1、泓域/CT探測器項目工程組織與管理計劃CT探測器項目工程組織與管理計劃xx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112089773 一、 工程項目職業(yè)健康安全管理相關規(guī)定 PAGEREF _Toc112089773 h 3 HYPERLINK l _Toc112089774 二、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義 PAGEREF _Toc112089774 h 22 HYPERLINK l _Toc112089775 三、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟 PAGEREF _Toc112089775 h 24 HYPERLINK l _Toc1

2、12089776 四、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點 PAGEREF _Toc112089776 h 27 HYPERLINK l _Toc112089777 五、 工程項目環(huán)境管理的含義 PAGEREF _Toc112089777 h 32 HYPERLINK l _Toc112089778 六、 工程項目環(huán)境影響評價 PAGEREF _Toc112089778 h 34 HYPERLINK l _Toc112089779 七、 施工質(zhì)量驗收管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc112089779 h 35 HYPERLINK l _Toc112089780 八、 實施階段質(zhì)量

3、管理的程序和依據(jù) PAGEREF _Toc112089780 h 42 HYPERLINK l _Toc112089781 九、 設計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc112089781 h 44 HYPERLINK l _Toc112089782 十、 勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc112089782 h 48 HYPERLINK l _Toc112089783 十一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc112089783 h 51 HYPERLINK l _Toc112089784 十二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112089784 h

4、 53 HYPERLINK l _Toc112089785 十三、 醫(yī)學影像市場高個位數(shù)增長，細分品類增長驅(qū)動因素各異 PAGEREF _Toc112089785 h 54 HYPERLINK l _Toc112089786 十四、 必要性分析 PAGEREF _Toc112089786 h 54 HYPERLINK l _Toc112089787 十五、 進度計劃 PAGEREF _Toc112089787 h 55 HYPERLINK l _Toc112089788 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112089788 h 55 HYPERLINK l _Toc1120897

5、89 十六、 項目投資分析 PAGEREF _Toc112089789 h 57 HYPERLINK l _Toc112089790 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112089790 h 58 HYPERLINK l _Toc112089791 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112089791 h 59 HYPERLINK l _Toc112089792 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112089792 h 61 HYPERLINK l _Toc112089793 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc112089793 h 62 HYPERLINK l

6、_Toc112089794 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112089794 h 63工程項目職業(yè)健康安全管理相關規(guī)定（一）建設工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例已于2003年11月12日經(jīng)國務院第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。建設工程安全生產(chǎn)管理條例的發(fā)布與施行，對于加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。建設工程安全生產(chǎn)管理條例以建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責任與義務，并對監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救

7、援和調(diào)查處理、法律責任等做了相應的規(guī)定。建設單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定建設單位的主要安全責任包括：（1）建設單位應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料。（2）建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合工程項目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（3）建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。（4）建設單位在申請領取施工許可證時，應提供工程項目有關安全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi)，將保證安全施工的措施報送工程項目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有

8、關部門備案。（5）建設單位應將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。應在拆除工程施工15日前，將有關資料報送有關主管部門或者其他有關部門備案。2.勘容、設計、工程監(jiān)理單位的安全責任（1）勘察單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定勘察單位的主要安全責任是：勘察單位應按規(guī)定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。勘察單位應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（2）設計單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定設計單位的主要安全責任是：設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范

9、生產(chǎn)安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其設計負責。（3）工程監(jiān)理單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全責任是：工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對工程項目安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。3.施工單位的安全責任根

10、據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第20條至第38條的規(guī)定，施工單位的安全責任主要包括：（1）施工單位應當具備相應的資質(zhì)條件施工單位應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規(guī)章施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（3）施工單位應保證安全生產(chǎn)所需資金的投入施工單位應保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對列入工程項目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所

11、需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（4）施工單位應設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。（5）施工單位應編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分

12、項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。（6）施工單位應建立消防安全責任制度施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操

13、作規(guī)程和違章操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。（7）施工單位的負責人的任職條件施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。（二）工程項目職業(yè)健康安全管理制度自1963年國務院頒布的關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中規(guī)定了安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)的定期檢查

14、與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國逐步充實和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產(chǎn)責任制度、“三同時”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、職業(yè)健康安全預評價制度、職業(yè)健康安全措施計劃制度、傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。1.安全生產(chǎn)責任制（1）安全生產(chǎn)責任制的含義安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個組織的崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產(chǎn)責任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人，在職業(yè)健康安全方面應做的事情及應負的責任加以明確

15、規(guī)定的一種制度。（2）建立安全生產(chǎn)責任制的要求建立安全生產(chǎn)責任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和方針的要求并要適時修訂。建立安全生產(chǎn)責任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安全生產(chǎn)責任制的制定是一項科學的工作，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際，并在實踐中不斷完善。制定安全生產(chǎn)責任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學，致使發(fā)生事故要進行責任追究時，缺乏相應的可操作性。制定、落實安全生產(chǎn)責任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障。絕不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把安全生產(chǎn)責任制變

16、成各級干部、各個崗位的實際行動。形成規(guī)范性的工作機制，在建立安全生產(chǎn)責任制的同時建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責任制得到落實，真正做到安全生產(chǎn)責任制落實到位。“三同時”制度（1）“三同時”制度的含義“三同時”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其職業(yè)健康安全設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)安全衛(wèi)生設施，主要指安全技術方面的設施、職業(yè)健康的設施、生產(chǎn)輔助性設施。中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務院關于加強防塵

17、防毒工作的決定及原勞動部頒發(fā)的建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定，對“三同時”制度做了具體規(guī)定。新建、改建、擴建工程的初步設計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經(jīng)過主管部門，安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工驗收，方可投產(chǎn)和使用。（2）“三同時”制度的具體內(nèi)容工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業(yè)健康安全的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇，職業(yè)健康安全的設計，必須符合國家標準或者行業(yè)標準。施工單位必

18、須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業(yè)健康安全設施的設計，并對施工質(zhì)量負責。工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職業(yè)健康安全驗收規(guī)定進行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設施閑置不用，生產(chǎn)設施和職業(yè)健康安全設施必須同時使用。3.安全教育制度（1）安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產(chǎn)教育，是企業(yè)為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。（2）安全教育制度的內(nèi)容安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育

19、、職業(yè)健康安全技術知識教育和典型事故教育。安全生產(chǎn)思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級領導和廣大職工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴肅認真地執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)；勞動紀律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產(chǎn)。職業(yè)健康安全技術知識教育職業(yè)健康安全技術知識教育包括生產(chǎn)技術知識、基本職業(yè)健康安全技術知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識。生產(chǎn)技術知識是指企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能，所使

20、用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。基本職業(yè)健康安全技術知識是指企業(yè)內(nèi)特別危險的設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關電器設備的基本安全知識，有毒、有害的作業(yè)防護；一般消防規(guī)則，個人防護用品的正確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術及工業(yè)衛(wèi)生技術知識。典型事故教育典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓進行教育。通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和

21、國家財產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防止類似事故發(fā)生。4.安全檢查制度（1）安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。（2）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產(chǎn)工作的認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查

22、事故處理主要是檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理。安全生產(chǎn)檢查時要深入現(xiàn)場、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組，配備適當?shù)牧α俊０踩a(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容來確定。5.安全預評價制度預評價制度是根據(jù)工程項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學的評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測該工程項目存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設計中勞動安全衛(wèi)生設計和

23、工程項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法規(guī)定下列項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價：（1）屬于國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定中規(guī)定的大中型建設項目。（2）屬于建筑設計防火規(guī)范中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的工程項目。（3）屬于勞動部頒布的爆炸危險場所安全規(guī)定中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。（4）大量生產(chǎn)或使用職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044）規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項目。（5）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含

24、有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項目。（6）其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認的危險、危害因素大的工程項目。安全措施計劃制度安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康起著積極作用。（1）安全措施計劃編制的主要內(nèi)容單位或工作場所；措施名稱；措施內(nèi)容和目的；經(jīng)費預算及其來源；負責設計、施工的單位或負責人；開工日期及竣工日期；措施執(zhí)行情況及其效果。（2）安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下

25、幾種：安全技術措施，即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。職業(yè)健康措施，即預防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設施，即以保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施（3）編制職業(yè)健康安全措施計劃的主要依據(jù)國家發(fā)布的有關職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標準；在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應采取的措施；生

26、產(chǎn)發(fā)展需要所應采取的安全技術和工業(yè)衛(wèi)生技術措施；安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一項重要制度。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故是指造成3人以上10人以

27、下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。上述等級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù).事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向

28、本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施;（6）其他應當報告的情況。特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較

29、大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應履行下列職責：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情

30、況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的

31、，依法追究刑事責任。職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，2005年11月原衛(wèi)生部發(fā)布了衛(wèi)生部關于進一步加強職業(yè)病報告工作的通知，就職業(yè)病報告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知，各級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報告統(tǒng)計管理工作，并指定同級的職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報告統(tǒng)計工作。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一匯總上報。有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機構(gòu)將診斷的職業(yè)病向職業(yè)病防治機構(gòu)報告；沒有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預防控制機構(gòu)報告。

32、職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)匯總后報送同級衛(wèi)生行政部門，并同時報上一級職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)；省級職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預防控制機構(gòu)在匯總報送省級衛(wèi)生行政部門的同時報中國疾病預防控制中心。有關職業(yè)病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應根據(jù)職業(yè)病診斷機構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應自確認之日起兩個月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工

33、作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年。患有職業(yè)病的職工變動工作單位時，其職業(yè)病待遇應由原單位負責或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應將情況報告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關系，其職業(yè)病待遇由新單位負責。工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理簡稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環(huán)境進行全面綜合管理，由于三者多與職業(yè)行為相關因此又被稱

34、為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中，健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)；安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康安全、企業(yè)財產(chǎn)不受拔失、人民生命安全的前提下順利進行；環(huán)境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。由于三者在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此一般對健康、安全和環(huán)境實行綜合管理。HSE管理源于石油、石化等高風險的行業(yè)，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。1985年，殼牌石油公司首次在

35、石油勘探開發(fā)領域提出了強化安全管理的構(gòu)想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成手冊以文件的形式確定下來，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業(yè)界的普遍關注，大家都深刻認識到，石油石化作業(yè)是高風險的作業(yè)，必須進一步采取更有效更完善的HSE管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多

36、大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標準EP9201100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導則。1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由SPE發(fā)起,并得到IPIECA(國際石油工業(yè)環(huán)境保護協(xié)會)和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康

37、、安全與環(huán)境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期。工程項目HSE管理是指在項目投資建設周期的各階段中，通過采取組織、計劃、控制、領導和協(xié)調(diào)等一系列活動，實現(xiàn)項目的健康、安全與環(huán)境目標，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，使工程活動與人類自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程項目HSE管理目標一般包括意外事故發(fā)生率，對人員和環(huán)境產(chǎn)生危害的影響程度等。工程項目HSE管理的任務包括建立完善的HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效性；按照HSE管理體系要求對項目進行持續(xù)的HSE管理；加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）

38、的健康、安全與環(huán)境管理的制度體系和文化建設是工程項目HSE管理的重要依據(jù)。作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關鍵，也是業(yè)主方的管理的重點和難點。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟（一）領導決策職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵守有關法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾，以便獲得各方面的支持及所需的資源保證。（二）成立工作小組職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、管理水平和人員素質(zhì)等因素來決定，其成員來自組織內(nèi)部各個部門，工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（

39、環(huán)境）管理體系運行的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。（三）人員培訓要對全體人員進行有針對性的培訓，根據(jù)不同的培訓對象，可能采取不同的培訓方式，而培訓內(nèi)容和側(cè)重點也可能會有所不同。（四）初始評審初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評審小組應對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標準和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立基礎。初始狀態(tài)評審的主要內(nèi)容包括：1.明確適用的有關職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其

40、他要求，并對組織的遵守情況進行調(diào)查和評價；2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素；3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風險的有效性；4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應的措施；6.評價現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等情況。（五）體系策劃與設計組織實施初始狀態(tài)評審之后，根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資源以及現(xiàn)有的技術水平，進行管理體系的整體策劃和設計。這一過程的主要工作有：1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標、指標和管理方案；3.確定組織機構(gòu)和職責；4.確定職業(yè)健康安全管理體系

41、文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準備必要的資源。（六）管理體系文件編制編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準的重要基礎工作，也是組織達到預定的目標，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)改進和風險控制必不可少的依據(jù)。（七）文件發(fā)布和體系試運行試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運行應做到：安全事務事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準和問題有處理。（八）管理體系的完善為了保持管理體系實施的有效性，應對管理體系的實施進行主動型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時間的試運行后，組織應對

42、涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應目標要求的活動、產(chǎn)品、服務、設施和設備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統(tǒng)的內(nèi)部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目標的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進行優(yōu)化或再造。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準1.職業(yè)健康安全體系標準1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管理體系試行標準；200年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012001），自2002年1月1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS180

43、01內(nèi)容基本一致；2012年2月1日，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012011）已正式發(fā)布并實施，修訂后的國家標準等同采用OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系要求。最新標準為國際標準化組織（ISO）于2018年3月12日發(fā)布的職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南（ISO450012018），中國合格評定國家認可委員會隨之發(fā)布了關于認證標準由GB/T280012011轉(zhuǎn)換為ISO45001：2018的認可轉(zhuǎn)換說明文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關領域認證標準的轉(zhuǎn)換。ISO45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南旨在使組織能夠提供健康安全的工作以預防與

44、工作相關的傷害和健康損害，同時主動改進職業(yè)健康安全績效。該標準覆蓋了OHSAS18001的所有技術內(nèi)容，并考慮了國際上有關職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術內(nèi)容。2.環(huán)境管理體系標準1996年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委會員會頒布了環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（GB/T24001199），2004年修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012004），后來修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012016），屬推薦性國家標準，等同于采用ISO14001：2015，GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南標準體系，旨在為組織提供一種框架用于保護環(huán)境、響應不

45、斷變化的環(huán)境條件并與社會經(jīng)濟需要保持平衡。該標準體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。（二）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點（1）適用對象職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：1）建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風險（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機遇，應對與組織活動相關的職業(yè)健康安全體系的不符問題；2）持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標實現(xiàn)程度；3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；4）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。職業(yè)健康安全管理體

46、系標準適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風險，該風險考慮了組織運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關方的需求和期望。（2）運行模式職業(yè)健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。2.環(huán)境管理體系理解要點（1）適用對象本標準規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求：1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責任的組織；2）尋求提升環(huán)境績效的組織；3）尋求履行合規(guī)義務的組織；4）尋求實現(xiàn)環(huán)境目標的組織。環(huán)境管理標準適用于任何組織，不管其規(guī)模、類型和性質(zhì)，并且適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產(chǎn)

47、品和服務的環(huán)境因素。（2）運行模式環(huán)境管理體系的運行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個部分：（1）組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時，組織應理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關并影響其實現(xiàn)體系預期結(jié)果的能力的內(nèi)外部問題；理解員工及其他相關方的需求和期望，明確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。（2）領導作用。包括領導者作用與承諾、職業(yè)健康

48、安全與環(huán)境方針、組織的崗位、職責和權(quán)限及參與和協(xié)商4個要素。標準強調(diào)最高管理者領導以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者應證實其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領導作用與承諾；與組織各層次的員工協(xié)商后建立、實施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；確保在組織內(nèi)部各層次分配并溝通體系內(nèi)相關崗位的職責、責任和權(quán)限。（3）策劃。包括應對風險和機遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目標及其實現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應對的風險和機遇，策劃措施進行處理來確保實現(xiàn)其預期結(jié)果，這些風險和機遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務、其他問題，或其他相

49、關方的需求和期望有關；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標，并確定實現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境目標的策劃以及可用來評價可測量的目標實現(xiàn)情況的參數(shù)。（4）支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信息、運行策劃和控制、應急準備和響應等管理體系要素。在支持與運行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系所需的資源；要實施必要的培訓，提高員工的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟有關職業(yè)健康安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關方所關注的環(huán)境問題；形成管理體系文件并納入嚴格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)境管理有關的措施均已按策劃進行，使組織的各類因

50、素得到有效控制；對于潛在的緊急情況采取有效的預防措施和應急響應。（5）績效評價。包括監(jiān)視、測量、分析和評價，內(nèi)部審核，管理評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的重大活動與運行中的控制措施進行監(jiān)視和測量，適時分析、評價和溝通監(jiān)視和測量的結(jié)果，以及對法律要求和其他要求進行合規(guī)性評價；定期進行管理體系的內(nèi)部審核，從整體上了解組織管理體系的實施情況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系進行評審，以確保在組織內(nèi)外部變化條件下體系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性，支持組織實現(xiàn)持續(xù)改進。（6）改進。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進等2個要

51、素。組織應策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不符合，包括報告、調(diào)查和采取措施；應持續(xù)改進職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續(xù)改進的措施的等級、程度與時間表。工程項目環(huán)境管理的含義自20世紀中葉以來，環(huán)境危機被列為全球性問題，而工程項目正逐漸成為環(huán)境的重要污染源之一。同時，工程項目對環(huán)境有很大的依賴性，環(huán)境甚至可以影響到工程項目實施的成敗。工程項目與環(huán)境之間是相互制約、相互協(xié)調(diào)的關系，只有保證了環(huán)境與工程項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，工程項目的實施才能取得真正意義上的成功。所以，對工程項目進行環(huán)境管理是必要的。環(huán)境管理按照概念可以劃分為廣義環(huán)境管理和狹義環(huán)境管理。廣義環(huán)境

52、管理是指運用經(jīng)濟、法律、技術、行政及教育等手段，限制或禁止人們損害環(huán)境質(zhì)量的沼動，鼓勵人們改善環(huán)境質(zhì)量；通過全面規(guī)劃、綜合決策，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，在達到經(jīng)濟發(fā)展?jié)M足人類基本需求這一目的的同時，又要保證破壞程度不超出環(huán)境所容許的極限范圍。狹義環(huán)境管理是指依據(jù)國家和地方環(huán)境法律、法規(guī)、標準和制度開展的環(huán)境監(jiān)督行為，是政府環(huán)境保護主管部門的主要職能。廣義環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)和綜合決策，而狹義環(huán)境管理的核心是監(jiān)督和服務，通常人們所說的環(huán)境管理指的是廣義環(huán)境管理。工程項目環(huán)境管理主要是指在工程的建設和運營過程中對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實施的保護，以及按照法律法規(guī)、合同和企業(yè)的要求，對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境進

53、行的保護和改善，例如控制和減少現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對環(huán)境的污染和危害。工程項目環(huán)境影響評價工程項目環(huán)境影響評價在我國已經(jīng)被納入法制化軌道，其目的是為項目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模提供決策基礎和環(huán)境保護措施方面的服務，即在造成環(huán)境損害之前盡可能多地提供環(huán)境信息，以求把不利環(huán)境影響降低到最小程度。工程項目環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容主要有三部分，即工程分析、清潔生產(chǎn)評價和工程項目環(huán)境影響識別與預測。（一）工程分析工程分析是從有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的角度對工程項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、原料、能源、工藝、土地利用和污染特征等方面進行全面、系統(tǒng)的分析，以確定主要影響因子，并對其影響的過程

54、及危害特性進行分析。工程分析是環(huán)境影響評價工作的基礎，為項目決策提供了基礎資料，為環(huán)境保護設計提供了優(yōu)化建議，為項目的環(huán)境管理提供了建議指標和科學數(shù)據(jù)。（二）清潔生產(chǎn)評價清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段、不同的國家有不同的叫法，如“廢物最小化”、“無廢物工藝”、“污染預防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即通過對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預防污染的策略來盡可能地減少污染。清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于傳統(tǒng)污染控制方法且需優(yōu)先考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略。在環(huán)境影響評價中引入清潔生產(chǎn)的思想，將大大提高環(huán)境影響評價的質(zhì)量，減輕工程項目末端處理的負擔，提高工程項目的環(huán)境可靠性，并且能夠提高工程項目的經(jīng)濟效益和市場競爭力。（三）工程項

55、目環(huán)境影響識別與預測工程項目環(huán)境影響識別的目的，就是要明確工程項目給環(huán)境帶來的影響，包括影響的種類、時間、空間范圍和程度。而影響的預測是在影響識別確定可能是重大環(huán)境影響后，預測工程項目對環(huán)境產(chǎn)生影響、導致環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境質(zhì)量價值的變化量、空間變化范圍、時間變化階段等。施工質(zhì)量驗收管理的工作內(nèi)容施工質(zhì)量驗收是施工質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，是從輸出把關方面進行質(zhì)量管理。其內(nèi)容包括施工過程的質(zhì)量驗收和施工項目竣工質(zhì)量驗收。施工過程的工程質(zhì)量驗收是在施工過程中、在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎上，參與建設活動的有關單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進行抽樣復驗，根據(jù)相關標準以書面形式對工程質(zhì)量達到合

56、格與否做出確認。施工項目竣工質(zhì)量驗收是工程質(zhì)量管理的最后一個環(huán)節(jié)，是對施工過程質(zhì)量管理成果的全面檢驗。（一）竣工驗收條件建設工程質(zhì)量管理條例第十六條明確規(guī)定：“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。”建設工程竣工驗收應當具備下列條件：1.完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。主要是指設計文件所確定的、在承包合同“承包人承攬工程項目一覽表”中載明的工作范圍。承包單位必須按合同約定，按質(zhì)、按量、按時完成上述工作內(nèi)容，使工程具有正常的使用功能。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。工程技術檔案和施工管理資料是工程竣工驗收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，主要包括以

57、下檔案和資料：（1）工程項目竣工報告；（2）分項、分部工程和單位工程技術人員名單；（3）圖紙會審和設計交底記錄；（4）設計變更通知單，技術變更核實單；（5）工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；（6）隱蔽工程驗收記錄及施工日志；（7）竣工圖；（8）質(zhì)量檢驗評定資料等；（9）合同約定的其他資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。工程質(zhì)量保修是指建設工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責維修，由責任方承擔維修費用并賠

58、償損失。施工單位與建設單位應在竣工驗收前簽署工程質(zhì)量保修書，保修書是施工合同的附件。建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。（二）施工質(zhì)量驗收的標準關于工程項目質(zhì)量的驗收，國家根據(jù)不同專業(yè)，分別發(fā)布了相應的驗收標準。2013年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標準建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準（GB503002013），該標準適用于建筑工程施工質(zhì)量的驗收，并作為建筑工程各專業(yè)驗收規(guī)范編制的統(tǒng)一準則。所謂建筑工程，是指通過對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套線路、管道、設備等的安裝所形成的工程實體。該標準對建筑工程施工質(zhì)量驗收的規(guī)定主要有：1.檢驗批質(zhì)量驗收。合

59、格標準是：（1）主控項目和一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；（2）具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。檢驗批是工程驗收的最小單位，是整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎。檢驗批是施工工程中條件相同并具有一定數(shù)量的材料、構(gòu)配件或安裝項目，由于其質(zhì)量基本均勻一致，因此可以作為檢驗的基礎單位，并按批驗收。檢驗批驗收包括兩個方面：資料檢查、主控項目和一般項目檢驗。資料反映了檢驗批從原材料到最終驗收的各施工工序的操作依據(jù)、檢查情況記錄以及保證質(zhì)量所必須的管理制度等。對其完整性的檢查，實際是對過程控制的確認，這是檢驗批合格的前提。檢驗批的合格質(zhì)量主要取決于對主控項目和一般項目的檢驗結(jié)果。主控項目是對檢驗批的基本質(zhì)量起

60、決定性影響的檢驗項目，因此，必須全部符合有關專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定。這意味著主控項目不允許有不符合要求的檢驗結(jié)果。鑒于主控項目對基本質(zhì)量的決定性影響，必須從嚴要求。2.分項工程質(zhì)量驗收。合格標準是：（1）所含檢驗批的質(zhì)量均應驗收合格；（2）所含檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應完整。分項工程質(zhì)量驗收在檢驗批驗收的基礎上進行。一般情況下，兩者具有相同或者相近的性質(zhì)，只是批量的大小不同而已，將有關的檢驗批驗收匯集起來就構(gòu)成分項工程驗收。分項工程質(zhì)量驗收合格的條件比較簡單，只要構(gòu)成分項工程的各檢驗批的驗收資料文件完整，并且均已驗收合格，則分項工程驗收合格。3.分部工程質(zhì)量驗收。合格標準是：（1）所含分項工程的質(zhì)量均