1、車間開展“保安全、保質量、保穩定、促進展”立功競賽為主題的創先爭優活動細化措施車間所屬黨支部、工區及干部：依照段黨委關于深入開展以“保安全、保質量、保穩定、促進展”立功競賽為主題的創先爭優活動的通知（*工委201114號）精神，制定車間深入開展以“保安全、保質量、保穩定、促進展”（以下簡稱“三保一促”）立功競賽為主題的創先爭優活動細化措施。現將有關安排及要求通知如下：一、總體要求及活動內容活動的總體要求是：認真貫徹黨中央、國務院關于鐵路工作的重要指示，深入落實鐵道部2月12日、13日電視電話會議和路局2月14日電視電話會議精神，激勵寬敞干部職工統一思想、振奮精神、扎實工作，充分發揮積極性、主動

2、性和制造性，大力弘揚“瞄準全路爭一流，立足國門創最佳”的昆鐵奮斗精神，以良好的精神風貌、出色的工作業績，推動我段安全生產、改革進展、經營治理、隊伍穩定取得新突破，確保段“設備質量爭一流、安全業績創最佳”目標實現，以優異成績迎接建黨90周年。活動內容是：保安全、保質量、保穩定、促進展。保安全：確實是要把確保人民群眾生命財產安全擺在第一位，堅持安全進展，深入開展安全大檢查和安全專項整治。切實提高設備質量，完善設備檢查和維修養護措施，減少設備故障，確保設備狀態良好；狠抓職工“兩紀”，落實作業標準，強化現場作業操縱，強化安全關鍵環節和薄弱環節操縱；落實安全生產責任制，加強安全檢查考核和責任追究，進一步

3、改進安全治理，提高安全治理水平。加強工程施工安全治理，及時發覺和整治施工安全隱患，防止發生施工安全事故，確保安全生產持續穩定。保質量：確實是要加強數據分析研究檢測，科學分析評定設備質量，科學指導養護維修。認真落實橋路設備檢查、考核制度，狠抓作業標準落實，提升檢查質量。狠抓工程施工質量，進一步完善工程施工質量保障體系，堅持標準，健全制度，強化監督，對工程施工質量實施全過程、全方位監控，努力把每一項工程建設成優質工程、安全工程。保穩定：確實是要把干部職工的思想統一到黨中央的決定精神上來，統一到黨中央、國務院對鐵路工作的要求上來，統一到部黨組、路局、路局黨委的部署上來，引導寬敞干部職工振奮精神，增強

4、工作的積極性、主動性和制造性。認真做好信訪穩定工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，暢通表達渠道，及時解決傾向性、苗頭性問題，消除不穩定因素。切實關愛職工，努力為職工辦好事、辦實事、解難事，著力改善職工生產生活條件，不斷提升職工的物質文化生活水平。促進展：確實是要堅持把進展作為第一要務，按照路局、段確定的改革進展目標，落實重點工作任務，層層分解，細化措施，落實到位，形成群策群力、眾志成城的工作局面，促進段又好又快進展。二、活動目標及要緊措施（一）圍繞保安全開展立功競賽活動,確保安全生產持續穩定具體目標：安全生產實現“五杜絕、一不超、兩減少、一實現”，即：杜絕責任鐵路交通一般C類及以上事故；杜絕旅客列

5、車責任一般D類及以上鐵路交通事故；杜絕道口責任交通事故；杜絕責任道路交通較大及以上事故；杜絕責任火災爆炸事故；全年責任鐵路交通一般D類事故不超過2件，責任輕傷比2010年減少30%，責任行車設備故障數量比2010年減少30%；力爭年內實現段四個百安（1月31日、5月11日、8月19日、11月28日），實現安全年。推進措施：1.扎實開展安全大檢查活動，集中整治安全生產突出隱患問題。認真貫徹部黨組和路局、路局黨委部署要求，按照段的具體安排，加強橋路設備檢查養護，做好職工“兩紀”及安全關鍵操縱、施工安全、防洪隱患排查等工作，實行車間班組全面包保、全面參與、全員行動，深入開展查找春運安全、施工安全、設

6、備檢查、干部作風等方面存在的突出問題，加大整改力度，從源頭上消除安全隱患。通過安全大檢查活動，使車間干部職工的安全責任意識明顯增強，“爭一流、創最佳”的責任感和使命感明顯提升，從全然上提高行車設備質量、技術治理和安全治理水平，切實消除存在的安全生產隱患，進一步夯實安全治理基礎。活動期間杜絕班前、班中間休飲酒等嚴峻違章違紀行為；杜絕作業類一般D類及以上鐵路交通事故；杜絕責任職工輕傷及以上事故；杜絕火災爆炸事故；設備故障較去年同期減少30%。2.全面貫徹段關于加強2011年安全生產的決定，大力夯實安全基礎、提高安全治理水平。深入實踐“設備保安全、治理創安全、汗水換安全、科技促安全”理念，進一步深化

7、勞動生產組織和資源整合，抓好自控型班組動態達標，深入推進要緊行車工種隊伍建設；深入落實安全治理長效機制，健全完善安全生產標準體系、健全完善安全檢查監督體系、完善安全治理責任體系；大力開展防洪安全、營業線施工安全、慣性違章違紀、消防安全等專項整治；全面強化行車設備質量整治、加強技術治理、加強勞動人身安全治理、加強應急救援能力、加強關鍵時段安全關鍵操縱等安全薄弱環節治理，全面夯實安全基礎，不斷提升安全治理水平，確保運輸安全持續穩定。3.充分發揮黨工團組織保安全的作用和優勢。一是抓好安全生產宣傳。通過形勢宣講、專題報告、讀書征文、演講競賽等方式，利用板報、標語、櫥窗、網絡、內部刊物等載體，針對不同時

8、期重點工作，加強安全生產宣傳教育，增強干部黨員職工安全責任意識，筑牢安全第一的思想防線。二是攻克安全難題。發動干部黨員職工廣泛開展“我為安全生產獻計策”、“黨團員技術攻關”等活動，促進安全治理難題破解。三是強化干部作風。加強干部形勢教育和治理，促進干部作風轉變和安全治理加強。四是著力提高能力素養。利用干部政治理論學習、支委會、黨支部“一會一課”、班組政治業務學習等形勢，認真組織干部職工學習，做好黨員教育培訓、“黨員幫帶”和各類適應性、資格性培訓等工作，強化工班長業務技能培訓，爭創“四強四優”、“崗位練兵、技術競賽”、“爭創學習型組織、爭當知識型職工”等活動，推動人才隊伍建設取得新進展。五是加強

9、安全關鍵操縱。以“一比二看三爭當”為實踐載體（段黨委另行發文后在組織實施），充分調動黨員干部職工創先爭優的積極性。組織黨團員建責任區、創先鋒崗、包紅旗設備，帶動職工堅持標準化作業，提高設備質量。汛期在黨組織和黨員中開展“防洪暑運我帶頭我爭先”活動，組建“黨員防洪突擊隊”，設立“黨員施工隊”，安排黨員包保重點設備和關鍵環節，承擔急難險重任務。在團員青年中開展“風雨中綻放青春”青工雨季防洪競賽，發揮團員青年的生力軍突擊隊作用。（二）圍繞保質量開展立功競賽活動，全面強化設備質量整治，提高工程施工質量和經營治理水平具體目標：橋路設備靜態保養優良率達到100%，合格率達到100%；圓滿完成段下達我車間的

10、工程整治、防洪預搶工程施工任務，努力確保工程驗收全部達到合格；狠抓工程施工質量，做到工程優質、干部優秀。1. 加強橋路設備檢查。各工區依照批準的橋路設備檢查打算按照要求進行檢查，未經批準不得私自變更檢查打算，重點加強對橋隧病害處所及高路堤深塹地段、重要橋隧設備等地段的檢查。車間合理安排車間干部對管內橋路設備進行添乘、徒步檢查，及時發覺設備不良處所。車間干部跟班工區加大對管內重點病害處所的檢查力度，發覺病害進展的設備，要及時進行上報。發覺新增病害隱患，要及時納入病害庫進行治理，對嚴峻病害同時納入工程整治打算，特不是對危巖落石、危樹要按照檢查打算進行全面排查，對存在的問題工區不能處理的要及時上報，

11、線路工區能處理的要及時下達橋路超限通知書督促線路工區進行處理。車間干部加強對工區作業組織、作業標準、檢查制度執行情況的檢查指導，提高現場生產效率，杜絕設備檢查漏檢現象的發生，及時發覺橋路設備存在的隱患，為橋路設備病害整治提供依據。2狠抓職工“兩紀”及安全關鍵操縱。一是加強慣性違章違紀專項整治。針對橋路檢查人員和現場施工人員的慣性“兩違”問題，深入開展檢查調研和專項整治，組織開展各種形式的安全教育，提高職工安全意識和遵章守紀自覺性。二是加大現場檢查盯控力度，強化非正常情況作業、勞動人身安全、職工“兩紀一化”等關鍵環節的檢查盯控，重點檢查各項安全防護措施落實情況、安全措施執行情況，嚴肅查處違章指揮

12、、不按規定設置防護、來車時作業人員下道不及時及料具下道不完全問題，橋梁和隧道檢查未按照要求設置防護的問題，對違反段紅線治理規定，違章指揮者免職，違章作業者待崗，絕不姑息，完全扭轉現場長期存在的各類慣性違章行為，杜絕違章作業引發事故。三是強化現場作業安全卡控。車間干部嚴格落實到班組跟班檢查、上機車、走線路、盯關鍵的量化和卡控責任，實施對安全關鍵項點的全覆蓋檢查操縱，對橋路檢查和現場施工作業人員建立嚴格的檢查制度，強化現場作業過程操縱，杜絕班前飲酒、違反勞動紀律等違章違紀行為的發生。四是強化勞動人身安全卡控。做好季節性和專門時段、專門地段勞動安全工作，切實落實好“三控”措施。橋路設備檢查時各檢查小

13、組之間的距離不得大于50米，檢查設備時不得邊走路邊進行記錄，橋路檢查人員在正常進行檢查時不得在道心內行走，專門地段需要行走時必須設置專人防護，同時，不斷強化大霧天等天氣不良作業的檢查操縱，確保作業人員勞動人身安全；3. 突出施工安全。一是大力開展營業線施工安全專項整治。重點檢查鐵路營業線施工及安全治理方法落實情況，嚴肅落實“施工不行車、行車不施工”紀律，強化施工安全治理、干部盯控、施工防護、現場操縱、質量驗收、開通放行、路料治理等關鍵環節，充分發揮施工安全質量監督員的作用，強化安全和質量監督，堅決制止違章指揮、違章蠻干等行為。二是車間干部加強施工現場檢查。重點檢查施工作業人員培訓教育、施工組織

14、、安全措施、施工機具養護等預備工作是否到位，檢查施工中是否嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程等，施工機具、料具治理回收和按規定擺放情況，消防安全治理情況。三是檢查施工組織文件、“三圖一表”、調度命令公布及傳遞、施工防護，施工機具及路料治理等施工關鍵環節安全措施情況。四是檢查施工安全監督員責任落實情況，檢查施工勞力、生產組織情況、施工中現場盯控、路料卸車等關鍵環節卡控情況。五是檢查施工機械等設備上線運行是否符合鐵道部和路局有關規定。六是檢查施工民工隊伍治理及從業人員培訓及上崗資格，勞動人身安全措施落實和安全配合協議簽訂情況，檢查施工應急預案及不良天氣上道作業安全措施制定和實施情況。六是要強化安

15、全意識，抓好安全治理工作，在營業線施工要把確保營業線運輸安全放在第一位，重點抓好人身安全，做到“分片治理，分工負責”，做到“不出一事，不傷一人”。要堅持安全檢查，現場監控發覺問題及時處理，做到全面防范，層層把關。4做好防洪相關預備工作。一是及早做好今年各項防洪預備工作。在總結、分析、反思2010年防洪工作經驗、教訓的基礎上，認真考慮2011年防洪工作安排、制度、措施，利用汛期到來前的有利時機，提早做好防洪各項基礎工作和搶險的思想預備、物資儲備和勞力預備工作。二是深入開展防洪隱患排查。重點對危巖落石、土質邊坡、隧道進出口仰坡、高堤深塹、河岸防護、各類排水設施、地質災難易發地點等防洪關鍵處所進行全

16、面排查，尤其是地點建設、村民耕種等人為活動改變鐵路周邊排水系統的區域要重點檢查，每天安排車間干部全程跟班檢查，做到全面檢查到位。三是接著開展危巖落石排查整治活動。重點排查塹坡有溜坍跡象、植被茂盛的危巖落石區段，尤其是受耕種、開山采礦、地點建設等阻礙處所，必須逐一檢查、判不。同時，加大搜山掃石力度。四是大力加強防洪設施整治工作。認真貫徹“阻、疏、排、護”四字要訣，加強排水設施的整治，對缺少、裂損、失效以及排洪能力不足或位置不當的排水設施進行治理，確保排水設施功能齊全、暢通無阻。五是按照“一般地段不放過，重點地段不漏檢”的原則，逐個路塹、逐個山頭進行拉網式排查。對植被茂盛處所要采取揭被方式進行檢查

17、；對山高坡陡，人員無法登臨處所，要借助望遠鏡觀測等手段檢查巖石穩定情況；對人為活動阻礙處所，要緊密跟蹤或堅決制止。對檢查發覺危及行車安全的處所要立即采取果斷措施，一時不能處理需納入看守點監護的，必須立即上，堅決上。5. 抓好路外安全。加強路外安全防范工作，對限界架、防護柵欄、易淤積立交涵的檢查，防護柵欄出現破損要做到及時上報，涵洞淤積的要及時通知相關線路工區進行清理，力所能及進行線路封閉和路肩、橋涵整治，解決路外安全隱患。發覺行走鐵路的路外人員，要即時勸其離開鐵路，確保路外安全穩定。6. 強化防火防爆工作。一是加強關鍵場所防火防爆的檢查防范。全面檢查車間材料庫防火防爆安全措施是否完善并落實到位

18、，對消防設備缺損的及時補充更換，加強對油料等易燃易爆物品和電器用電安全檢查，防止發生火災；施工點料庫工棚內嚴禁擺放各種易燃易爆物質。二是嚴禁野外非生產性用火，生產性用火必須指定專人負責，做到人走火滅。三是強化防火防爆應急處置。進一步修訂完善消防應急預案，強化預案培訓演練，嚴格落實車間干部值班、帶班制度，及時有效處置突發事件。7做好應急預備和處置。車間結合實際，針對近期可能發生的惡劣天氣、倒樹、落石等設備故障、線路旁火災等情況，認真清理完善應急預案，重點從信息傳遞、行車處置、組織指揮、設備搶修、料具預備等方面進一步細化預案措施，確保發生突發事件、設備故障等非正常情況應急處置得當、搶修及時，確保行

19、車安全。8. 加強道路交通安全檢查。增強道路交通安全意識，加強機動車駕駛員的培訓、考核及日常治理，大力整治超載、超員、超速等違法違章行為。認真落實機動車輛用、管、修制度，確保狀態良好，有效預防和遏制道路交通事故發生。9全面提高經營治理質量。嚴控成本支出，大力節支降耗。加強資產和資金治理，提高使用效益和效率。進一步健全完善考核評價體系，強化激勵約束，充分體現“干好干壞不一樣、正負激勵最大化”。以完善和強化各層次工作質量考核為關鍵，推動設備質量、培訓質量、治理質量等各方面工作質量全面提高。（三）圍繞保穩定開展立功競賽活動，堅決維護和諧穩定的進展局面具體目標：干部職工思想統一、精神振奮、心齊氣順勁足

20、，黨群干群關系進一步緊密，各方面積極性、主動性和制造性充分發揮，杜絕群體性事件、纏訪鬧訪事件，杜絕進京、到部、到省或集體到路局上訪事件，無刑事、治安案件發生。推進措施：1.集中開展“統一思想、振奮精神、確保穩定”宣傳教育。認真學習貫徹鐵道部干部大會和2月12日、13日全路電視電話會議精神作為當前一項重要的政治任務，采取各種有效形式，迅速而堅決地把干部職工的思想和行動統一到中央決定和部黨組對當前鐵路重點工作的部署和要求上來。結合包保檢查，下班組到崗位，面對面宣講，引導干部職工堅決做到不利于安全和穩定的事不做、不利于安全和穩定的話不講，立足崗位扎實工作，以實際行動體現昆工段干部職工自覺與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行中央決定精神和部黨組、局黨委部署要求。2.切實加強新形勢下的信訪維穩工作。有效搞好矛盾糾紛排查調處，提高突發事件應急處置能力。實行專門時期、敏感時期、特不時期職工思想“零報告”制度，隨時掌握職工思想動態，嚴格落實“紅線”治理，不斷提高綜治、信訪維穩工作的能力，從源頭上防范不和諧、不穩定問題的發生。認真落實信訪條列和維護穩定工作責任制，強化車間黨總支書記、主任 “第一責任人”的責任，及時分析、排查、化解不穩定因素，確保信息暢通，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，積極主動地做好新形勢下的維護