1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年安全盡職免責制度_月_日，_市安全生產條例(草案)進入三審，鑒于目前_安全生產形勢依然嚴峻，監管部門必須依法履行并強化監管職責，對于二審稿中爭議較大的“盡職免責”相關條款，三審稿予以了刪除。市人大-法制委副主任委員黃源彪介紹，我市安全生產形勢依然嚴峻，在實踐中確實存在項目審批把關不嚴、安全生產降低標準、安全監管不到位等失職瀆職行為，應當依法追究責任。同時，在上位法、其他省區市地方立法都未作出相關規定的情況下，將盡職免責寫入法規可能產生社會誤讀、放松監管等負面影響，因此將二審稿中爭議較大的“盡職免責”相關條款予以刪除。(中國安全生產網_年_月_日)對

2、于盡職免責，廣大安監人員普遍_。從權責對等的角度說，盡職免責是安監工作人員應該享有的權利。對盡職免責在法律法規中做出規定，這個應該有。如近日，_市政府審議通過了_市建設工程安全生產管理辦法(市政府_號)。辦法明確規定安全生產監督管理部門對建設工程安全生產工作實施綜合監管，有關行業主管部門按照“誰審批、誰負責”的原則，根據各自職責負責本行業建設工程安全監督管理。為切實保護安全監管人員合法權益，辦法明確規定了安全監督人員不承擔行政責任的六種情形：(一)因不可抗力發生生產安全事故的;(二)建設工程未辦理施工許可證等開工手續擅自施工發生安全事故的;(三)已責令并督促建設工程責任主體整改，建設工程責任主

3、體拒不整改或者在整改期限內發生生產安全事故的;(四)因建設工程責任主體采取隱瞞、欺騙等行為，致使無法正確履行監管責任的;(五)因建設工程中止或者終止，停止安全監督后發生安全事故的;(六)安全監督人員已按照監督工作計劃履行職責的。建設工程安全生產管理可以有“盡職免責”，安全生產監管怎么就不能有呢。近些年來，在一些生產安全事故的調查處理中，出現了對_、行業監管部門責任追究過程中“一概而論”的現象，只要出現生產安全事故，_和行業監管部門就脫離不了干系，輕重都要被“打板子”，這與依法治安不相符。關于盡職免責的規定，并不是無法可尋。早在_年年底，國-家-安-全生產監督管理_出臺的_深化安全生產行政執法工

4、作_中也提出，堅持權責一致、有錯必糾和依法履職、盡職免責相結合，明確對已經按照年度執法工作計劃、現場檢查方案和法律、法規、規章規定的方式、程序履行安全監管監察職責的，依法免予追究執法責任。新修的安全生產法中，雖然沒有對盡職免責以條文的形式明確規定，但也有跡可循。第五十九條第二款“安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產年度監督檢查計劃，并按照年度監督檢查計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理。”很明確，安全生產監督檢查應當按計劃進行，在追究監管人員的失職、瀆職行為時，要看其是否嚴格按照監督檢查計劃的要求履行了相應的職責。如果安全監管工作按監管執法計劃進行，制度規范

5、、程序完善、盡職有痕、履職到位，就應該“盡職免責”。新安全生產法第八十三條規定。事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，就是對“事故處理總得有人負責”的否定。新安全生產法第八十七中規定：負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的;發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關

6、活動或者接到_后不予取締或者不依法予以處理的;對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的;在監督檢查中發現重大事故隱患，不依法及時處理的。2022年安全盡職免責制度（二）1、目的：建立要害崗位操作程序2、范圍：要害崗位3、責任者：安全部、保衛科、要害崗位及所在部門4、程序：4.1要害崗位的劃分：如調度室、總控室。如電話總機室、檔案室等。如冰機崗位，水泵崗位、壓縮機等。如_品存放點、_品使用崗位、化學危險品倉庫等。4.2要害崗位的安全管理規定：4.3出入規定：參觀實習人員不得亂竄崗位和亂動設備。4.4巡回檢查交接規定：4

7、.5檢修保衛規定：4.6防護規定：4.7按照上級有關規定精神和本制度的要求，各單位應結合具體情況，確定本單位要害崗位名冊，經安全部批準后確認。關鍵生產裝置和要害生產部位安全管理規定第一條為加強關鍵生產裝置和要害部位的安全管理，避免重大、特大事故的發生，保證生產和員工生命安全，依據中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定，制定本規定。第二條本規定所指關鍵生產裝置為：1、在易燃、_、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、_、臨氫、烴氧化等工藝條件下運行的裝置。2、在生產系統中處于重要地位、生產操作對安全生產影響較大的其他裝置和設施。第三條本規定所指要害部位為：1、生產、儲運、銷售和使用易燃_化學危險品，高

8、度和極度危害的化學介質和放射性物質，以及可能形成火災、爆炸和化學品中毒的罐區、倉庫、裝卸站臺、油品交接站、洗槽站、大型加油站等場所。2、對生產系統安全穩定運行起關鍵作用的公用工程系統。第四條關鍵生產裝置和要害部位實行公司與廠兩級管理以及廠、車間和班組三級監控。第五條關鍵裝置要害部位的界定分級、各種安全管理監控措施和應急事故預案的制定，由主管生產的領導_質量安全環保處、生產運行處、機動設備處等有關部門共同進行。第六條關鍵生產裝置和要害部位的管理要求1、對關鍵裝置要害部位要進行定期安全監督檢查，公司每季度_一次安全檢查，廠每月_一次安全檢查，車間每周_一次安全檢查。2、建立關鍵生產裝置和要害部位安

9、全檢查書面報告制度，生產、安全、機動等部門和車間要分別建立檢查管理檔案，嚴格執行立案、銷案制度，對查出的事故隱患及治理情況要認真記錄并存檔。3、明確并不斷完善機、電、儀、管、操人員和有關部門的安全管理職責，質量安全環保處等部門要定期對職責落實情況進行監督、檢查和考核。4、規范監控體系，按照定點、定時、定部門、定人員、定責任的原則，對各危險點實施全方位的監控管理。5、關鍵裝置和要害部位要配備專職或兼職安全工程師。6、實行領導干部定點承包管理，執行領導干部承包關鍵裝置和要害部位安全管理規定。7、對關鍵裝置要害部位發生的各類事故(包括未遂事故)都要按“四不放過”的原則嚴肅處理。第七條關鍵生產裝置和要

10、害部位的監控要求1、廠級監控要求：質量安全環保處、生產運行處、機動設備處等部門，按照安全生產責任制及關鍵生產裝置和要害部位的管理要求，對關鍵裝置要害部位進行安全監控管理。(1)各種工藝操作指標符合操作規程、工藝卡片的要求。(2)各種動、靜設備、設施、附件達到完好標準，關鍵機組實行特護管理，壓力容器、壓力管道符合國家標準要求，其安全附件齊全好用。(3)儀表“三率”達標，電氣“三三二五”制度執行嚴格。(4)各類安全消防設施齊全、靈敏、完好，安技裝備管理制度執行嚴格，消防道路暢通。(5)每月_一次安全檢查。2、車間級監控要求：(1)確認關鍵生產裝置和要害部位的安全監控危險點，并繪制出危險點分布圖，明確安全責任人。(2)技術管理人員每天要至少兩次上崗巡檢，發現問題及時處理。(3)每周進行一次安全檢查，對檢查出的隱患和問題要及時整改，暫時不能整改的要采取有效的防范措施，并限期整改。(4)操作人員必須經培訓合格并持證上崗。3