)價(jià)的個(gè)人或組織稱為評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)主體是多元的，既能夠是大學(xué)生、共青團(tuán)干部也可能是青年工作專家等人員。特不

18、需要注意的是，評(píng)價(jià)主體與價(jià)值主體并不總是一致的。關(guān)于需要評(píng)價(jià)的某個(gè)特定的價(jià)值關(guān)系而言，價(jià)值主體是既定的、不變的，但評(píng)價(jià)主體卻是能夠變化的，那個(gè)評(píng)價(jià)者能夠是價(jià)值主體自己，也能夠是其他個(gè)人或團(tuán)體。進(jìn)行高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體是大學(xué)生，這時(shí)評(píng)價(jià)主體確實(shí)是價(jià)值主體；但更多情況下，評(píng)價(jià)者是共青團(tuán)干部或相關(guān)專家，這時(shí)的評(píng)價(jià)主體與價(jià)值主體確實(shí)是不一致的。評(píng)價(jià)客體即評(píng)價(jià)的對(duì)象，也確實(shí)是價(jià)值客體與價(jià)值主體形成的價(jià)值關(guān)系，它實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值關(guān)系而非某個(gè)具體事物。評(píng)價(jià)過程包括評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)方式，其中評(píng)價(jià)的內(nèi)容也確實(shí)是評(píng)價(jià)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方式是指整個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)以及對(duì)每一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的具體操作方法、手段。（二）在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要充分遵循科學(xué)性與可操作性相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、過程評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則1、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)該把理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)地考慮各種阻礙因素；指標(biāo)體系要力求簡(jiǎn)潔明了，相關(guān)因素要保持一定的獨(dú)立性；各級(jí)指標(biāo)盡可能要有主次之分，通過權(quán)重系數(shù)的權(quán)衡進(jìn)行量化，使之易于操作，做到定量與定性相結(jié)合。2、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合一切評(píng)價(jià)體系都必須建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，不從具體問題動(dòng)身，不切合實(shí)際差不多上不可行的，是違背科學(xué)原則的，但這并不表明評(píng)價(jià)不需要前瞻性。相反，評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)力求查找事物進(jìn)展的客觀規(guī)